【水利建设概述】2001~2005年,寿光市在水利建设中,坚持统筹规划、兴利除 害结合,开源节流并重、防汛抗旱并举、建设与管理兼顾、合理开发和有效保护 并行的治水方针,按照弥河水、黄河水、小清河水、地下水“四水”并用的工作 思路, 高起点规划, 高标准建设,高质量施工,坚持大搞水利建设。据统计, 2001年至2005年,共完成各类水利工程11086项(处) ,投入工日3710万个,完成 工程量8678万立方米,投入水利建设资金4.79亿元。扩大和改善灌溉面积66万亩, 增加除涝面积21万亩, 使全市有效灌溉面积达到126.3万亩,除涝减灾面积达到 64.7万亩。 【弥河综合治理】2001~2005年,大搞了弥河综合治理工程建设,主要完成的工 程有:(1) 寒桥拦河闸工程。2001年4月~2002年6月,投资2458万元,建设了闸 长230米,拦水高度5米的寒桥拦河闸,闸北侧附公路桥,桥面宽18米。该闸拦蓄 库容1270万立方米,年调蓄水量2540万立方米,年增回灌补源量4500万立方米, 回灌补源面积53万亩,扩大寿北灌溉面积9.1万亩。(2)张建桥溢流坝至寒桥拦河 闸段综合治理工程。 2 002年11月,投资566万元,对该段5.5公里河槽进行了整 平、 拓宽及顺河路修筑,完成土方160万立方米;2003年春,投资1982万元,又 对该段河槽两岸进行了浆砌石护砌,护砌长度11公里,完成工程量33.8万立方米。 (3) 王口拦河闸至张建桥溢流坝段河槽防渗工程。投资160万元,对该段1.5公里 河槽进行了防渗处理。(4)寿青边界至钓鱼台溢流坝段河道治理工程。2003年冬, 投资725万元,对该段河槽进行了整平、拓宽及顺河路修筑,治理长度7公里,完 成工程量196万立方米;2004年春,投资780万元,对纪台大桥两侧河岸进行了浆 砌石护砌,护砌长度4.3公里,完成工程量29万立方米。 (5) 纪台橡胶坝工程。 2004年4月~10月, 投资1251万元,建设了坝长290米、拦水高度5米的纪台橡胶 坝,拦蓄库容850万立方米,年回灌补源量3000万立方米。(6)寒桥拦河闸至杨庄 拦河闸段4.5公里和纪台橡胶坝至钓鱼台溢流坝段1.3公里治理工程。 投资542万 元, 分别对两段河道进行了整平拓宽和顺河路修筑,两段河道共长5.8公里,完 成土方121万立方米。(7)吕家橡胶坝工程。2004年11月至2005年4月,投资402万 元,在纪台镇吕家村西弥河上,建设了坝长160米,拦水高度3米的橡胶坝,拦蓄 库容为300万立方米。(8)钓鱼台溢流坝工程。2005年春,投资97万元,在孙家集 街道钓鱼台村东弥河上,建设了坝长150米,拦水高度2.5米的浆砌石溢流坝,完 成工程量5.2万立方米。(9)杨庄橡胶坝工程。2005年2月~11月,投资1294万元, 在古城街道杨庄村东弥河上,建设了坝长233.4米,拦水高度5米的橡胶坝。该坝 一次拦蓄水量800万立方米,年可调蓄水量2000万立方米,共完成工程量9.8万立 方米。(10)引弥入尧丹桂工程。为扩大回灌补源面积,开工建设了引弥入尧丹桂 工程,该工程引水渠总长19公里,总工程量59.5万立方米,需配套建筑物58座。 2005年11月26日, 丹河以上段11.07公里的一期工程开工,工程量46万立方米, 投资1350万元,截至2005年底,已完成工程量7万立方米,预计到2006年6月底一 期工程竣工。通过弥河综合治理,截至2005年底,弥河治理长度已达26.5公里, 新建闸坝5座, 自寿青边界至杨庄橡胶坝26.5公里的河道上, 形成了宽200米至 600米连绵不断的水面, 水面面积达1500多万平方米,蓄水量3800万立方米,年 调蓄能力8000万立方米。自2003年9月至2005年底,弥河两岸5公里范围内,地下 水位平均上升了5米, 最高上升18米,回灌补源量近2亿立方米,引水量1.2亿立 方米。 【防洪排涝】2001~2005年,寿光市大搞了防洪防潮除涝工程建设。主要完成的 工程有:(1) 张僧河下游清淤治理工程。治理范围从三号县路南侧污水沟穿西张 僧河渡槽南100米至营子沟,治理长度22.43公里,清淤土方43.8万立方米,投资 260万元。