【概况】2002年,全市农业系统紧紧围绕农民增收、农业增效和农村稳定,认真 履行自身职能, 各项工作取得了明显成效。全市农业增加值150.4亿元,比上年 增长1.7%;农民人均纯收入3643元,增长1.8%。农村政策得到较好落实。在稳定、 完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的前提下,按照“依法、 自愿、有偿”的原则,积极开展了土地承包经营权的流转,促进了规模经营。按 照全省的统一安排和部署,积极开展了农村税费改革,真正把税费改革的各项政 策措施落到了实处。 【农业“三化”】潍坊市农业系统积极推进农业产业化、标准化、国际化三大战 略,各项工作取得了显著成效。(1) 农业产业化整体水平提高。全市各类龙头企 业发展到4000多家, 其中有5家成为全国重点龙头企业,14家成为全省重点龙头 企业,带动基地700多万亩,年加工能力600万吨。(2) 农业标准化工作迈出了新 步伐。 先后出台了蔬菜、畜禽、渔业三个标准化生产实施意见,制定了136项农 产品地方标准规范。专门成立了农业和畜牧两个检测中心、两支执法队伍。市、 县、乡三级共投入资金1亿多元,建起了18个县级检测站、260多处乡镇检测点和 730多处企业检测点。 全市获得绿色食品认证的农产品有59个,无公害农产品有 98个。(3) 农业国际化经营有了良好开端。通过走出去,引进来,积极参与国际 分工与合作, 加快了与国际接轨步伐。全市已有500多种农产品及其加工品直接 或间接地进入世界上60多个国家和地区,农产品出口创汇3.74亿美元,比上年增 长12.4%。 【农村劳动力转移】随着工业化和城市化进程的加快,全市农村劳动力转移进入 了较快时期, 城乡人口格局发生了重大变化。2002年,全市共有150万农村劳动 力转移到了非农产业, 占农村劳动力总数的46%;农民从非农产业获取的收入占 纯收入的比重达70%。 第二、三产业成为劳动力转移的主渠道。全市从事第二产 业的农村劳动力达88万人,占转移劳动力总数的59%;从事第三产业的有63万人, 占41%。 就近就地转移成为主要转移方向。在已转移的劳动力中,就地就近转移 的有130万人, 占86%,其中80%以上集中在市、县驻地和小城镇。异地转移主要 是劳务输出和外聘, 有20万人,占14%。转移的劳动力素质普遍较高。初中和初 中以上文化程度的占83%,其中高中和高中以上文化程度的占30%,45岁以下的占 75%,有一半以上在35岁以下。 【实行农村税费改革】 自2002年3月下旬开始,潍坊各级农经部门积极参与农村 税费改革工作,在制定改革方案、各类数据的测算、计税面积的核实、常年产量 的核定、乡村公益事业金的审批、“一事一议”的管理等方面做了大量工作。通 过税费改革, 农民负担总额由2001年的126898万元减少为83558万元,减轻农民 负担43340万元,减负率34.1%,人均负担由185元减少到123元,人均减少62元。 以市委办公室、市政府办公室的名义下发了《关于切实加强农村义务工和劳动积 累工管理的通知》,规范了“两工”用途、范围和标准,严格了以资代劳资金的 审批权限。同时,及时将农民负担承担的各种税费,逐项填入到农民负担卡,印 发到农户手中。2002年,共发放农民负担监督卡160多万张,入户率达到80%以上。 (林建波 赵庆胜 张树栋供稿)