【概况】 年末，全市有党员30.43万名。其中，正式党员29.47万名，预备党
员9609名；女党员3.93万名；少数民族党员3092名；年龄25岁以下的1.28万名，26
～35岁5.96万名，61岁以上4.44万名；大专以上文化程度的5.13万名，中专4.26万
名，高中5.81万名，文盲7511名。
乡镇及乡镇以下管理的党员17.63万名。其中：女党员1.87万名；年龄35岁以
下3.92万名，36～55岁的 9.43万名，56～60岁1.99万名，61岁以上2.30万名；有
乡镇党委书记101名，村党支部书记3705名；乡镇企业中的党员1.44万名，在村务
农的11.98万名，外出务工的4878名；高中文化水平以上的6.84万名，初中5.67万
名，小学4.40万名，文盲7112名。
乡镇基层党委101个，党委委员980名，其中：年龄35岁以下的335名，36～55
岁644名；高中以上文化程度的978名，初中2名。行政村支部、总支、党委3711个，
支部、总支、党委委员1.38万名。其中：年龄35岁以下的3038名，36～55岁1.01万
名，56～60岁633名，61岁以上42名。高中以上文化程度的8832名，初中4398名，
小学571名，文盲10名。
县属以上企业党的基层组织635个。其中：大型企业27个，中型企业174个，小
型企业434个；建党委的124个，建党总支的88个，建党支部的418个。党政一把手
一人兼的418个，党政分设的212个；党务机构分设的202个，党务机构合设的393个，
只设专职党务干部的35个。公司制企业63个。其中：建党委23个，建党总支的8个，
建党支部的32个；党组织主要负责人专职的19个，书记、董事长、总经理一人兼的
25个，董事长兼书记的7个，总经理兼书记的6个，副董事长或副总经理兼书记的4
个，其他人员兼书记的2个。
【市级和县级领导班子、领导干部“三讲”教育】 按照中央和省委、市委
的部署要求，坚持把“三讲”教育作为党建工作的重中之重和组织工作的头等大
事来抓，明确目标要求，抓住关键环节，精心组织，扎实工作，上半年顺利完成了
市级“三讲”教育，下半年重点进行了县级第一批、第二批共86个市直部门和6个
县（市、区）领导班子、领导干部的“三讲”教育。共有47名市级领导干部、922
名县级（含享受县级待遇的）领导干部和6个县（市、区）法院、检察院、公安局
150名领导班子成员参加了这次“三讲”集中教育。为搞好“三讲”教育，成立了
由市委书记莫振奎任组长、市委副书记张树禹任副组长的“三讲”教育领导小组，
下设办公室，市委常委、组织部长张品一任主任，办公室设在市委组织部。期间，
市委多次召开常委会、领导小组会进行研究，在组织专门力量深入调查的基础上，
研究制定了《中共泰安市委关于在市级领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、
讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的实施方案》和《中共泰安市委关于
在县市区和市直部门领导班子、领导干部中开展“三讲”教育的实施意见》，并分
别召开动员会议进行部署。为了加强工作指导，省委专门派出巡视组、联络组，市
委专门派出了两批共190人次参加的47个巡视组进行具体指导，巡视组长分别由市
级或县级领导干部担任。市级和两批县级“三讲”教育分别安排了2个半月左右的
时间，每批分思想发动和学习提高、自我剖析和听取意见、交流思想和开展批评、
认真整改和巩固成果4个阶段进行。工作中，始终坚持理论联系实际，把理论学习
贯穿“三讲”教育全过程；坚持以整风精神搞“三讲”教育，认真查摆、深刻剖析
党性党风方面存在的突出问题；坚持开门搞“三讲”，广泛发动群众积极参与“三
