【市纪委第五次全体会议】 1月30日,中共潍坊市纪律检查委员会召开第五次全 体会议,学习贯彻中央纪委五次全会和省纪委六次全会精神,回顾总结全市2004 年反腐倡廉工作,研究部署2005年全市党风廉政建设和反腐败工作任务。市委常 委,市人大、市政协主要负责同志,市法院院长、市检察院检察长出席会议。市 委书记张传林同志作重要讲话,市委副书记、市纪委书记王治华作工作报告。市 纪委委员,不是市纪委委员的市监察局副局长,县市区纪委书记、监察局长,市 属各开发区纪工委书记,市委各部委、市直各部门(单位)、各高等院校、市属各 重点企业、各人民团体主要负责同志和纪检组长(纪委书记),市纪委机关副县级 以上领导干部参加了会议。 【优化经济发展软环境工作】全市各级纪检监察机关始终把经济发展软环境建设 作为落实科学发展观、服务第一要务的最佳切入点和结合点,与反腐倡廉工作紧 密结合起来,切实抓紧抓好,不断增强服务第一要务的效果。全市共受理投诉举 报946件次,处理损害经济发展环境的机关工作人员106人次,对典型“三乱”案 件严肃查处、公开曝光,并重奖举报人,有效地维护了企业和群众的合法权益。 先后两次组织近400 0家企业, 对市直86个部门及其在岗工作人员进行评议,对 企业反映的600多条意见建议认真抓好整改, 营造了“优化经济发展环境光荣, 损害经济发展环境可耻”的良好氛围。切实加强机关效能监察工作,纠正不作为、 乱作为问题90多个,有力地促进了机关作风的转变和服务质量的提高。与此同时, 全市各级纪检监察机关以“三个有利于”的标准判断是非得失,大力支持和保护 党员干部干事创业、加快发展的积极性和创造性。市县两级对1392名有群众信访 举报的领导干部实施了信访监督,604名领导干部解决和纠正了自身存在的问题, 解决纠正问题1126个; 为788名受到诬告的领导干部澄清了问题,澄清问题1082 个,形成了人心思上、人心思干、干事创业的良好局面。 【领导干部廉洁自律工作】各级纪检监察机关紧紧围绕落实“四大纪律八项要求”, 突出抓好“三清理、一巩固”,不断深化领导干部廉洁自律工作。全市清理出党 政机关事业单位干部职工虚报冒领工资补贴83.12万元, 已全部追缴入库;清理 干部职工多占房改房110套, 清退公款装修款392万元,追缴违规领取住房补助 226.53万元,退还公款垫付建房购房资金1316万元;清理领导干部在企业煤矿集 资11万元,已作了纠正处理。在巩固清车工作成果方面,制定并落实《市级机关 公务用车定编配备和使用管理办法》,有效防止了违规配备公务用车问题的发生。 与此同时,认真落实中央狠刹“五股歪风”的部署要求。全市有19名领导干部主 动上交所收受的现金或财物, 有5名领导干部受到纪律处分;查处参与赌博党员 干部22人, 其中受纪律处分20人,移送司法机关处理2人,促进了领导干部廉洁 从政。 【查处违纪违法案件】各级纪检监察机关把查办案件作为推动反腐倡廉工作深入 开展的中心环节来抓, 主要做到“三个强化”,坚持搞好“三个结合”,不断加 大查办案件工作力度。“三个强化”:即强化信访举报工作,畅通和拓宽信访渠 道,充分发挥信访举报提供案源的主渠道作用;强化案件查处工作,集中查处大 案要案,进一步强化基层办案,切实加强联合办案,不断增强办案效果;强化案 件审理工作,认真开展申诉复查、乡案县审,搞好处分决定执行情况的监督检查, 提高了案件审理工作的质量和水平。与此同时,坚持搞好“三个结合”:即坚持 查办案件与开展警示教育相结合,与搞好专项治理相结合,与建章立制相结合, 不断强化办案治本功能,扩大了办案效果。全市各级纪检监察机关共受理信访举 报5447件次;立查违纪违法案件817起,其中查处大案要案284起,占立查案件总 数的35%;处分党员干部632人,涉及县处级干部6人,科级干部62人。 【纠风工作】各级纪检监察机关始终把纠正发生在群众身边的、严重损害群众利 益的不正之风,作为维护群众切身利益、密切党群干群关系的重要措施,突出抓 好“五个坚决纠正”,深入开展“四个专项治理”,加强“四个载体”建设,不 断加大纠风治乱工作力度,在构建社会主义和谐社会中发挥更大的作用。围绕抓 好“五个坚决纠正” ,全市纠正违反规定乱批乱占耕地问题557件、9000多亩, 清理拖欠农民工工资20 98万元, 查处违法排污企业28家,维护了群众的合法权 益。围绕开展“四个专项治理”,全市查处违规经营药品业户26家,销毁伪劣药 品、 医疗器械20余万元;查处涉农举报案件9起,通过落实减免农业税政策和开 展各种涉农收费专项治理,减轻农民负担1.6亿元;查处中小学乱收费案件23件, 清退违规资金11万元; 查处公路“三乱”案件9起,有效遏制了损害群众利益的 不正之风。结合潍坊实际,创造性地开展纠风工作,大力强化“四个载体”建设, 不断加大解决群众反映问题的力度,促进了党风政风建设。