1999年，全区人民在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻党的十五大和十
五届三中、四中全会精神，以建设经济强区为目标，正确处理改革、发展、稳定
三者关系，大力组织实施“进三强二调一”战略，全区经济和各项社会事业保持
了稳步、健康发展。据初步测算，1999年全区国内生产总值预计完成15.41亿元，
按可比价格计算， 比上年增长9.1%。其中一、二、三产业增加值分别完成0.5亿
元、 9.42亿元、5.49亿元，分别比上年增长9.9%、8.1%、11.3%。三次产业构成
比由上年的3.3：63.2：33.5调整为3.3：61.1：35.6。
一、农业
1999年，全区农业围绕服务城市和增加农民收入，大力发展城市农业，狠抓
农业内部结构调整，有力地促进了全区农业和农村经济的发展。1999年，全区农
村经济总收入28.1亿元。农林牧渔业总产值完成9488万元，按可比口径计算，比
上年增长9.9%。 其中，农业产值完成4187万元，增长19.5%；牧业产值完成5121
万元， 增长3.9%。 粮食总产量8308吨，下降12.9%；蔬菜总产量31398吨，增长
42.3%。 畜牧业生产保持良好发展势头，特色畜牧业成效显著。1999年，全区肉
类总产量580吨，禽蛋产量2634吨，奶类产量370吨。全年生猪出栏6244头，年末
大牲畜存栏535头， 猪存栏8860头，羊存栏1260只，家禽存栏30.5万只，蛋鸡存
栏24.1万只。 以水貂、 狐狸、鹿等特种动物养殖为代表的特色畜牧业实现产值
3462万元， 增长13.5%，占畜牧业产值的比重为68%。年末水貂、狐狸存栏5.4万
只，出栏16.2万只，分别比上年增长11.6%、55.2%。
农业新技术不断推广， 农业科技水平明显提高。年末农业机械总动力3.3万
千瓦， 全年用电量6197万千瓦时，化肥施用量（折纯）681吨。种养业新品种、
新技术不断引进，农业科技研究力度加大。蓝狐生产综合配套技术和水貂、狐狸
冬皮早熟技术研究两个项目先后通过了省科委鉴定、验收，分别达到国内先进和
领先水平。
二、工业
1999年全区工业以提高经济效益为中心，深化企业改革，加大结构调整力度，
加快企业技术进步， 工业经济继续稳步发展。1999年，全区工业增加值完成8.9
亿元，比上年增长9.5%。年销售收入500万元以上工业增加值完成49564万元，增
长11.2%。主要工业产品产量如下：
产品名称 产 量 比上年±%
钢材217833吨96.4
卷烟包装材料7932吨16.4
机制纸及纸板35724吨-21.6
棉纱3295吨4.6
服装60万件20.0
针棉织品折用纱线量2575吨28.1
布1157万米-2.2
工业经济效益不断提高。 1999年，全区年销售收入500万元以上工业实现产
品销售收入190362万元， 增长12.2%；实现利税13485万元，增长12.7%，其中实
现利润6231万元， 增长10.6%。经济效益综合指数为93.3%，比上年提高5.5个百
分点；总资产贡献率为8.4%，资本保值增值率为98.8%，成本费用利润率为3.4%，
产品销售率为98.5%，资金周转次数为1.77次，全员劳动生产率为18779元／人，
资产负债率为67.9%。
三、固定资产投资及建筑业
固定资产投资平稳增长，房地产开发力度不断加大。1999年，全区全社会固
定资产投资完成39237万元，比上年增长7.5%，其中国有单位投资完成12508万元，
增长31.5%；集体单位投资21140万元，下降4.5%；城乡个体私营投资5589万元，
增长15.6%。在全社会固定资产投资中，基本建设投资21107万元，增长6.4%；更
新改造投资12460万元，降低3.7%；房地产开发投资5670万元，增长52.5%。房地
产开发投资占全社会固定资产投资的比重由上年的10.2%提高到14.5%。建筑安装
企业平稳发展， 效益有所提高。1999年全区19家建安企业完成总产值2.1亿元，
实现利税648万元， 增长5.5%； 施工面积4.5万平方米，增长7.3%；工程合格率
100%，工程优良率37.2%。
四、交通运输、公路建设
交通运输业不断发展。1999年，全区共拥有客货营运车辆1120部，其中出租
车503部。全年共完成货运周转量9158万吨公里，完成客运周转量6711万人公里。
公路建设又有新进展。 全年共完成公路建设工作量2870万元， 拓宽改造公路
14.67公里， 公路通车里程66公里，公路密度达每百平方公里84.6公里。公路养
护质量稳中有升，综合好路率达到90.4%。
五、国内贸易
国内贸易市场运行平稳。1999年，全区社会消费品零售总额实现127192万元，
比上年增长6.6%， 扣除物价因素实际增长8.3%。其中，国有经济零售额13805万
元，增长37.0%；集体经济零售额4472万元，下降45.5%；其他经济零售额108915
