县粮食局领导成员 局 长:刘静清* 胡立堂* 张民国* 孟兆庆 党委书记:杜振悦 党委副书记:冯元钊* 任光亮* 孙兆泽 副局长:胡立堂* 杜振悦* 刘瑞永* 刘世忠 胡德敏 刘兴全; 纪委书记:任光亮* 刘世忠* 刘兴全* 张传增 工会主任:刘兴全* 张传增* 高云连 【机构设置】2008年,设办公室、财务科、业务科、监督检查科;所属企业有粮 食收储公司、粮油加工厂、军粮供应站、照相扩印公司,共计在岗职工181人。 【概述】粮食局是主管全县粮食流通和储备工作的县直属机构。八年来,粮食行 业经历历史性的变革, 由传统的计划经济转变为市场经济,在改革过程中,构建市 场经济条件下粮食发展新的格局, 取得阶段性的成果。一、圆满完成粮食流通体 制改革工作,彻底解决制约粮食发展的“三老”问题,为粮食企业发展创造良好 条件;二、2004年《粮食流通管理条例》颁布实施,国家大力推行依法管粮,临 朐县粮食局根据法律赋予的新职能,及时调转架子,积极做好全社会的粮食流通 的管理和服务工作,初步实现由过去的行政手段管理转变为对全社会粮食依法管 理,并首次使用粮食市场准入制度;三、建立地方储备粮制度,到2008年底储粮 规模达1.13万吨,实现储粮安全管理无事故。四、肩负资产管理之责,对粮食购 销体制改革后粮食部门的资产进行有效的运营管理,除留足储粮仓库外,对能出 租的门市、仓库、站点,结合招商引资,积极引资上项目,做到应租尽租,保证 国有资产保值增值。 【国有粮食购销企业改革】2004年粮食市场放开,临朐县粮食局就开始为国有粮 食购销企业改革做充分的准备, 2005年底开始进入实质性操作阶段,2006年1月 完成,6月顺利通过省国有粮食购销企业改革领导小组的验收。这次改革的情况: 一、全县购销企业共有在职职工323人,非在职职工208人。其中,在职职工中自 愿解除合同259人,占总人数的80.2%,留守人员18人,内部退岗38人,军转干部 2人,伤残人员2人,“三期”妇女2人,改制期间病退2人。二、共发放经济补偿 金332.83万元, 返还风险金21.63万元,上缴失业保险金88.5万元,审计评估等 费用支出30万元, 改制费用共支出473.96万元。三、撤销9处粮管所(基层收储 公司),保留充实县粮食收储公司。非在职职工、留守人员及内部退岗人员,纳 入县粮食收储公司管理。留守人员负责企业改革的后续工作。将地方储备粮管理 和军粮供应职能划归县粮食收储公司, 实行国有独资。原9处粮管所的资产合并 到县收储公司集中管理。四、对解除劳动关系的人员,办理劳动和社会保障手续, 给予经济补偿;对女40周岁以上、男50周岁以上职工,实行内部退岗;女45周岁、 男55周岁以上每月发生活费200元; 内部退岗人员由县粮食收储公司为其缴纳至 法定退休年龄的社会保险金等费用;对“三期”妇女、军转干部及伤残人员、重 病丧失劳动能力的人员不解除劳动合同;对原企业老人实行集中管理,解除后顾 之忧; 解除合同的职工,按工龄每人每年补偿700元,上不封顶。五、积极争取 对国有粮食购销企业的亏损实行挂账处理。经审计、财政、粮食、农发行等部门 清理审计确认, 临朐县国有粮食购销企业从1998年6月1日至2004年5月31日期间 出现的政策性亏损,按照“分清责任、分类处理”的原则全部从企业剥离,统一 挂在粮食局集中管理,累计挂账1909万元。 【地方储备粮管理】县粮食局把地方储备粮管理作为工作的重点来抓,把粮食储 备体系建设作为落实政府宏观调控的一项重要内容,以确保粮食安全。一、加强 粮食储藏技术标准与管理制度建设,推广应用先进储存新技术、新工艺、新方法, 努力提高科学储粮水平,确保粮食储藏安全,减少粮食损失损耗。粮食购销企业 改革后,县粮食局把仓储建设和管理作为确保粮食安全的重点工作来抓,针对有 限的储粮条件,想方设法找出路,在设施建设上,千方百计筹措资金,努力改善 储粮条件。 从2008年开始加强对全县粮食仓库的维修改造。一共确定5个条件较 好的储粮点。通过争取财政支持、银行贷款、企业集资等形式,千方百计筹措仓 库维修改造资金,添置储粮器材,现已投入使用200多万元,仓容规模达2万多吨。 想方设法,争取资金扩大纸坊粮库的储存条件和规模,确保粮食储存安全。