【概况】 截至2010年底,全市总人口8737847人,比2009年增加59358人。2010 年全市年平均人口为8708168人,年人口增长率为6.84‰,比2009年上升0.62‰。 全市总户数为2716329户,比2009年增加41151户。全市平均每户人数为3.22人, 比2009年减少0.02人。全市人口密度为每平方公里556人,比2009年每平方公里 增加4人。2010年全市共出生101816人,比2009年增加15056人,出生率为11.69 ‰,比2009年上升1.66‰。全市共死亡77090人,死亡人数比2009年增加23260人, 死亡率为8.85‰,比2009年上升2.63‰。全市共有男性4414127人、女性4323720 人。男女性别比为102.09(以女性人口数为100,男性人口数与女性人口数的比 例)。2010年,全市共迁入136651人,迁出119150人,年人口净迁移率为2.01‰。 全市18岁以下人口为1533660人,占总人口17.55%;18~35岁人口为2188060人, 占总人口24.74%;36~60岁人口为3615798人,占总人口41.38%,60岁以上人口 为1427130人,占总人口的16.33%, 截至2010年底,全市共登记暂住人口437640人,其中,男261184人、占 59.68%,女176456人、占40.32%。暂住人口中:务工209212人,占47.80%;务农 16750人,占3.83%;经商52617人,占12.02%;从事服务行业50480人,占11.53%; 借读培训37962人,占总数8.67%。暂住1个月以下的70725人,占总数的16.16%; 居住1个月至1年的182305人,占总数的41.66%;居住1年以上的184610人,占总 数的42.18%。暂住人口中: 省内的308058人,占70.39%;省外的129044人,占 29.49%。暂住人口中居住旅店的18890人,占总数的4.32%;居住居民家中46953 人,占总数的10.73%;居住单位内部126284人,占总数的28.86%;居住工地的 67097人,占总数的15.33%;居住租赁房屋的108382人,占总数的24.77%;其他 70034人,占总数的16.00%。 (高星铎 秦伟博 供稿) 【计划生育工作】 2010年,在市委、市政府的坚强领导下,市人口和计划生育 委员会(以下简称市人口计生委)始终以科学发展观为指导,以创先争优为动力, 紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题和促进人的全面发展,继往开来、 抢抓机遇、真抓实干、锐意进取,圆满完成了各项任务目标,人口计生工作在新 起点上实现了新发展。2010年,出生人口性别比为105.5,同比下降1.4个比值。 潍坊市被评为“全国人口计生综合改革示范市”、“全国计划生育科技大练兵活 动先进单位”,连续两年在省人口目标管理责任考核中名列第1名。市人口计生 委先后荣获“市直部门绩效考核突出贡献奖”、“市直部门绩效考核先进单位”、 “经济建设十佳服务单位”、“全市信息化工作先进单位”、“全市文化建设工 作先进单位”、“全市学习型党组织建设工作先进单位”、“创先争优强堡垒做 先锋活动先进单位”、“市直部门人口责任目标考核达标奖”、“全市平安潍坊 建设先进单位”、“全市依法行政工作先进单位”、“全市信访工作先进单位” 11项大奖,被市委、市政府通报表彰并记集体二等功。 【优化舆论环境】 坚持面向群众、面向基层,深化“双四”宣教模式,构建起 了立体化、无缝隙、全覆盖的宣教新格局。