全市共组织专题对话 交流120多场次,解答咨询类问题2000多个,解决实际问题670多个;“行风在线” 实现四台联播, 53个与群众生产生活密切相关的上线部门解决落实投诉类问题 700多个;创建并开通了“政风行风网络监督直通车”,网站注册登记的13000余 家企业, 对市直60个部门和单位直接行使监督权,共受理网上投诉举报731起, 占投诉举报数量的61%,赢得了企业和群众的广泛支持和普遍拥护。 【源头治理腐败工作】各级各部门坚持以改革统揽预防腐败工作,积极推进“六 项改革”,严格执行“四项制度”,不断深化“三务”公开,努力铲除滋生腐败 的土壤和条件。 在推进“六项改革”方面,全市清理行政审批项目576项,取消 134项; 完善市县乡三级行政审批服务体系,促进了限时办结、一站式服务和首 问负责等制度的落实; 在市直49个部门、105个单位积极稳妥地推行国库集中支 付制度改革;对46名党政和国有企业领导干部进行经济责任审计,并注重审计结 果的使用。 在执行“四项制度”方面,全市进入建设工程交易中心项目121个, 交易额12.31亿元;政府采购合同金额16.55亿元,节约财政资金2.98亿元,节支 率达18%;招标拍卖土地41宗52.75公顷,纯收益1.13亿元。在深化“三务” 公开工作方面,制定并落实《政务公开工作百分考核实施细则》、《关于对不认 真履行政务公开工作职责行为进行责任追究的办法》,加大了对政务公开工作检 查考核和责任追究的力度。针对税费改革后农村热点问题变化和企业职工关注问 题转移的新动向,规范公开内容、拓展公开领域、完善公开形式、强化监督约束, 使“三务”公开工作得到深化发展。 【党风廉政教育和党内监督】各级纪检监察机关结合开展先进性教育活动,扎实 搞好“廉洁奉公、执政为民”主题教育。市纪委在组织搞好上廉政党课、观看反 腐倡廉成果展览、开展廉政谈话等活动的同时,举办了“廉洁奉公、执政为民” 先进事迹报告会,为广大党员干部上了一堂生动的党风廉政教育课。全市共总结 推广先进典型86个,用身边事教育身边人,大力弘扬新风正气。全市剖析通报反 面典型案例20多个,利用反面典型开展警示教育,做到警钟长鸣,防患于未然。 围绕落实廉政文化“六进”要求,积极搞好征集优秀廉政短信和歌曲、廉政书画 创作、文艺汇演等活动,营造了以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。同时,认真贯 彻党内监督条例, 研究制定了《潍坊市〈中国共产党党内监督条例〉 配套制度 (试行)》,坚持抓好“三个延伸”:即由“背靠背”监督向“面对面”监督延伸, 由“工作圈”向“社交圈”和“生活圈”延伸,由事后监督向事前监督延伸,加 大了对领导干部的监督力度。 市县两级组织117名党政“一把手”在党委全委会 上述职述廉, 纪委常委同下级党政主要负责人谈话149人次,领导干部任前谈话 74人次,诫勉谈话9人次,增强了党内监督工作的实效性。 【贯彻落实党风廉政建设责任制】各级党政和纪检监察机关把贯彻党风廉政建设 责任制作为加强反腐倡廉工作的“总抓手”,强化三项措施,努力形成全党动手 反腐败的良好局面。创建了《领导干部廉政档案管理信息系统》,把全市1600余 名县处级干部、 1万余名科级干部廉政档案纳入电子档案网络管理,为全面准确 地掌握和评价领导干部的廉洁自律情况提供了依据;从细化量化实化考核指标、 组成强有力的检查考核组、责任制考核与领导班子年度考核紧密结合、注重考核 结果使用四个方面,加大了责任制检查考核的力度;围绕责任追究重点内容,采 取党纪处分、组织处理、诫勉谈话、通报批评等形式,对25名领导干部实施了严 格的责任追究,维护了责任制的严肃性。 【纪检监察机关自身建设】(1) 突出抓好先进性教育活动。市县两级纪委常委班 子率先参加了第一批先进性教育活动,圆满完成了教育活动各阶段任务,取得了 明显成效。市县两级纪检监察机关积极参加了第三批先进性教育活动。(2)切实 加强思想政治建设。按照建立学习型机关的要求,在坚持抓好日常学习的同时, 集中开展了学习中纪委五次全会和省纪委六次全会、胡锦涛总书记“两个重要讲 话”、党纪政纪条规知识三次大的学习活动,提高了广大纪检监察干部的思想政 治素质。(3) 切实加强组织建设。本着“优化结构、增强活力”的原则,市县两 级加大干部交流、 提拔重用和充实年轻纪检监察干部的力度, 共交流使用干部 171人,提拔重用70人,充实年轻干部33人。市纪委提拔重用县级干部4人,提拔 科级干部20人,增强了机关生机和活力。(4) 切实加强业务培训。市纪委对全市 92名新任乡镇纪委书记和市直部门新任纪检监察干部进行了集中培训。选派20多 人参加了上级组织的培训学习,组织30多人到外地考察学习,提高了广大纪检监 察干部的业务素质,更好地适应了新形势、新任务的需要。 (张学芹供稿)