【概况】2002年,是潍坊市实施规划、土地、矿产、测绘集中统一管理的第一年, 规划国土资源系统深化改革、加快发展、全面进步、成效显著。全市各级规划国 土资源部门紧紧围绕经济建设这一中心,坚持保护耕地与保障用地并重,积极为 招商引资和经济建设提供国土资源保障。 全市依法报批各类建设用地3.2万亩, 满足了招商引资和各类建设的用地需求。进一步加大土地开发整理力度,普遍建 立了土地开发整理复垦项目库和耕地储备库, 全市共筹集资金3.2亿元,完成开 发整理项目160个,开发整理土地14.5万亩,增加耕地4.27万亩,既满足了各类建 设的用地需求,又连续三年实现了全市耕地总量动态平衡。市级矿产资源总体规 划通过省里评审,矿产资源勘查开发利用水平进一步提高,基本摸清了全市矿产 资源家底,争取到省地质勘查和地质保护项目10个,山旺国家地质公园规划通过 评审论证, 完成投资300多万元。矿产开发监督管理进一步深化,矿产资源开采 项目和地勘项目年检率100%, 合格率95%以上。对新上卤水开发企业严格方案审 查,对13处规模小、效益低的小盐场进行了关停并转,促进了全市卤水资源规模 化、集约化开发利用。测绘保障能力进一步增强,市区完成西北部21平方公里1: 1000地形图的基础测绘及城区东南部1: 1000地形图调绘任务,建立了较完善的 市区基础测绘控制网,为城市建设和经济发展提供了先行服务。全市城镇基准地 价更新调整全部完成,耕地后备资源调查评价等其他业务基础工作进展顺利,为 搞好国土资源管理经营奠定了基础。年内完成招商引资264.76万美元,超额完成 了市委、市政府下达的任务指标。城市规划、土地、矿产、测绘工作继续走在全 省前列。 在全省《2001-2002年度国土资源管理目标责任书》执行情况检查考核 中, 潍坊市得分名列前茅。 年内分别被评为全省国土资源管理工作先进单位、 “省级文明单位”、全市依法行政先进单位、市直机关作风建设先进单位、信访 工作先进单位、包村扶贫工作先进单位。 【土地使用制度改革】全市普遍建立了土地储备制度,市、县政府高度垄断土地 一级市场,杜绝了分散、多头供地,为搞好土地经营奠定了坚实基础。市区已储 备土地1 0000多亩。全市积极推行土地使用权拍卖和挂牌出让,对经营性房地产 和商业、服务业“三类”项目用地,全部以招标、拍卖或挂牌出让方式提供土地 使用权, 市区先后招标拍卖或挂牌出让土地9宗,554.36亩。全市共招标拍卖或 挂牌出让土地119宗, 1 785亩,政府收益3.3亿元,加上协议出让和租赁等,全 市土地收益10.07亿元,是20 01年的三倍多,位居全省第二位,超额完成了省里 下达的土地收益指标, 实现了历史性的突破。2002年3月召开的全省人口资源环 境工作座谈会上, 潍坊市专门介绍了土地经营的做法。 5月17日-20日,全省县 (市)党政主要领导干部土地使用制度改革研讨班在潍坊举办,潍坊作了典型经验 介绍,并被省政府确定为全省城市土地资产经营管理试点城市。 【矿业权的深化改革】全面推行采矿权公开招标拍卖和有偿出让,全市成功组织 了3 0宗采矿权的招标拍卖, 政府获取采矿权价款4588万元,加上到期换证依法 出让收益,全市矿产资源收益4650万元,列全省第一。临朐县白垩矿资源地质普 查项目以招标方式优选了地质勘察单位, 配合省国土资源厅对昌邑东辛庄-莲花 山铁矿区探矿权进行了挂牌出让。寿光、青州、昌乐等县、市引进省内高水平的 地质勘察队进行地热资源普查,取得了初步成果。4月29日-30日,全省采矿权管 理与市场建设培训班在潍坊举办,潍坊作了典型经验介绍,并现场观摩了昌乐县 河砂资源采矿权招标拍卖现场,受到国土资源部和省国土资源厅领导的肯定和其 他市(地)代表的好评。 【“三项清理整顿”按时完成】2002年,按照省里的统一部署,集中开展了矿产 资源勘察开采秩序、城市房地产开发用地和地图市场“三项清理整顿”。全市依 法关闭“小、 散、乱”矿山企业、采矿点200多处,追缴矿产资源补偿费40多万 元, 解决了乱采滥挖、破坏浪费矿产资源的问题。全市共查处违法用地671宗, 3067.5亩, 补办用地手续590宗,2842亩,补缴土地出让金4052万元,进一步规 范了城市房地产开发用地秩序。 查处非法地图产品200多件,严厉打击了非法地 图产品生产经营活动。以“三项清理整顿”为契机,全市认真实行国土资源执法 监察“五项制度”,对违法建设、违法用地、违法勘察开采及时发现,及时处理。 全市共查处土地、 矿产违法案件8 41起,处结率达到98%。同时,在全市深入开 展争创国土资源执法模范县和模范乡镇活动,4个县(市) 、区被评为省级国土资 源执法模范县,36个乡镇(街办)被评为国土资源执法模范乡镇,全市国土资源管 理秩序有了明显好转。 【城镇居民住房用地登记发证工作】2002年,为进一步搞活城镇住房二级市场, 各级规划国土资源部门集中人员、集中时间、集中办理城镇居民住房用地登记发 证。到年底,全市完成城镇居民住房用地登记发证20.5万件,其中,集中发放房 改房土地证1 2.9万件, 占总数的84.9%。市区已发放房改房土地证4.2万件,占 应发证总数的83.4%。 (周书坤 李立清供稿)