县粮食局领导成员
局 长:刘静清* 胡立堂* 张民国* 孟兆庆
党委书记:杜振悦
党委副书记:冯元钊* 任光亮* 孙兆泽
副局长:胡立堂* 杜振悦* 刘瑞永*
刘世忠 胡德敏 刘兴全；
纪委书记:任光亮* 刘世忠* 刘兴全*
张传增
工会主任：刘兴全* 张传增* 高云连
【机构设置】2008年，设办公室、财务科、业务科、监督检查科；所属企业有粮
食收储公司、粮油加工厂、军粮供应站、照相扩印公司，共计在岗职工181人。
【概述】粮食局是主管全县粮食流通和储备工作的县直属机构。八年来，粮食行
业经历历史性的变革, 由传统的计划经济转变为市场经济,在改革过程中,构建市
场经济条件下粮食发展新的格局, 取得阶段性的成果。一、圆满完成粮食流通体
制改革工作，彻底解决制约粮食发展的“三老”问题，为粮食企业发展创造良好
条件；二、2004年《粮食流通管理条例》颁布实施，国家大力推行依法管粮，临
朐县粮食局根据法律赋予的新职能，及时调转架子，积极做好全社会的粮食流通
的管理和服务工作，初步实现由过去的行政手段管理转变为对全社会粮食依法管
理，并首次使用粮食市场准入制度；三、建立地方储备粮制度，到2008年底储粮
规模达1.13万吨，实现储粮安全管理无事故。四、肩负资产管理之责，对粮食购
销体制改革后粮食部门的资产进行有效的运营管理，除留足储粮仓库外，对能出
租的门市、仓库、站点，结合招商引资，积极引资上项目，做到应租尽租，保证
国有资产保值增值。
【国有粮食购销企业改革】2004年粮食市场放开，临朐县粮食局就开始为国有粮
食购销企业改革做充分的准备， 2005年底开始进入实质性操作阶段，2006年1月
完成，6月顺利通过省国有粮食购销企业改革领导小组的验收。这次改革的情况：
一、全县购销企业共有在职职工323人，非在职职工208人。其中，在职职工中自
愿解除合同259人，占总人数的80.2%，留守人员18人，内部退岗38人，军转干部
2人，伤残人员2人，“三期”妇女2人，改制期间病退2人。二、共发放经济补偿
金332.83万元， 返还风险金21.63万元，上缴失业保险金88.5万元，审计评估等
费用支出30万元， 改制费用共支出473.96万元。三、撤销9处粮管所（基层收储
公司），保留充实县粮食收储公司。非在职职工、留守人员及内部退岗人员，纳
入县粮食收储公司管理。留守人员负责企业改革的后续工作。将地方储备粮管理
和军粮供应职能划归县粮食收储公司， 实行国有独资。原9处粮管所的资产合并
到县收储公司集中管理。四、对解除劳动关系的人员，办理劳动和社会保障手续，
给予经济补偿；对女40周岁以上、男50周岁以上职工，实行内部退岗；女45周岁、
男55周岁以上每月发生活费200元； 内部退岗人员由县粮食收储公司为其缴纳至
法定退休年龄的社会保险金等费用；对“三期”妇女、军转干部及伤残人员、重
病丧失劳动能力的人员不解除劳动合同；对原企业老人实行集中管理，解除后顾
之忧； 解除合同的职工，按工龄每人每年补偿700元，上不封顶。五、积极争取
对国有粮食购销企业的亏损实行挂账处理。经审计、财政、粮食、农发行等部门
清理审计确认， 临朐县国有粮食购销企业从1998年6月1日至2004年5月31日期间
出现的政策性亏损，按照“分清责任、分类处理”的原则全部从企业剥离，统一
挂在粮食局集中管理，累计挂账1909万元。
【地方储备粮管理】县粮食局把地方储备粮管理作为工作的重点来抓，把粮食储
备体系建设作为落实政府宏观调控的一项重要内容，以确保粮食安全。一、加强
粮食储藏技术标准与管理制度建设，推广应用先进储存新技术、新工艺、新方法，
努力提高科学储粮水平，确保粮食储藏安全，减少粮食损失损耗。粮食购销企业
改革后，县粮食局把仓储建设和管理作为确保粮食安全的重点工作来抓，针对有
限的储粮条件，想方设法找出路，在设施建设上，千方百计筹措资金，努力改善
储粮条件。 从2008年开始加强对全县粮食仓库的维修改造。一共确定5个条件较
好的储粮点。通过争取财政支持、银行贷款、企业集资等形式，千方百计筹措仓
库维修改造资金，添置储粮器材，现已投入使用200多万元，仓容规模达2万多吨。
想方设法，争取资金扩大纸坊粮库的储存条件和规模，确保粮食储存安全。二、
在制度建设上，根据《粮油储藏技术规范》要求，结合仓储工作的实际，先后制