讲”教育；坚持批评与自我批评的原则，高质量地开好专题民主生活会；坚持边整
边改，切实让群众看到“三讲”教育的实际变化；坚持“三讲”教育与促进当前工
作紧密结合，做到了两不误、两促进。通过“三讲”教育，领导班子、领导干部普
遍受到了一次深刻的马克思主义教育，思想上有了比较明显的提高；全面正确地贯
彻党的路线方针政策，政治上有了比较明显的进步；受到了一次生动的群众路线和
群众观点的再教育，作风上有了比较明显的转变；经受了一次党内生活的严格锻炼，
团结和纪律上有了明显的增强，基本实现了中央和省委、市委提出的目标要求，达
到了预期目的。通过“三讲”教育，各级领导班子的战斗力、凝聚力进一步增强，
搞
改革、抓发展的欲望更加强烈，有力地促进了党的建设、经济建设和各项社会事业
的发展。省“三讲”教育领导小组及其办公室，省驻泰安市“三讲”教育巡视组、
联络组，对泰安市的“三讲”教育工作都给予了充分肯定。肥城市委搞好“三讲”
教育的经验，在全省县（市、区）委书记“三讲”教育培训会议上作了典型发言。
【公开选拔领导干部】 8月，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，经
过组织报名、笔试、面试、考察录用4个阶段，面向全市，公开选拔了33名副县级
领导干部。其中，市直部门副职27名、副县（市、区）长6名，大学本科学历的27
人、研究生以上学历的6人，平均年龄34岁（年龄最小的27岁）。这是泰安市干部
制度改革力度最大、考选职位最多、群众参与最广、社会影响最大的一次，对于优
化领导班子年龄、知识结构起到了重要作用。年内，还公开选拔了泰山门票管理处
处长，公开选拔了6名市属中专、中学副校长。
【国有亏损困难企业领导班子考核整顿】 按照省委组织部的要求，在连续两
年对国有企业领导班子进行普遍考核的基础上，从7月份开始，全市共派出17个考
核组，利用两个多月的时间，对42家市、县属国有亏损困难企业领导班子进行了重
点考核，基本摸清了企业亏困的主要原因，并根据考核结果，对因班子问题造成亏
损的27家企业的领导班子进行了调整，共调整班子成员43名。改善了国有亏困企业
领导班子的结构，促进了企业的扭亏解困工作。
【干部监督工作】 一是认真抓了与干部谈话、组织函询、诫勉、对干部现实
问题进行调查审理、与执纪执法部门联系等干部监督管理制度的落实。共召开市、
县两级组织部门与执纪执法部门联席会24次，通报干部问题信息145条；对88名反
映有问题的干部进行了调查审理，为37名干部澄清事实；对10名干部进行了组织函
询；与111名有问题的干部进行了谈话、打招呼；对9名有问题的干部进行了诫勉；
将9名存有严重问题的干部移交执纪执法部门查处；对40名有问题干部进行了组织
处理，其中免职5人，降职7人，改任非领导职务8人，调整工作14人，有力地促进
了干部队伍建设。二是加强了对选拔任用干部工作的检查监督。加大了《党政领导
干部选拔任用工作暂行条例》的宣传教育力度，对违反《条例》的2起案件进行了
直接查处、严肃处理，维护了《条例》的严肃性，保证了选人用人的质量。
【优秀大学生的选调、培养和使用工作】 通过发选调函、笔试或面试、组织
考察，确定出34名应届毕业生为1999年泰安市选调生。8月，对分配到泰安市的省、
市50名选调生进行了为期一周的培训。年内，全市共有27名选调生进入了乡镇领导
班子，改善了基层党政领导班子的结构。从在基层工作的选调生中选拔28人到市直
部门工作。
【选派第三批援疆干部】 按照省委要求，积极选派第三批援疆干部。全市有
535人报名。经组织考察决定，刘选校、张道民、尹燕鸣、黄元起、张焕轶、颜廷
魁、任立新、臧成忠、梁守利、田立中、潘平、董振壮等12人到新疆喀什地区工作。
【党员干部教育培训】 干部培训 年内，全市培训各级干部两万多人次（不
