【概况】2002年，全市农业系统紧紧围绕农民增收、农业增效和农村稳定，认真
履行自身职能， 各项工作取得了明显成效。全市农业增加值150.4亿元，比上年
增长1.7%；农民人均纯收入3643元，增长1.8%。农村政策得到较好落实。在稳定、
完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的前提下，按照“依法、
自愿、有偿”的原则，积极开展了土地承包经营权的流转，促进了规模经营。按
照全省的统一安排和部署，积极开展了农村税费改革，真正把税费改革的各项政
策措施落到了实处。
【农业“三化”】潍坊市农业系统积极推进农业产业化、标准化、国际化三大战
略，各项工作取得了显著成效。(1) 农业产业化整体水平提高。全市各类龙头企
业发展到4000多家， 其中有5家成为全国重点龙头企业，14家成为全省重点龙头
企业，带动基地700多万亩，年加工能力600万吨。(2) 农业标准化工作迈出了新
步伐。 先后出台了蔬菜、畜禽、渔业三个标准化生产实施意见，制定了136项农
产品地方标准规范。专门成立了农业和畜牧两个检测中心、两支执法队伍。市、
县、乡三级共投入资金1亿多元，建起了18个县级检测站、260多处乡镇检测点和
730多处企业检测点。 全市获得绿色食品认证的农产品有59个，无公害农产品有
98个。(3) 农业国际化经营有了良好开端。通过走出去，引进来，积极参与国际
分工与合作， 加快了与国际接轨步伐。全市已有500多种农产品及其加工品直接
或间接地进入世界上60多个国家和地区，农产品出口创汇3.74亿美元，比上年增
长12.4%。
【农村劳动力转移】随着工业化和城市化进程的加快，全市农村劳动力转移进入
了较快时期， 城乡人口格局发生了重大变化。2002年，全市共有150万农村劳动
力转移到了非农产业， 占农村劳动力总数的46%；农民从非农产业获取的收入占
纯收入的比重达70%。 第二、三产业成为劳动力转移的主渠道。全市从事第二产
业的农村劳动力达88万人，占转移劳动力总数的59%；从事第三产业的有63万人，
占41%。 就近就地转移成为主要转移方向。在已转移的劳动力中，就地就近转移
的有130万人， 占86%，其中80%以上集中在市、县驻地和小城镇。异地转移主要
是劳务输出和外聘， 有20万人，占14%。转移的劳动力素质普遍较高。初中和初
中以上文化程度的占83%，其中高中和高中以上文化程度的占30%，45岁以下的占
75%，有一半以上在35岁以下。
【实行农村税费改革】 自2002年3月下旬开始，潍坊各级农经部门积极参与农村
税费改革工作，在制定改革方案、各类数据的测算、计税面积的核实、常年产量
的核定、乡村公益事业金的审批、“一事一议”的管理等方面做了大量工作。通
过税费改革， 农民负担总额由2001年的126898万元减少为83558万元，减轻农民
负担43340万元，减负率34.1%，人均负担由185元减少到123元，人均减少62元。
以市委办公室、市政府办公室的名义下发了《关于切实加强农村义务工和劳动积
累工管理的通知》，规范了“两工”用途、范围和标准，严格了以资代劳资金的
审批权限。同时，及时将农民负担承担的各种税费，逐项填入到农民负担卡，印
发到农户手中。2002年，共发放农民负担监督卡160多万张，入户率达到80%以上。
(林建波 赵庆胜 张树栋供稿)