定完善粮食仓储管理百分考核、地方储备粮管理、熏蒸药剂管理等一系列制度，
并狠抓各项制度措施的落实。在日常管理过程中，及时根据季节和粮情变化，认
真组织好粮食安全检查，准确掌握仓情粮情，及时消除储粮隐患，确保储粮安全。
县局与基层收储站、责任保管员层层签定责任书，做到明确责任，奖惩严格，充
分调动防保人员做好仓储工作的积极性。三、在科学保粮上，大力普及“双低”
储粮、“三低”储粮、“电子测温”储粮技术，购置通风设备，保证每口存粮仓
都安装通风机械。 全系统“一符三专四落实”合格率达100％。四、在仓储队伍
建设上，针对在粮食购销企业改革后，原来的仓储保管、防化人员相继退休、离
岗的实际情况，坚持“以人为本”的思想，把加强仓储队伍建设作为一件大事，
通过采取举办仓储培训班、以会代训、组织参观学习、鼓励自学、以老带新、以
新促老、互教互学等形式，认真搞好仓储人员业务技术培训，打造一支作风扎实、
吃苦耐劳、技术过硬的粮食仓储队伍。五、在粮食储备机制建设上，按照县粮食
应急预案要求，细化和完善粮食供应动用方案，搞好网点布局，增强应急保障措
施，做到需要时有粮可用、有粮可调、有粮可供。搞好储备粮轮换，早筹划，抓
住机遇，及时轮入充实库存，推陈纳新，确保地储规模不减、质量不降，年轮换
2000吨以上。现在地储粮基本保持在1万吨规模。同时，密切关注粮油市场变化，
注重抓好节日期间的市场供应， 增加效益，力保市场稳定。采取措施，落实160
吨的食用油地方储备，保证市场供应。
【粮食行政执法】国务院颁布的《粮食流通管理条例》以法律的形式确立各级粮
食局的行政执法主体地位，县政府批准粮食局为具有行政执法主体资格单位。县
粮食局在原有行政职能的基础上，新增加粮食行政执法、粮食收购资格许可、粮
食流通监督检查、社会粮食流通统计等大量的新职能。按照省市关于粮食执法体
系“五个一”建设的要求，县编委[2008]14号批准设立粮食监督检查科，正股级，
负责粮食执法监督检查工作，粮食执法工作顺利推进。一、机关工作人员依法行
政的能力和水平进一步提高。通过认真学习《粮食流通管理条例》、《行政许可
法》、《山东省粮食收购管理办法》等相关的法律法规，依法行政、依法治粮、
依法管理的能力和水平显著提高，促进粮食行政管理工作向纵深发展。二、社会
粮食统计流通统计工作扎实开展。为确保粮食流通统计工作扎实有效开展，县粮
食局积极争取县政府出台《关于切实做好粮食经营企业和社会重点转化用粮企业
统计工作的通知》，同时，认真确定统计主体，启动社会粮食流通统计工作。经
营规模较大的社会粮食企业已全部纳入统计范围，经营量占社会粮食企业总经营
量的90%。 三、粮食入市资格审批工作进展顺利。严格执行《山东省粮食收购资
格暂行办法》的规定，认真审核企业申报的材料，并严格执法程序，受理决定的
时间严格掌握在法定时间内。截至2008年底，已颁发《粮食收购许可证》17个，
覆盖大部分的粮食经营企业。
【资产运营管理】粮食购销企业改革后，国有资产运营管理已成为企业管理的重
中之重。县粮食局出台《粮食收储企业资产管理办法》，对国有资产进行规范化
管理，最大限度地盘活资产、提高管理质量和管理水平。同时，制定《企业经营
责任制考核奖惩办法》，将留守人员收入与房屋出租率、租赁费收取率紧密挂钩，
调动各方面积极因素，实现资产运营效益的最大化。具体资产运营工作，县粮食
局三招盘活资产，为国有资产注入活力。连片经营做强一块。针对粮食系统点多
面广、小而分散的实际，加强与华兴超市合作的经验与模式，大力开展招商引资
活动，有优势地段逐渐减少零星出租，着力提倡连片经营，连片运作，向规模整
体出租靠扰，发挥整体优势，减少管理成本，提高租赁效益。想方设法盘活一块。
对偏远或地段优势不明显的资产，在未进行资产处置改革前，想方设法提高出租
率，应租尽租，确保国有资产不流失，并有所增值。开发建设做大一块。对处于
县城位置的、临近县城或中心城镇的资产，结合储备库和中心镇建设，采取置换、
房产开发、拍卖等多种形式，进行综合规模开发，争取政策，做强做大。已对外
租赁仓库、沿街门市704间，占应租房屋的90%，年租赁费收入均在百万元以上。
资产运营管理的良性发展，较好地承担起非在职职工、内退人员的各项费用支出，
增加职工的收入。
（撰稿：张传增 审稿：孟兆庆）