全市计生工作在省级以上主流媒体刊 发潍坊市经验做法1500多篇,在《潍坊日报》、潍坊电台开设了人口计生专栏; 在全省率先建立人口计生新闻发布制度,已举行了7次;免费向基层发放《鸢都 人口》杂志共计30期36万余本;与市委宣传部、市妇联等六部门联合下发了《关 于推进新型婚育文化建设的意见》,深入开展了“新型婚育文化促进年”活动; 以纪念《公开信》发表30周年为契机,开展了召开纪念大会、文艺调演、大表彰、 摄影绘画展、有奖征文、集中宣传等“十大活动”,举办“30年我们一起走过” 大型文艺晚会,大规模表彰重视支持人口计生工作优秀领导干部和十佳功勋人物、 十佳模范带头人物、十佳和谐村居、十佳幸福家庭,组织拍摄以反映新农业、新 农村、新农民为主线,展现人口计生工作新发展的主旋律电视连续剧《仁义台》, 营造了有利于人口计生工作的浓厚氛围。深化完善工作模式,严格界定和落实党 委、政府责任主体和相关部门执行主体职责,构建起了计生服务管理目标同向、 责任同担、措施同步、持续发展的良好格局,被人口理论界誉为人口计生工作 “强基提质”的范本。组织开展“科学管理先进镇街”创建活动,引导基层实现 统筹协调、管理服务、舆论环境、群众自治、干群关系、持续发展“六好”目标, 推动了人口和计划生育工作步入良性循环、和谐发展轨道。严格落实“属地化管 理、市民化服务”要求,为流动人口提供与户籍人口同等的管理服务,与省内外 25个市建立了流动人口计划生育区域协作机制。实行经常性、常态化的有奖举报 和平时考核制度,对全市所有乡镇(街道)按照考核结果进行了大排序,引导各 级把主要精力放在抓基层强根基上,进一步巩固和保持了低生育水平。 【提升服务能力】 以服务阵地、生育关怀和舆论环境“三项建设”观摩点评为 抓手,推进计生服务阵地建设提速提质。全市累计投入6亿多元新建、改建计生 服务站33处,镇级服务站按国家标准改造改建率达到100%。积极开展学历升级教 育,组织技术人员操作技能考核,8892名村级计生主任和2479名技术人员接受知 识更新培训。全面落实“三免”(免费婚检、免费唐氏筛查、免费补充叶酸)制 度,大力实施“家庭阳光幸福工程”,为广大育龄群众提供系统、规范、优质的 服务,打造了爱民、惠民服务品牌。已为6.1万对婚龄青年提供了免费婚检,开 展免费唐氏筛查6.6万多例,为2万名育龄妇女免费发放了叶酸,提供免费技术服 务8.7万人次,提供优惠服务7.1万人次,为育龄群众节约费用约2200万元。潍坊 市、诸城市被评为“全国计划生育科技大练兵活动先进单位”,6名同志被评为 “全国计划生育科技大练兵活动先进个人”。寿光、昌邑、青州、寒亭、诸城先 后被评为“全国计生优质服务先进单位”。青州市计生站被评为“全国计划生育 优质服务示范站”。深入贯彻落实潍坊市委、市政府《关于进一步健全完善人口 和计划生育政策推动体系的意见》,全市计生工作明确责任部门和责任人,组织 专门力量进行督查,确保了各项政策规定落实到位。上年以来全市落实利益导向 政策专项财政投入累计达2亿多元,全市有38023人享受奖励扶助,1644人享受特 别扶助,760多个困难计生家庭得到救助。强化村级集体经济内部利益导向措施, 指导村级完善修订村规民约,在村集体经济内部分配中倾斜计生家庭,确保了计 生家庭优先分享发展成果。 【创先争优】 市人口和计生委成立创先争优活动领导小组和办公室,大力弘扬 “见红旗就扛、有第一就争”的精神,深入推进创先争优,通过大力开展使命教 育、互动讲坛、岗位比武、城乡联建、优质服务、冲刺先锋等“六大活动”,实 现了横向上比学赶超、进位争先,纵向上勇当全省排头、争作全国标兵,真正锻 造了一支政治坚定、素质过硬、作风优良、群众满意的人口计生钢班子、铁队伍。 2010年11月,省人口计生委处级以上干部25人专程到潍坊考察学习市人口计生委 创先争优经验并在全省人口计生系统予以推广,先后在国家、省人口计生委召开 的“强基提质”工作会议上作了典型发言。 (市人口计生委 供稿)