【概况】 2010年,全市建筑业总产值完成503亿元,实现利税35亿元,比上年 分别增长32%和40%;施工面积4950万平方米,竣工面积2580万平方米,比上年分 别增长11%和16%;对外施工产值48亿元,比上年增长12.5%;代收养老保障金3.4 亿元,拨付补贴施工企业2.3亿元,位居全省前三位。全市创出“国家优质工程” 2项、“全国建筑工程装饰奖”4项,“泰山杯”工程18项、省级新技术应用示范 工程22个、省级工法36项、省级建筑业技术创新奖23项,“鸢都杯”工程23项、 市优质结构工程45项、市“质量诚信、用户满意”工程131项、市施工现场综合 管理样板工程34个。创建省级安全文明工地37个、安全文明小区4个,市级安全 文明工地1050个,实现了安全生产控制目标。 【建筑市场管理】 全市共有建筑业企业827家,其中总承包企业304家,专业承 包企业257家,劳务分包企业266家。总承包及专业承包企业中,一级企业34家, 二级企业135家,产业结构进一步优化。积极引导建筑企业转型升级,逐步向房 地产、建材、金融、服务业等行业延伸,全年共为96家企业办理了资质升级或增 项业务,规模以上建筑垃圾综合利用企业达到5家,潍坊昌大建设集团、山东景 芝建设有限公司组建了小额贷款公司。严把市场准入关,出台《潍坊市外地进潍 建筑业企业登记备案管理办法》、《潍坊市建筑施工合同备案管理办法》、《潍 坊市外地进潍工程监理企业备案管理办法》等规范性文件,进一步完善了建筑市 场监管机制,积极构筑统一开发、竞争有序的建筑市场体系。深入开展工程建设 领域突出问题专项治理、建筑市场专项整治及勘察设计、招标代理、建筑施工、 建设监理、装饰装修等行业专项检查,全年累计检查在建工程3788个,查处违法 违规工程517个,其中28个问题突出的工程项目在新闻媒体上公开曝光,对被查 处的工程依法给予责令改正、罚款、停工整改等处罚,并落实专人监督整改到位, 有效地规范了建筑市场秩序。 【质量安全管理】 积极推进监管体制改革,推行质量安全一体化监管,实现质 量安全监管“三同步”,做到方案同步考虑、检查同步进行、问题同步处理,实 现了建设工程质量安全的同步监控。实行质量安全差异化管理,突出抓好大型公 共建筑、重大项目、市政工程、住宅工程等的监督检查;加强汛期建设工地安全 预防管理,加大对施工现场安全防护、防火、起重机械、基坑支护、文明施工等 重点部位的监控,全面提升建设工程质量安全水平。加大工程质量创优力度,实 施在建住宅工程质量预公示制度,激发建设、施工单位创优积极性;建立质量安 全评优专家库,增强评审工作透明度和公开性。抓好质量检测管理源头关,出台 《潍坊市建设工程质量检测管理规定》、《建筑材料及结构质量抽样检测工作程 序》、《潍坊市建筑施工安全防护用具及机械设备监督管理办法》等规范性文件, 成立安全防护用品检测室,填补了潍坊市安防用品检测的空白。狠抓行业培训, 全年共培训企业安全人员和特殊作业人员1.1万余人次,进一步提高了从业人员 素质。加大监督检查力度,全年组织开展10次大型专项检查,共抽查在建工程项 目729个、建筑面积3063.3万平方米,下达“隐患整改通知书”642份,停工令 280份,对部分项目经理及总监进行了扣分处罚,取消市级安全文明工地2处,消 除隐患1694条,工程质量安全得到有效控制。2010年,潍坊市建设工程质量安全 监督站先后获得“全国工人先锋号”、“省级文明单位”、“省级青年文明号” 等荣誉称号。 【招投标管理】 围绕建立统一开放、竞争有序的建筑市场体系,从健全机制、 完善制度入手,以治理规避招标和假招标为重点,狠抓程序管理、过程监督和备 案管理,招投标行为日趋规范。全市应招标工程项目629个、面积1788.9万平方 米、造价177.55亿元,其中应公开招标项目401个、面积约1215.2万平方米、造 价125.31亿元,应公开招标项目公开招标率达100%;办理外地入潍代理企业备案 13家,受理2家甲级企业延期,1家代理企业乙级升甲级,2家新申报暂定级企业。 【有形市场管理】 实施计算机网络招投标管理服务系统,开通语音通知评标专 家抽取系统,实现了从传统人工式到微机现代化的转变。加强了“有形建筑市场” 与“建筑施工现场”的信息联动,积极促进项目进场交易,发挥了工程项目交易 “监督平台、信息平台、信用平台”的作用。全年进场交易工程540项、建筑面 积1000.23万平方米、交易额100.47亿元,比上年分别增长25%、56%和63%。 【标准定额管理】 加强工程造价管理,出台《潍坊市建筑工程招标控制价管理 办法》,进一步规范了建设工程计价行为。抓好建筑施工合同价监管和鉴证工作, 合理确定和有效控制工程造价,对工程款拨付比例提出指导意见。加强工程建设 材料市场价格动态管理,全年共发布材料价格信息4.72万条、典型工程造价指标 10项、潍坊市2010年工程建设材料价差系数3次及建筑、安装、市政工程材料价 差系数777个,进一步提升了政府指导价的透明度和诚信度。全年完成咨询项目 总造价145亿元,业务收入8662万元,比上年分别增长81%和44%。 【农民工权益保障】 出台了《潍坊市建设领域工程款拨付和劳务工资支付管理 规定》、《关于认真落实清欠工作制度的通知》和《关于对存在拖欠劳务工资行 为的建筑业企业在市直项目中实行工资卡制度的通知》等规范性文件,严格执行 工资支付监控、劳务工资保证金、工程款结算、维权公示、网络月报、工资卡管 理、联动管理、违规责任追究、市场主体考核等制度,清欠防欠工作长效运行机 制进一步完善,逐步走上了规范化、程序化、科学化管理轨道。全年共受理欠款 欠薪投诉2420起、1.7万余人次,追讨工资2.75亿元,处结率达98%,有效维护了 农民工的合法权益。 【勘察设计管理】 全市勘察设计行业从业人员达到4721人,完成营业收入7.04 亿元,比上年分别增长15%和17%;实现利税1.88亿元。出台了《关于进一步加强 全市建设项目初步设计审查管理的意见》,组建了初步设计审查专家库,全面推 行初步设计审查制度。开展质量体系认证活动,鼓励勘察设计单位积极开展贯标 工作,建立健全质量保证体系和岗位责任制,全市共有4家勘察设计单位顺利通 过了ISO 9000系列质量体系认证。大力开展建设项目初步设计审查和深基坑工程 设计审查,全年共审查工程项目91个。全年检查勘察设计单位75家,施工图审查 机构5家,抽查项目207项,查处了一批违法违规和违反强制性标准的勘察设计行 为,有力地规范了勘察设计市场,促进了勘察设计行业整体水平的提高。 (殷 超 袁洪涛 胡 伟 供稿)