含企业），其中培训县级以上领导干部1300多人次、科级干部4600多人次。一是以
市委党校为主阵地，突出抓好“一把手”和后备干部的培训。先后举办了由各县
（市、区）和市直有关部门“一把手”参加的“全市发展旅游业研讨会”、全市国
有大中型骨干企业厂长（经理）培训班、第十期中青年干部培训班等重点班次，同
时着力抓好对“三讲”教育专题的集中辅导，共培训干部1000多人。二是围绕中心
工作，突出抓好经济建设亟须人才的培训。在山东经济学院举办为期5个月的高级
工商管理培训班一期，培训学员41人；在泰安师专举办旅游知识强化培训班一期，
培训42人；会同市经贸委在市经济干校、岱银集团、旅游集团、市啤酒厂等单位分
别举办了初、中级工商管理培训班11个，共培训510人； 会同市乡镇企业局举办了
技术创新与相关政策培训班，共培训120人。三是发挥市行政干校的作用。在全省
率先开展了国家公务员任职培训，培训科级公务员58名；举办邓小平理论轮训班10
期，培训557人。四是加强宏观管理，认真做好对全市干部教育培训工作的检查指
导。
党员电化教育 年内，市、县两级新上广播级非线性电视编辑系统3台（套），
总投资近100万元，党员电教片的制作水平和能力有了较大提高。全年共制作党员
电教专题片26部，播出《党的生活》栏目12期，党建宣传工作的力度明显加强。在
山东省第六届党员电教片评比中，反映农村干部制度改革的专题片《观念一变天地
宽》获三等奖。在全市12个乡镇试点，推广东平县“集中播放、集中培训、集中辅
导”，加强党员电教科技示范服务基地建设的经验，深入搞好党员电教科技工程。
【下派干部工作】 第11批下派干部276人，自1998年6月到1999年6月，下派
到6个县（市、区）14个乡镇的65个贫困后进村包村，到22个市属困难企业帮助工
作。一年间，这批下派干部共为所包村争取各类无偿资金和物资折款921万元，办
成各类实事800多件，解决了群众关心的热点、难点问题。65个贫困后进村，党支
部班子实现了转化升级，其中一类班子59个，占91%；二类班子6个，占9%。有13个
村党支部受到了县以上表彰。帮助企业筹资1371万元，清欠726万元。10月27日，
市委召开大会，对38个先进单位、23个先进工作组、10名记三等功、20名受嘉奖的
下派干部和56名先进个人进行了表彰。市委副书记张树禹代表市委作了重要讲话。
第十二批下派干部290人，于10月份下派帮助工作。其中，189人进驻63个村帮
助工作；30人进驻6个乡镇帮助开展农业产业化工作；33人下派到市属11个企业工
作；38人到县（市、区）、部分乡（镇）和市属企业挂职。按照“一要坚持，二要
改进”和“抓两头带中间”的指导思想，这次下派干部工作在继续全面做好包村、
帮企业工作，打好农村脱贫、企业解困攻坚战的同时，适应市场农业和现代农业的
要求，选派农业产业化驻乡镇工作队，到农业基础条件好、有特色的乡镇工作，帮
助推进农业产业化进程。
【企业经营管理人才信息库】 年内，通过在报纸、电视等新闻媒体宣传、资
格条件审查等措施，建立起由5个子库组成、包含10大类32种职业类型、涵盖全市、
联系省内外的企业经营管理人才信息网络，为完善泰安市人才市场奠定了基础。
【干部档案工作目标管理】 自1997年开始，按照中央组织部“在全国县级以
上（包括管理500卷）的管档单位中开展干部档案工作目标管理”的要求，在全市
开展了档案工作目标管理活动。年初，全市28个单位申报“标准单位”，并接受了
检查验收。经检查验收，有9个单位获中央组织部颁发的证书，19个单位获省委组
织部颁发的证书，各县（市、区）委组织部全部达到一级标准，市直主管部门也全
部升级。到年底，全市有85%的管档单位完成了申报晋级任务，在全省各地市中名
列前茅。
【选拔第五批市级专业技术拔尖人才】 经过层层推荐、审查筛选、系统初评、
