【概况】2008年,全市国土资源系统坚持以科学发展观为统领,始终把保护 资源、保障发展、坚守红线作为重要职责,认真落实最严格的耕地保护制度和节 约集约用地制度,坚决执行中央宏观调控政策和国土资源部、省政府服务扩大内 需,促进经济平稳发展的部署要求,围绕中心,服务大局,把好闸门,严格执法, 坚守红线,开源节流,保障发展,各项工作取得了明显成效。认真开展第二次土 地调查和规划修编前期工作,统筹城乡用地布局,科学合理安排项目用地,完成 市、 县、乡级规划局部修改1.6万亩,中心城区完成土地储备4540亩,为城市建 设和经济发展提供了有力支撑。加大国有土地招拍挂出让力度,发挥市场配置资 源的基础性作用,全年共出让国有土地使用权607宗,实现出让总价款93.6亿元。 扎实推进基础测绘和“数字城市”建设,测绘保障水平进一步提高,完成了市区 303平方公里1∶1000地形图测绘及潍坊市北部沿海化工基地生态环境调查评估报 告。地籍管理信息系统通过省国土资源厅验收,12个县市区全部达到省级规范化 标准。不断加快信息化建设步伐,积极推进网上政务公开,潍坊市国土资源网站 连续三年荣获潍坊市“优秀政务网站” 称号。 围绕转变职能,提高效率,强化 “一站式”审批服务,国土资源窗口全年办理报件6994件,按期办结率100%,实 现提速30%以上。市国土资源局先后荣获全国精神文明建设工作先进单位,全国、 全省国土资源系统依法行政先进单位等多项荣誉称号,被市委、市政府表彰为年 度绩效考核先进单位,荣获突出贡献奖,并被推荐为潍坊市依法行政示范点、和 谐创建示范单位。 【国土资源保障】坚持合理开发利用国土资源,把对国土资源工作的指导, 由过去的粗放式管理利用,转到节约集约、可持续利用管理上来,转到全心全力 服务科学发展上来。结合潍坊实际,制定了《关于开展农村宅基地使用专项整治 活动和“空心村”改造试点工作的通知》、《关于城乡建设用地增减挂钩和建设 用地置换工作的实施意见》、《关于切实加强重点矿种管理的意见》、《关于加 强基础测绘服务“数字潍坊”建设的意见》等12个文件,增强了工作的针对性和 实效性。在城市,通过旧城和城中村改造,盘活存量建设用地;在农村,重点解 决闲置宅基地和村内空闲地的利用问题, 全市盘活存量土地1.2万亩,依法报批 各类建设用地4.2万亩, 有效保障了重点建设项目的顺利实施和全市经济社会发 展对建设用地的需求。 【全市耕地总量继续保持动态平衡】认真贯彻国务院《关于促进节约集约用 地的通知》和《违反土地管理规定行为处分办法》等一系列新规定、新要求,严 格落实耕地保护责任制,切实加强基本农田保护,全力坚守耕地“红线”,各类 建设项目尽量不占耕地或少占耕地。按照“先补后占”、“占一补一”的要求, 大力开展土地开发整理工作, 开发整理复垦土地26万多亩,新增耕地3.7万亩, 继续保持了全市耕地总量动态平衡。 【整顿和规范矿产资源开发秩序】认真开展了整顿和规范矿产资源开发秩序 “回头看”行动,进一步巩固了整顿规范成果,整规工作顺利通过国家检查验收, 矿产资源补偿费征管工作被评为全省先进单位。全市矿山企业由847家整合到568 家, 压减率32.9%,矿山布局趋于合理,矿产资源开发的规模化、集约化水平明 显提高。第二轮矿产资源规划通过省厅预审。资源储量和地质勘查日常监管进一 步规范,开展了山石资源专项整顿,恢复治理损毁山体和废弃矿坑近3000亩。加 强汛期地质灾害防治,完善了应急防范机制,全市矿山安全生产保持稳定。 【国土资源执法监察和信访工作】按照省政府的统一部署,集中开展了土地 执法百日行动、卫片执法检查整改和土地违法违规问题专项整治行动。第八次卫 片执法检查中,有16人受到党纪政纪处分,1人追究刑事责任,1人取保候审。专 项整治行动中,拆除非法建筑68.9万平方米,退还土地9300多亩,复耕4653亩。 坚持执法监察动态巡查制度, 全年新发生的271起土地违法案件、16起矿产违法 案件,全部立案查处,违法违规行为得到有效遏制。加强地图市场监管,集中查 处收缴非法地图产品200多件, 测绘市场监管不断强化。坚持局长“带案下访” 机制,认真解决群众反映的问题,补偿安置措施到位,信访量明显下降,优化了 发展环境,维护了社会稳定。 (李立清供稿)