【概况】2004年，潍坊市海洋产业总产值170.7亿元、增加值101.5亿元，分别比上年 增长16.9％和14.2％；渔业总产值65亿元，比上年增长16.9％，是近年来增长速度最 快的一年；水产品总产量达到59.1万吨，比上年增长1.7％，继续保持稳步增长势头 。潍坊市海洋与渔业局被省海洋与渔业厅授予海洋管理、渔业生产、渔业安全目标量 化管理先进单位，被农业部黄渤海区渔政渔港监督管理局授予渔业法制建设先进集体 ；市渔政监督管理站被省海洋与渔业厅授予渔政管理先进集体。 【“海上潍坊”建设】市委、市政府先后召开了全市海洋与渔业工作会议、全市海洋 渔业结构调整现场会议。沿海各地进一步加大“海上潍坊”建设工作力度，积极协调 有关涉海部门，按照“两区、三带、四大工程”的规划要求，将海洋渔业和海洋化工 业作为“海上潍坊”建设的两大支柱产业摆到了沿海各地政府工作的最突出位置，确 定了“耕滩牧贝”和建设“三北重化工基地”两大重点工程，采取有效措施，狠抓海 洋产业规模的膨胀和经济结构的优化升级，推进了“海上潍坊”建设步伐。市政府与 国家海洋局北海分局共建的潍坊市海洋环境监测中心站已正式建立，海洋环境实地监 测和赤潮跟踪调查能力得到加强。 【海洋综合管理】按照海洋功能区划，全市已确权海域使用面积1.9万公顷，海域使 用金征收全面启动；市海洋与渔业局在组织进行了多次海洋环境监测、监视和调查的 基础上，首次发布了潍坊市海洋环境质量公报，为政府和涉海部门准确掌握海洋环境 状况，合理开发利用海洋资源提供了可靠依据；市海洋环境监测部门在搞好全市辖区 海洋环境监测、监视的同时，积极配合省海洋与渔业厅圆满完成了莱州湾生态监控区 监控监测任务，为防治赤潮和海洋灾害发生打下了很好基础；继续配合省勘界办做好 寿光－广饶、昌邑－莱州2条市际间海域界线的勘定工作，正式启动了全市3条县际间 海域界线的勘定工作，并已完成外业勘测调查和划界草案。 【渔业经济】各级党委、政府认真贯彻落实中央、省市“一号文件”，把渔业作为农 业产业结构战略性调整的重点，作为发展农村经济的支柱产业之一和农业增效、农民 增收的突破口，做了大量卓有成效的工作，取得了良好效果。水产养殖规模不断扩大 ，各地通过制定完善优惠政策，调动了广大农渔民开发水产资源的积极性，掀起了开 发建设的新热潮，全市海淡水养殖面积达到4万公顷，为水产养殖的规模化发展、产 业化开发提供了重要的基础保障。优势水产品养殖进一步发展，名优水产品养殖产量 达到13.5万吨，占养殖总产量的比重达到90%以上，其中大菱鲆工厂化养殖面积达到 25万平方米，比上年增加17万平方米，年可生产大菱鲆3000多吨，产值2亿多元。苗 种引进繁育实现新突破，引进了欧洲鳎、杂交鲟等13个新品种，各类苗种繁育创产值 6000多万元，同比增长26%。海洋捕捞稳步增长，年产量达45万吨，产值9.6亿元，同 比增长9%，其中山东圣海集团的40对大功率渔船平均对船产值可达500万元以上，为 渔民增收提供了强力支撑。远洋渔业迈出实质步伐，山东圣海集团投资9800万元，新 建15对450马力冷冻拖网船，组成远洋船队，其中8对渔船已到朝鲜东海岸及韩、日西 侧水域从事渔业生产，并以此带动水产品精深加工和出口创汇。渔船报废和渔民转产 转业工作进展加快，全市累计报废渔船110艘，转产转业渔民758人，培训转产转业渔 民150人。园区建设蓬勃发展，各地依靠地理和资源优势，积极发展集观光、旅游、 垂钓、餐饮为一体的观赏和休闲渔业，休闲基地发展到200多处，为促进渔农民“双 增”、“三变”发挥了重要作用。