【概况】2004年,全市的环境保护工作,认真贯彻以人为本,全面、协调、可持续的 科学发展观,紧紧围绕改善和提升环境质量这一总体目标,以创建国家环保模范城市 为总抓手,以水和大气的污染治理为重点,不断加强对重点流域区域和重点污染源的 治理与监控,加快城市环境基础设施建设与市场化运营步伐,依法强化环境监督管理 ,严肃查处环境违法行为,大力发展循环经济,扎实有效地推进生态市建设,各项环 保工作取得了明显成效。特别是大气和水污染防治、生态市建设、城市环境基础设施 建设、发展循环经济等方面的工作实现了较大突破,得到了国家环保总局、省环保局 以及市委、市政府的充分肯定。 【水和大气污染防治】水污染治理方面,2004年全市共投入工业污染治理资金6.23亿 元,对造纸、纺织印染、食品、机械等32家单位和企业依法进行了关停或限期治理。 大气污染治理方面,加强了城区内燃煤锅炉、茶水炉和大灶的取缔淘汰工作,大力推 广使用清洁燃料。市区内共取缔淘汰燃煤炉、窑、灶819台,市中心城区集中供热面 积扩大到500万平方米,全市的环境质量有了明显改善。据监测,全市重点监控的12 个河流断面总体上实现好转,其中潍河、白浪河、弥河等6个河流断面的水质明显改 善,主要污染物COD均比2003年削减10%以上,工业废水排放达标率达到99.4%,市区 主要水源地峡山水库水质始终控制在国家规定标准之内;市中心城区环境空气质量主 要污染指标均符合国家二级标准,全年共发布空气质量日报365期,良好率达到94.6 %。 【城市环境基础设施建设】2004年3月,市政府在诸城、安丘召开城市污水处理厂建 设运营现场会以来,各级环保部门认真贯彻落实市政府《关于加快环保设施建设与运 营市场化进程的意见》,主动协调督促加快城市环境基础设施的市场化建设与运营, 全市的城市环境基础设施建设呈现出良好的发展态势。全市已建成城市污水处理厂9 个,日处理污水能力达到50.6万吨,坊子、寒亭、高新开发区的3个污水处理厂在建 。市污水处理厂自2004年6月1日起以TOT方式整体转让给深圳润通水务发展公司,日 处理污水量由原来的4万吨提高到12万吨,出水COD浓度稳定保持在40-60mg/L,实现 了市场化运作、企业化经营、产业化发展。诸城市污水处理厂采用BOT方式,一期工 程日处理能力6.6万吨,于2004年5月建成投运。全市建成垃圾处理厂7个,其中采用 先进技术建成的无害化垃圾处理厂1个,建成医疗垃圾处理中心1个。 【环境执法】2004年1月1日,市委书记张传林对环保工作作出重要批示:“我市的环 保工作取得了很大的成绩,但还有许多不尽人意的地方。需加大工作力度,采取更加 严厉的措施,千方百计做好环境保护工作,要坚决砸掉污染严重的烟囱,坚决关掉污 染严重的企业,坚决杜绝乱排污水的现象,还人民群众一片蓝天、一片净土、一片清 水。”按照张传林书记“三个坚决、三个一”的要求,结合开展“整治违法排污企业 ,保障群众健康环保专项行动”和“清查放射源,让百姓放心专项行动”,不断加大 明查暗访力度,增加检查频次,依法强化了现场监督管理。全市共出动执法人员840 5人次,查处违法行为263起,罚款76.5万元,对15家重点企业实行了挂牌督办,对1 3家违法排污企业进行了通报或媒体曝光。征收排污费力度进一步加大,全市共征收 排污费4700万元,完成年度计划的152.97%。严格建设项目环境管理工作,认真贯彻 执行国务院《建设项目环境保护管理条例》和《环境影响评价法》,依法拒批了37个 污染重、不符合产业政策、选址不当的建设项目,从源头上控制了新污染源的产生。 环境信访工作,共办理省、市人大建议和市政协提案20件,受理群众信访案件1257件 ,处结率达99%,满意率达98%以上,先后被评为全省、全市环境信访办理先进单位、 办理12345市长公开电话先进单位和办理市政协提案先进单位。 【生态市建设】2004年5月,聘请山东大学、中国海洋大学编制的《潍坊生态市建设 规划纲要》通过了专家评审。2004年6月,经市政府研究后提交市人大常委会审议, 市人大常委会作出了《关于建设生态市的决议》。2004年9月30日,市委、市政府召 开了全市生态市建设动员大会,对生态市建设进行全面部署,并与各县市区签订了生 态市建设目标责任书。各县市区也都积极开展了生态建设规划编制工作。寿光、青州 两市国家级生态示范区已通过了国家环保总局的验收,并被命名为全省生态建设示范 市;临朐县国家级生态示范区各项指标已达到了国家的标准要求,现已提出验收申请 ;安丘市国家级生态示范区规划已通过专家审查,现已颁布实施。 【循环经济】围绕生态市建设,大力倡导循环经济理念,按照点、线、面全面推进的 要求,在企业、园区和社会不同层面确定了一批发展循环经济试点单位,在全市已培 植形成了以海化集团的“一水六用”、潍坊柴油机厂的生产生活废水综合利用、潍坊 发电厂的粉煤灰综合利用、景芝酒业集团的酒糟蛋白饲料等为典型的发展循环经济的 企业群体。 【创建国家环保模范城市】在巩固已有成果的基础上,按照更高的标准要求,进一步 完善了技术档案资料,并积极配合市创城办、市政管理部门,深入开展城市环境综合 整治,督促加快城市环境基础设施建设,市容市貌发生了巨大变化,为创建国家环保 模范城市奠定了良好的基础。2004年4月,市创模工作通过了国家的技术核查。青州 、寿光两市的创模工作也按计划进行,其中青州市的创模规划已通过了专家论证,诸 城市的创模工作也已开始启动。 (袁秋阁供稿)