组织考察、专家评审、集体讨论决定，选出67名同志为第五批市级专业技术拔尖人
才。其中，男63人，占94%，女4人，占6%；中共党员60人，占90%，民主党派及无
党派人士7人，占10%；30-40岁25人，41-50岁30人，51-54岁9人，55岁以上3人；
自然科学40人，占60%，社会科学17人，占25%，企业管理10人，占15%；县市区25
人，占37%，市直42人，占63%。12月28日，市委隆重召开全市科技创新大会，对新
当选的第五批市级专业技术拔尖人才进行了表彰。
【创“五好”、争百强活动】 年内，在全市深入开展了“创五好、争百强”
活动（创建“五好”村党支部，培养建设一百个经济强村），力求使全市一半以上
的村达到“五个好”的目标要求，同时培养建设100 个左右经济总收入过五千万元
的经济强村，带动全市农村经济和各项事业全面发展。各级党组织对这一活动高度
重视，分别制定了创建规划，排出了100个先进村实行重点管理；落实党在农村的
各项方针政策，努力为先进村快速发展创造良好的环境；大力加强村党支部班子和
农村干部队伍建设，进一步巩固党支部的领导核心地位。到年底，全市有1041个村
党支部分别被市、县授予“五好”村党支部称号；经济总收入五千万元以上的村78
个，比上年增加13个，其中，亿元村17个。同时，坚持“促强、帮弱、抓中间”的
工作思路，继续落实“四帮一”措施，对年初排出的94个后进村党支部进行了重点
整顿，普遍实现了转化升级；认真抓了中间村支部班子建设，使大部分中间状态支
部班子跨入了“五好”村行列。
【党内集中学习教育活动】 年内，全市各级党组织认真贯彻中央和省委关于
处理和解决党员“法轮功”问题的重要指示精神，以学习提高、教育转化和解脱工
作为重点，扎扎实实地开展了党内集中学习教育活动。建立活动领导小组，实行包
保责任制，精心指导，强化督查，加强了对集中教育活动的领导；制定活动方案，
印制学习材料，组织全市党员集中进行了深入学习；分类施治，靠上帮教，重点突
破，狠抓了转化和提高；认真执行政策，严格程序规定，扎实做好解脱工作。通过
集中学习教育活动，广大党员普遍受到了一次马克思主义、唯物主义和无神论教育，
坚定了共产主义理想和信念。全市党员“法轮功”练习者从思想上同“法轮功”划
清了界限。
【农村干部“四定”工作】 年内，全面推行以减员、减负、增资、增效为目
的，以定编制、定岗位、定职责、定报酬为主要内容的农村干部“四定”工作。一
是定编制。村党支部、村委会享受固定工资的人数，根据所在村总人数的多少，一
般为3～5人；享受误工补贴的村干部，一般为3～7人，人数及标准要提请村民会议
讨论通过。二是定岗位。每个村享受固定工资的岗位一般为3职，其他职务实行一
职为主、交叉兼职的办法，1000人以下的村支部书记、村主任或副主任原则上相互
兼职，提倡村级干部兼任村民小组长。三是定职责。制定严格的岗位责任制，明确
目标，严格考核，实行动态管理，末位淘汰。四是定报酬。村干部的工资，根据村
里经济状况，体现绩效挂钩原则，一般实行结构工资制，村干部工资由基础工资、
职务工资、工龄工资、效益工资四部分组成，有条件的乡镇实行村干部工资统筹。
到年底，全市共有87个乡镇、2428个村落实了“四定”工作，分别占乡镇和行政村
总数的81％和65％。全市1.38万名支部成员中，科技带头人占39％，致富能手占41
％，分别比“四定”前提高6％和2％。全市共精减享受固定工资和误工补贴的村干
部1.02人，村组干部和工作人员由原来的5.69万人减少到4.69万人，减少18％，其
中，享受固定工资的由原来的3.26万人减到2.43万人，减少25％；享受误工补贴的
由原来的2.49万人减到2.30万人，减少8％。平均每村减少3人，减轻了农民负担。
三是村干部的职责进一步明确，报酬增加，工作效率明显提高。（市委组织部）