(2)张僧河东支改道工程。投资140万元,改道长度2.3公里,完成土方 1.6万立方米。(3)新塌河右堤(友谊路桥至小清河南堤段)加固维修工程。治理长 度1.45公里,完成工程量1.2万立方米,投资38万元。(4)卧铺塌河桥工程。投资 250万元,建设了桥面宽11米、跨度10米、桥总长91米的新塌河桥,工程量3.5万 立方米。(5) 防潮堤工程。投资2750万元,对老河口防潮堤进行了重建,建设长 度16公里, 总工程量157.7万立方米;投资200万元,维修加固羊口镇区以东6.5 公里处防潮堤1.25公里。(6) 弥河大堤维修加固工程。对弥河两堤进行了全面整 修,整修长度127公里,修复水毁工程14处。(7)田间排水系统疏通工程。整修疏 通排水沟渠1600公里, 配套和维修桥涵闸等建筑物278座,大大提高了田间防汛 排涝能力。寿光水利局每年五至九月份,按照上级防汛指挥机构和寿光市委、市 政府的统一部署,积极做好各项防汛工作,制订下发全市防汛工作意见,对各项 度汛工程进行防汛安全大检查,下达防汛责任通知书,及时消除工程隐患,全面 落实了以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制,修定完善了各项防汛预 案,狠抓了防汛抢险队伍建设,积极做好全市防汛物资的储备,及时召开全市防 汛工作会议,部署安排全市防汛工作,制定了安全度汛措施。防汛期间,防办工 作人员昼夜值班,及时通报雨情、汛情信息,遇到较大汛情,立即组织专业人员 赶赴现场进行抢险,连续多年确保了安全度汛。 【抗旱灌溉】 2001~2005年,全市平均年降雨量602.7毫米,比多年平均降雨量 562毫米多40.7毫米。 五年间每年降水量为:2001年587.9毫米,2002年332.1毫 米, 2003年645.2毫米,2004年741.4毫米,2005年706.8毫米。五年中,除2002 年为干旱年份外,其余年份为丰水年,特别是2003~2005年,年平均降雨量都超 过640毫米,2004年达740多毫米。五年期间组织大搞了抗旱灌溉和节水工程建设。 (1) 机井建设。按照全市机井建设总体规划要求,以更新旧井、修复病井、配套 机井为主,继续搞好机井建设,五年共新打和更新机井5390眼,修复机井5560眼, 配套机井5530眼,扩大和改善灌溉面积41万亩。到2005年末,全市机井总量达到 2.91万眼,机井灌溉面积达到112.1万亩,年提取地下水2.5亿立方米,保证了全 市工农业和城乡居民生活用水。(2) 节水灌溉工程。结合农业结构调整狠抓了以 大田喷灌、蔬菜大棚滴灌、果树微喷为主的“三灌”以及大田低压管道灌溉工程 建设,五年间,共计投资5210万元,建设节水灌溉面积14.3万亩,并建成了留吕、 孙家集、纪台、古城四个节水示范园区。在节水项目中推广应用了微机变频恒压 供水技术和射频卡自动化管理技术,提高了农业灌溉节水率和水分生产率。 (3) 小清河扬水站及灌区维修改造工程。 共计投资580万元,重点对小清河扬水站及 灌区进行了维修改建, 其中:投资320万元,完成了泵站维修改造;由受益乡镇 及清水泊农场,机械林场出资135万元,完成了引水渠清淤和灌区干、支渠 (沟) 土方工程; 投资125万元,完成了扬水站新塌河渡槽和三座枢纽分水闸的改建。 小清河扬水站灌区维修改建后,灌区控制灌溉面积由8万亩扩大到14.36万亩,有 效灌溉面积由5万亩扩大到9.33万亩。(4)积极调水、引水、购水,努力为抗旱服 务。充分利用弥河水、黄河水和小清河水引水工程设施进行抗旱灌溉和回灌补源, 五年间共调、 引、购“三水”2.95亿立方米,浇灌农田135万亩次,引弥回灌补 源量达2亿立方米,为全市工农业用水提供了有力保障。 【人畜饮水】寿光市北部人畜饮水主要靠提取地下深层淡水。因地下水补给不足 和开采过量,引起海水倒灌,造成有些深井人畜饮用水水质变咸而不能饮用。对 此,寿光市委、市政府把解决寿北群众饮水困难作为“民心工程”的一项重点内 容来抓, 加大了农村饮水解困的工作力度,五年间,共计投资728万元,铺设供 水管道4.1万米,建集水池4处,安装电潜泵、压力罐、恒压变频自动上水设备86 台(套),解决和改善了53个村、67892人的饮水困难。 