概况 2000年,全市经济体制改革的主要任务是按照“抓大放小”的方针,因企制 宜,统筹兼顾,以股份制和股份合作制改造、资产优化重组及深化企业内部改革 为重点,切实搞好搞活大、中、小型各类企业,推动企业存量资产的流动和重组, 调整和优化企业结构,促进企业改革全面深化,加快建立现代企业制度。对中小 企业特别是“小、微、亏”企业,主要采取了整体托管经营、分离重组分块搞活、 抵债反租经营、动产出售不动产出租、债权变股权、抽本经营、土地置换启动经 营、公有民营、资产重组产业整合、先租后售或先股后租等形式,使企业打破行 业、区域和所有制界限,实现资产的合理流动和优化重组。年内,市属企业已改 制的具有独立法人资格的企业85户,占市属企业总数的73%。全市列入重点调度 的89户企业中,已改制的69户,占77%。从改制形式上看,采取内部员工持股、 经营者持大股买断公有资产进行股份制、股份合作制改造的65户,占改制企业总 数的77%;实行抵债转租、抵债转售的5户;内引外联的6户;破产重组的14户; 经营者个人买断的1户。至2000年底,全市共有股份制企业299家, 其中有限责任 公司265家、股份有限公司34家。在34家股份有限公司中, 上市公司5家、非上市 公司29家。 继续全面深入推进县域企业改革,全年改制360家。据初步统计,全 市5971家县域企业中,已经改组改制的有5768家,占总数的9 6%以上。 企业改革的主要措施 (1)加强组织领导。成立了由市委、市政府5位领导分别任组长、副组长和市 直31个部门主要负责同志为成员的市属企业改革领导小组,从有关部门抽调了30 多名副县级以上干部组成8个工作组,分工包点,深入企业,帮助指导改制。(2) 出台一系列配套政策。先后制定出台了《潍坊市国有企业建立现代企业制度的意 见》、《关于进一步搞好国有企业改革的意见》和《关于进一步搞好市属企业改 革的意见》,市直有关部门还制定了相关的办法和细则,为指导和推动面上的企 业改革发挥了重要作用。(3) 坚持规范操作,做到严格按程序和政策办事。在建 立法人治理结构、资产处理、人员安置、债务处理等方面真抓真改,一步到位, 不留后遗症,做到了产权真出售、“两会”(人代会、政协会)真选举、机制真转 换、管理真加强、企业真发展。(4) 坚持把改制企业法人代表的产生放在突出位 置来抓。按照党管干部的原则,依据《公司法》,对改制企业的领导班子按照职 工民主推荐、组织考察考核、股东民主选举、竞争答辩和董事会依法推选五步走 的程序,选拔产生企业法人代表,使一大批年富力强的优秀管理人才脱颖而出。 (5) 坚持做到企业改制与其他工作同步推进。通过改制,盘活了资产,活化了债 务,募集了资金,促进了企业扭亏脱困,提高了经济效益。市属企业共盘活存量 资产16亿元、 活化各类债务21.7亿元,募集资金5亿多元,许多企业还在进行二 次募集和增强扩股。到2000年底,市属工业亏损额同比下降18.2%。 企业股票发行和上市工作 积极创造条件,帮助具备条件的股份有限公司发行股票并上市是体改工作的 一项重要任务, 也是招商引资的一项重要措施。晨鸣纸业集团增发7000万股A股 取得圆满成功, 共募集资金14.56亿元,成为全国同行业第一家同时拥有A、B两 只股票的企业。 年内全市上市股票数已达到6只。山东巨力股份有限公司的配股 工作已经国家证监会审定通过,山东海龙股份有限公司的配股工作也取得了积极 进展。 培植上市资源企业 为保证企业股份制改造和股票发行上市工作的健康发展,体改委制定下发了 《搞好证券市场建设和企业上市工作的意见》 ,确定了重点面向A股市场、积极 争取境外股票市场和努力抢占创业板市场的工作方针,并把培植优质上市资源、 构筑优势企业作为长期战略性任务。亚星集团股份有限公司、诸城外贸集团、得 利斯集团股份有限公司、寿光蔬菜市场集团、高密天达药业、昌乐乐港集团、昌 乐乐化集团、潍坊三维集团等一批产品有市场,技术含量高,经济效益好的企业 已成为全市重要的上市资源企业。 诸城股份合作制企业实施“四扩一调” 诸城市对全市的210家股份合作制企业实施了“四扩一调”(现金扩股、债务 变股权、吸收社会法人扩股、量化新增资产,调整股权结构),新增股本7.5亿元, 其中现金扩股1.8亿元、债务变股权3亿元、吸收社会法人扩股6000万元、量化新 增资产2.1亿元。在“四扩一调”中,该市四达公司18名大股东一次投入股金316 万元, 持有股本占企业总股本的51%。其中董事长持股达到266万元, 占总股本的 11.4%,成为公司第一大股东。奎文、青州、临朐、寒亭等县市区学习诸城做法, 对改制较早的一些股份合作制企业进行了规范完善。 (张新华供稿)