近几年来,临朐县围绕建立社会主义市场经济体制的总体目标,把企业产权 制度改革和农村改革作为深化经济体制改革的突破口,全面推进各项改革,促进 了全县经济和社会各项事业的健康发展。 一、企业产权制度改革。1993年来,临朐县把拍卖亏损微利企业作为深化企 业产权制度改革、转换经营机制的突破口来抓,取得了较好的效果。截至1995年 底,全县拍卖县乡村各类企业151家,其中县属工商企业21家、乡镇办企业28家、 村办企业101家,转移存量资产总额达2亿多元。据对1994年拍卖的20家企业调查, 1995年完成产值、 利税分别比上年增长155%和98.7%。自1994年以来,临朐县 接待省内外参观企业拍卖工作的考察团35个、600余人。在具体工作中,(1)加强 领导,搞好宣传,统一干部职工的思想认识。县政府、各有关部门和乡镇都成立 领导小组,及时协调解决企业拍卖工作中的困难;并通过各种舆论宣传工具和会 议,大力宣传企业拍卖工作的成功典型,让事实教育干部群众,还举办培训班、 研讨班,为企业拍卖工作培养业务骨干。(2) 靠典型引路,多种形式拍卖。分别 在县属国有企业、集体企业、乡镇办企业和村办企业中抓了拍卖试点,摸索经验, 并制订了《临朐县企业拍卖暂行规定》,完善了各项配套政策。在拍卖形式上, 因企制宜,多种形式并举,不搞一刀切。有的实行财产抵押,分期付款;有的先 卖给个人,再由个人牵头募股,组建股份制企业;有的卖给企业全体职工组建股 份制企业;有的采取议价拍卖;有的则实行公开招标拍卖除土地外的资产,土地 由集体租赁给购买者使用。(3) 把握好三个主要环节。注重民主决策,改革方案 要经职代会或乡镇人代会、村民代表大会讨论通过,赢得绝大多数职工和干部群 众的参与支持;抓好资产评估,决不能让国有、集体资产流失;搞好公证签约, 保证企业拍卖的条款不违背法律,不出漏洞,不留后遗症。 在重点抓好企业拍卖工作的同时,企业股份制改造、外资嫁接改造、兼并、 租赁、组建企业集团等形式的改革也全面铺开,到1995年底,县属企业改制率达 85.5%,乡镇企业基本完成了改制任务。 二、农村改革。重点抓好荒山、荒滩、荒沟使用权的拍卖。据统计,全县适 宜拍卖的“三荒” 面积9.8万亩,至1995年底,已全部拍卖并治理完毕。在拍卖 形式上,主要采取了三种:(1)对工副业基础较好村庄的荒山,实行“倒拍卖”, 即村集体免除购买者的义务工、基建工和集资,购买者必须按村里的统一规划搞 好绿化,受益归购买者;(2) 对难以治理和管护的裸露荒山实行以山带地,以地 养山;(3) 对只适宜营造防护林、效益较低的荒山实行低价拍卖,对适宜发展林 果生产、效益较高的砂山,投标竞卖。在拍卖方法上,努力做到科学、合理、规 范和经得住考验。一是搞好宣传发动,达到家喻户晓,人人明白;二是由乡镇村 统一搞好规划、统一确定开发治理方向和标准要求;三是合理划份和确定底价, 并张榜公布; 四是自愿报名, 投标竞买;五是签订拍卖合同,办理公证手续。 《中国水土保持》、《污水纵横》等国家级刊物对临朐县荒山拍卖的经验作过介 绍,水利部、淮河水利委员会等有关部委的专家学者到临朐考察时,对荒山拍卖 工作给予了较高评价。 在抓好企业产权制度改革和农村改革的同时,全面推进社会保障制度、住房 制度、金融、财税、外贸、投融资以及科技、文教、卫生等方面的改革,取得了 明显成效。