【水土保持】寿光市咸淡水分界线以北为风沙区,面积933.34平方公里,水土流 失面积为672.77平方公里。由于该区风沙天气时有发生,导致河道、条台田淤积 较快,水土流失现象比较严重。“十五”期间,寿光市加大了寿北风沙区水土流 失的治理步伐, 五年间共投入治理资金730万元,完成农田林网11万亩,林粮间 作5.8万亩,成片造林12万亩,建设水工建筑物360座,完成土石方700万立方米, 投入工日175万个,治理水土流失面积108平方公里,通过水土保持治理,有效地 防治了水土流失,改善了寿北风沙区的农业生产条件和生态环境。 【水资源管理】水资源管理工作进一步制度化、规范化。在全面实行“统一规划、 统一调度、统一发放取水许可证、统一征收水资源费、统一管理水质水量”五统 一管理的基础上,对工业用水单位和其他用水大户全面实行了取水许可制度,发 放取水许可证1500多份,全面实行了计划用水、计量用水、按量收费。水资源费 征收工作, 按照山东省人民政府令135号《山东省水资源费征收使用管理办法》 和潍坊市人民政府潍政发[2002]47号《关于贯彻落实〈山东省水资源费征收使 用管理办法〉 的通知》 以及山东省物价局、财政厅、水利厅鲁价费发[2002] 152号 《关于发布全省十七市水资源费收费标准的通知》 规定要求, 寿光市自 2002年7月1日起调整了水资源费征收标准,调整后的标准为:地表水,自备水源 0.40元/立方米, 公共管网供水0.35元/立方米;地下水,自备水源0.85元/立方 米, 公共管网供水0.80元/立方米。五年中依法抓了水资源费的征收工作,坚持 收支两条线,足额上缴市财政,圆满完成了水资源费的征收和上缴任务。加强了 开源审批和取水计量工作, 用水单位装表计量率达98%。加强了水资源的优化配 置和统一调度,使有限的水资源得到了合理开发、利用和保护,保障了水资源的 可持续利用。加强了地下水的观测工作,定期对全市地下水进行观测和化验,为 领导决策提供了可靠依据。 【水利执法】(1) 机构设置。2001年12月30日,寿光市人民政府办公室以寿政办 发[2001] 158号《关于印发寿光市水利局职能配置内部机构和人员编制规定的 通知》 ,设立“寿光市水利局水政科”。2005年1月,水政工作从原“寿光市水 政水资源管理办公室”中分离出来,正式成立“寿光市水利局水政科”,主要职 责是:拟定全市水利行业政策和规范性文件,承担水法宣传工作,实施指导水政 监察和水政执法工作,承办协调水事纠纷的有关工作,承办局行政复议和应诉工 作,监督指导水利规费的征收工作。(2) 水政执法。配置24名水利执法人员,每 年进行1~2次水法律法规和公共法规的学习培训,考核合格后,统一配戴由市法 制局发放的执法证件上岗,履行水政部门的职责。在充分调查研究全市水资源、 水土保持、河道维护、河道采砂及各类水利设施现状的基础上,从水政执法入手, 进一步强化措施,加大工作力度,依法行政,强化服务,加强监督。在开源审批 工作中,对未经审批擅自凿井的违法行为及时进行了查处,有效地控制了乱打乱 建机井现象,使开源审批工作走上正规化轨道。完善了各项管理责任制,使全市 各类水利工程设施完好率达95%以上。 依法查处了水事违法案件,五年中共查处 破坏水工建筑物、防汛设施等水事违法案件50多起,挽回直接经济损失60多万元, 维护了良好的水事管理秩序。每年充分利用“世界水日”、“水法宣传周”等时 机,大力进行水法规和国家法律的宣传活动,提高了干部群众的水法律意识及水 患意识,为水利执法创造了良好的社会环境,使全市水利管理工作步入了法制化 轨道。 (伦建平 张晓东) 寿光市水利局负责人名录 局长:李天佑(~2001.3) 丁春桂(2001.3~2005.8) 郝勇(2005.8~) 副局长:王伯顺 张松青(2003.2~) 温传华(2001.3~) 安峰山(~2001.3) 王守贵 张守福 刘传歧(~2003.3) 王利(2005.7~) 纪委书记:王建选 工会主任:崔国防(2001.3~) (房友田)