二、 在制度建设上,根据《粮油储藏技术规范》要求,结合仓储工作的实际,先后制 定完善粮食仓储管理百分考核、地方储备粮管理、熏蒸药剂管理等一系列制度, 并狠抓各项制度措施的落实。在日常管理过程中,及时根据季节和粮情变化,认 真组织好粮食安全检查,准确掌握仓情粮情,及时消除储粮隐患,确保储粮安全。 县局与基层收储站、责任保管员层层签定责任书,做到明确责任,奖惩严格,充 分调动防保人员做好仓储工作的积极性。三、在科学保粮上,大力普及“双低” 储粮、“三低”储粮、“电子测温”储粮技术,购置通风设备,保证每口存粮仓 都安装通风机械。 全系统“一符三专四落实”合格率达100%。四、在仓储队伍 建设上,针对在粮食购销企业改革后,原来的仓储保管、防化人员相继退休、离 岗的实际情况,坚持“以人为本”的思想,把加强仓储队伍建设作为一件大事, 通过采取举办仓储培训班、以会代训、组织参观学习、鼓励自学、以老带新、以 新促老、互教互学等形式,认真搞好仓储人员业务技术培训,打造一支作风扎实、 吃苦耐劳、技术过硬的粮食仓储队伍。五、在粮食储备机制建设上,按照县粮食 应急预案要求,细化和完善粮食供应动用方案,搞好网点布局,增强应急保障措 施,做到需要时有粮可用、有粮可调、有粮可供。搞好储备粮轮换,早筹划,抓 住机遇,及时轮入充实库存,推陈纳新,确保地储规模不减、质量不降,年轮换 2000吨以上。现在地储粮基本保持在1万吨规模。同时,密切关注粮油市场变化, 注重抓好节日期间的市场供应, 增加效益,力保市场稳定。采取措施,落实160 吨的食用油地方储备,保证市场供应。 【粮食行政执法】国务院颁布的《粮食流通管理条例》以法律的形式确立各级粮 食局的行政执法主体地位,县政府批准粮食局为具有行政执法主体资格单位。县 粮食局在原有行政职能的基础上,新增加粮食行政执法、粮食收购资格许可、粮 食流通监督检查、社会粮食流通统计等大量的新职能。按照省市关于粮食执法体 系“五个一”建设的要求,县编委[2008]14号批准设立粮食监督检查科,正股级, 负责粮食执法监督检查工作,粮食执法工作顺利推进。一、机关工作人员依法行 政的能力和水平进一步提高。通过认真学习《粮食流通管理条例》、《行政许可 法》、《山东省粮食收购管理办法》等相关的法律法规,依法行政、依法治粮、 依法管理的能力和水平显著提高,促进粮食行政管理工作向纵深发展。二、社会 粮食统计流通统计工作扎实开展。为确保粮食流通统计工作扎实有效开展,县粮 食局积极争取县政府出台《关于切实做好粮食经营企业和社会重点转化用粮企业 统计工作的通知》,同时,认真确定统计主体,启动社会粮食流通统计工作。经 营规模较大的社会粮食企业已全部纳入统计范围,经营量占社会粮食企业总经营 量的90%。 三、粮食入市资格审批工作进展顺利。严格执行《山东省粮食收购资 格暂行办法》的规定,认真审核企业申报的材料,并严格执法程序,受理决定的 时间严格掌握在法定时间内。截至2008年底,已颁发《粮食收购许可证》17个, 覆盖大部分的粮食经营企业。 【资产运营管理】粮食购销企业改革后,国有资产运营管理已成为企业管理的重 中之重。县粮食局出台《粮食收储企业资产管理办法》,对国有资产进行规范化 管理,最大限度地盘活资产、提高管理质量和管理水平。同时,制定《企业经营 责任制考核奖惩办法》,将留守人员收入与房屋出租率、租赁费收取率紧密挂钩, 调动各方面积极因素,实现资产运营效益的最大化。具体资产运营工作,县粮食 局三招盘活资产,为国有资产注入活力。连片经营做强一块。针对粮食系统点多 面广、小而分散的实际,加强与华兴超市合作的经验与模式,大力开展招商引资 活动,有优势地段逐渐减少零星出租,着力提倡连片经营,连片运作,向规模整 体出租靠扰,发挥整体优势,减少管理成本,提高租赁效益。想方设法盘活一块。 对偏远或地段优势不明显的资产,在未进行资产处置改革前,想方设法提高出租 率,应租尽租,确保国有资产不流失,并有所增值。开发建设做大一块。对处于 县城位置的、临近县城或中心城镇的资产,结合储备库和中心镇建设,采取置换、 房产开发、拍卖等多种形式,进行综合规模开发,争取政策,做强做大。已对外 租赁仓库、沿街门市704间,占应租房屋的90%,年租赁费收入均在百万元以上。 资产运营管理的良性发展,较好地承担起非在职职工、内退人员的各项费用支出, 增加职工的收入。 (撰稿:张传增 审稿:孟兆庆)