万元， 增长7.8%。分行业看批发零售贸易业零售额90882万元。下降0.7%；餐饮
业零售额8236万元，增长37.0%；制造业零售额4834万元，下降32.5%；其他待业
零售额23240万元，增长59.1%。
私营经济稳步发展，规模不断扩大。1999年末，全区私营经济1023户，比上
年增加93户；从业人员21247人，注册资金48300万元，分别增长11.2%、21.7%。
私营企业户均注册资金47.2万元， 比上年增加4.5万元。个体经济7938户，比上
年增加378户，从业人员23785人，注册资金4000万元，分别增长7.0%和1.9%。个
体私营经济实现消费品零售额89765万元，增长3.1%。
集贸市场繁荣活跃。 1999年，全区新建了9处大中型市场，城乡商品交易市
场发展到38处，全年成交额85754万元，比上年增长34.3%。
六、对外贸易与经济技术合作
1999年，全区面对我国即将加入世贸组织的新形势，努力改善投资环境，加
大招商引资力度，外向型经济发展成效明显。全区累计批准利用外资项目92项，
合同外资额4306.3万美元，实际利用外资2143.1万美元。其中当年新批准利用外
资项目7个，合同外资173.4万美元，实际利用外资21.0万美元。
培植骨干企业，开发新兴市场，外贸出口大幅度增长。1999年，全区出口创
汇总额949.1万美元，比上年增长27.6%。全区40家开工投产“三资”企业全年实
现利税2872万元， 出口创汇643万美元，增长10.2%。全区已有9家企业获得自营
进出口权，自营出口创汇306.1万美元，增长90.6%。
七、财政、金融
财政收支圆满完成预算。 1999年，全区财政总收入完成16593万元，比上年
增长10.2%。 地方收入9130万元，增长7.1%；上交中央“两税”7463万元，增长
14.1%。财政总支出10502万元，比上年下降1.3%。其中灶内支出9478万元，增长
5.8%。按现行体制计算，实现了当年财政收支平衡。1999年，全区全部税收完成
15689万元， 比上年增长6.6%。其中地税收入完成5369万元，降低5.4%；国税收
入完成10320万元，增长14.2%。
金融保险事业平稳发展。1999年末，全区各类金融机构存款余额29.6亿元，
比年初增加4.3亿元， 增长11.1%；各项贷款余额18.3亿元，增加2.5亿元，增长
11.3%。 1999年，保险机构共承担保险金额34.5亿元；完成保费收入3022万元，
增长8.5%；已决赔款740万元，增长15.2%。
八、科学技术
科技工作以服务于经济建设为中心，加快科技开发和科技成果的推广应用，
科技工作取得较大进展。1999年，全区共取得重大科技成果13项，达到国内先进
水平和填补国内空白的5项，达到省内先进水平8项。全年共安排和承担各类科技
计划项目26项， 列入市级以上项目12项，获市科技进步奖和星火奖6项。我区被
列为全省农作物秸杆综合利用示范区，全区第一家特种动物养殖科技示范基地的
“银、蓝狐良种繁育及产业化开发”项目首次使我区进入省良种产业化计划；承
担的“潍坊市城市农业发展战略与对策研究”实现了我区省级软课题项目零的突
破，组织的“星火人才培训”项目获省科学技术星火二等奖。
全区申请专利累计达216件， 其中当年新增47件。专利授权量30件，专利实
施率60%。 樱桃园街办和西英村被命名为山东专利街办、山东专利村。1999年，
全区科技进步对经济增长的贡献率达49.5%。
九、城市建设与环境保护
城市建设与管理水平进一步提高。1999年，全区新建、扩建、改造修复城市
道路面积2.38万平方米， 投资132万元。圆满完成了“两河治理”一期工程，使
河道及沿河环境善大大改善；积极筹备并开工了“鸢都湖”工程。全年绿化植树
8万棵（株），新增公共绿地1.3公顷。旧村、旧城改造取得新成果。1999年旧村
改造当年完成开工面积21.8万平方米，竣工面积12.6万平方米，投资6820万元。
全区累计已有41个村完成新一轮规划，住进楼房的农民达7430户，占农村住户的
39.8%，四环路以内楼房化比例达到59.6%。北下河步行商业街一期工程如期竣工，
商贸城已开工建设；凤凰庄棚户区改造拆迁安置居民楼、民生街危改工程、院校
街10号危改工程已完成或基本完成， 全年旧城改造投资3610万元，开工6.5万平
方米，已竣工5.5万平方米。
环境保护不断加大工作力度，促进环境保护与经济建设的协调发展。1999年，
全区环保总投资2761万元。废水处理投资933万元，新增加处理污水能力1500吨，
年工业废水处理量459.1万吨， 工业废水处理率达100%。全区21个废水排放企业
排放的废水全部达到城市污水处理厂入口水质标准。燃料燃烧中废气处理率达到
99.5%， 工业废气消烟除尘率达到99.5%。工业固体废物综合利用率达到99%，烟
尘控制区覆盖率达到100%， 区域环境噪声达标区覆盖率达到87.2%， 达标率达