渔业龙头企业不断壮大，全市规模以上渔业企业达 到32家，过5000万元的企业5家，过亿元的2家。渔业标准化生产和水产品质量管理得 到加强，全市先后制定了17项地方水产品质量标准和技术操作规程，建成3家省级以 上渔业标准化生产基地和4个无公害水产品生产基地。 【海洋与渔业法制建设】一是采取集中宣传与日常宣传相结合的方式，坚持不懈地开 展了《行政许可法》、《渔业法》、《海域使用管理法》、《海洋环境保护法》、《 山东省贯彻实施〈渔业法〉办法》、《山东省海域使用管理条例》及刚刚颁布实施的 《山东省海洋环境保护条例》等一系列法律法规的学习宣传活动。二是进一步加强了 海监执法队伍建设，市及沿海市区根据各自实际，积极配备渔政海监执法船及其他交 通、通讯等执法设备，加强对执法人员的教育培训，执法手段和执法能力得到加强。 狠抓海域使用监督管理和海洋环境污染事故查处， 配合省海监总队开展了“蓝色国 土 ——海盾2004”专项执法行动，查处59起违规用海行为。三是依法兴渔、依法治渔不 断推进。认真做好海洋与渔业法律法规的宣传教育和立法调研活动，坚持文明执法、 严格执法、公正执法，突出抓了伏季休渔监督检查，开展了查处生产、销售假冒、伪 劣渔用生产资料，捕获经营销售水生野生动物和水产品药物残留专项整治活动，为渔 业生产创造了良好环境。四是根据有关法律法规，通过聘请执法监督员，健全执法责 任制，坚持岗前培训、持证上岗、错案追究、服务承诺等制度，在全市建立健全了执 法监督约束机制。五是全市各级渔业行政主管部门全部落实了“一把手”责任制和渔 业安全目标量化管理责任制，形成了一把手负总责、分管同志靠上抓、安全生产管理 队伍具体抓的工作格局，并通过会议调度、现场督查及广泛开展渔业安全专项整治月 和渔业安全年活动，全年没有发生重大渔业安全事故，抢险救生工作得到加强，共救 助渔民22人，渔船3艘，挽回经济损失80多万元。 【海洋与渔业科技工作】重点抓了科技创新和高新技术的推广应用，海洋与渔业科技 水平有了新的提高。(1)加强了科研和水产品质量保障体系建设。进一步加强了潍坊 市海洋环境监测中心站、市渔业产品质量检测中心、市渔业生态环境监测中心站、市 水生动物防疫检疫中心的建设，积极组织力量开展了对全市海洋环境状况调查和水产 品药物残留专项整治等活动。(2)认真组织开展了渔业产品质检工作。从2004年10月 份开始，市渔业产品质量检测中心每月两次对城区主要水产品消费市场进行水产品抽 检，并将检测结果通过潍坊主要新闻媒体向社会公示，对指导群众安全消费起到了很 好的作用。(3)积极引进人才、技术和养殖新品种。在继续推广海参池塘养殖、大菱 鲆育苗及养成、对虾精养高产等一批高新技术的同时，大力发展半滑舌鳎、牙鲆等名 特优新品种的工厂化养殖。(4)健全渔业产业化服务体系。全市渔业科研体制与机制 改革得到深化，水产良种产业化和科技示范园区建设加快，利用“请进来，走出去” 的方式学习先进技术，培训渔农民2000多人，促进了渔业科技成果向现实生产力的转 化，渔业科技贡献率达50%以上。充分发挥各类学会、协会、渔农组织等中介服务机 构的作用，使其在产、供、销等方面发挥了重要作用。 【市渔政监督管理站升格】为了加强渔政监督管理和海洋监察工作，经市编委批准， 市渔政监督管理站由正科级规格调整为副县级规格。其内部设置了办公室、海洋监察 科、渔政管理科、安全生产科等4个科室，人员编制和领导职数分别为20人和1正2副 三职。渔政站的升格，将对我市海洋与渔业执法管理工作起到重要的推动作用。 (张俊忠 吴云凯供稿)