93.8%。
十、教育、文化、卫生、体育
教育事业持续健康发展，教育现代化进程稳步向前推进。1999年，全区共有
普通小学36所，在校生24048人；普通中学13所，在校生8491人；职业中专1所，
在校生1353人； 特殊教育学校1所，在校生67人。各类学校拥有在职教职工3061
人，其中专任教师2433人。有幼儿园58所，学前班10处，在园儿童4795人，3至6
周岁儿童入园率达到80%。 适龄儿童入学率100%，在校生巩固率小学为100%，初
中为99.8%。 毕业率小学为100%，初中为98.8%。全区市级以上规范化学校9所，
占中小学总数的18%。 我区被省教委命名为“艺术教育示范区”、“教育科研先
进区”、“学前教育先进区”。成人教育、社会力量办学进一步发展。1999年全
区共举办成人教育培训班70期， 培训2350人次。 职工教育组织培训30期，培训
1732人次。 社会力量办学发展到30家，4大类，14个专业，在校生达到4156人。
我区开发的“高教自考基层计算机管理系统”顺利实施，教师住房当年竣工1.12
万平方米。完成校舍建设面积0.49万平方米。
文化事业蓬勃健康发展。1999年，文化系统共发表各类文艺、美术作品40余
件， 其中入选国家级奖2件，省级32件。春节期间、夏季广场、庆祝建国五十周
年、庆祝澳门回归等系列群众文化活动异彩纷呈。全年培训文艺人才近千人，提
高了文艺队伍整体素质。文化市场坚持依法行政，配合全市“扫黄打非”统一行
动，不断加大对非法文化经营活动的打击力度，净化了全区文化环境。
卫生事业继续发展，医疗服务水平进一步提高。1999年末，全区拥有医疗卫
生机构6处， 床位526张，卫生技术人员587人。开设院外分支医疗机构21处，社
区卫生服务站35处，进一步健全了城市卫生服务网络。预防保健工作成效显著，
全区儿童计划免疫“四苗”接种率达99.61%，学龄前儿童计划免疫投保率达95%，
法定报告传染病总发病率控制在116.56/10万。 全区卫生系统引进新技术、新项
目36项，交流和发表学术论文94篇，其中在国家级刊物发表13篇，在省级刊物发
表47篇，在市级刊物发表34篇。
体育事业取得新成果，全民健身活动深入开展。在1999年参加的市级以上10
个体育项目的比赛中， 我区获金牌5枚，银牌2枚，铜牌1枚。全年共举办群众性
健身活动14次，参加人数1.3万人次。
十一、人民生活与社会福利事业
城乡居民收入稳定增长，生活水平不断提高。1999年末，全区共有在岗职工
17238人，全年发放工资总额12055.2万元，年平均工资6993元，比上年增加1123
元，增长19.1%。全区农民人均纯收入3560元，比上年增加100元，增长2.9%。农
民人均生活消费支出2810元，增加446元，增长18.9%，农民生活消费支出中用于
居住、交通、教育、娱乐方面的支出1168元，增加334元，增长40%，占支出的比
重由上年的35.3%提高到41.6%，表明我区农民生活质量在不断提高。
城乡居民储蓄存款平稳增长。1999年末，城乡居民储蓄余额达到21.5亿元，
比上年增加3.1亿元，增长10.3%。
社会保障与福利事业稳步发展。 截止到1999年末，全区农民共有1.6万人参
加了社会养老保险，累计投保金额639万元。全区累计安置下岗职工825人，再就
业率达62%。 机关事业离退休养老金全部按时足额发放，企业离退休人员养老保
险金社会化发放率达100%。 1999年，全区共对68名五保对象实行了供养，其中3
处敬老院集中供养了37名五保户对象， 集中供养率54%； 集中供养标准年人均
2600元，分散供养标准年人均1900元。全年对全区335户、718名城市居民实施了
最低生活保障制度，发放保障金78万元；对165个农村贫困户、393人发放救济款
11万元。全区福利企业23处，安置残疾人员280人。
十二、人口与计划生育
据公安人口年报统计， 1999年末， 全区总人口344011人， 其中农业人口
81269人， 占总人口的23.6%；非农业人口262742人，占总人口的76.4%。其中高
新技术开发区总人口34262人， 农业人口13765人，非农业人口20497人。在全区
总人口中，男性172414人，女性171597人，性别比为100.5：100（女性为100）。
据计生委统计资料显示，1999年，全区人口出生率为11.04‰，死亡率为3.04‰，
人口自然增长率为8.00‰。
计划生育工作积极推行“两化一优”管理模式，圆满完成了人口与计划生育
各项控制指标。1999年全区计划生育率为99.8%，女性初婚晚婚率为99.5%，一孩
晚育率为99.8%。 流动人口计划生育持证率、验证率和建档率全部达到省、市考
核要求，全面完成了计划生育任务目标。
注： 1、公报所列国内生产总值、增加值指标按当年价格计算，增速按可比
价格计算。 2、本公报部分数据为年快报数或初步统计数，使用时请以统计年鉴
为准。