【概况】2001年,潍坊市信访工作以江泽民“三个代表”重要思想和十五届六中全 会精神为指导,以深入实施“民心工程”为总抓手,以解决“三访”问题 (集体上访、 越级上访、重复上访) 为重点,以强化基层基础工作为着力点,坚持与时俱进,开拓创 新,大胆实践,奋发有为,全市信访工作在原有的基础上有了新的突破、发展和提高。 全市乡以上党委、 政府受理信访总量下降18.9%,越级到省、进京上访量同比下降幅度 在35%以上,信访工作综合考评居全省前列,“三无”乡镇(无越级上访、无集体上访、 无信访积案)达标率列全省首位,是近年来最好的时期。 以强化领导为重点,完善了领导抓、抓领导,一级抓一级的工作机制。市、县市区 党委、政府经常召开信访工作会议,研究部署信访工作,坚持了领导公开集中接访、阅 信、包案及责任追究制度。全年市、县市区党政领导阅批来信3339件次,阅批率达37%; 接访1649起, 接访率达39%;包案处理重点信访案件1163件起,其中党政主要领导亲自 处理312起,处结率达100%。 以查办案件为重点,努力为群众解决实际问题。在全市建立完善了信访不安定因素 排查、督查督办、协审会审、签订“两书” (《信访双向保证协议书》和《上访答复意 见》)、调研、回访6项信访工作制度,统一实行《初信办理登记表》和《初信查处情况 简表》制度。在全省首创并坚持开展了信访百案跟踪调查活动,先后两次在全市开展了 信访重案专项整治活动,有效促进了信访问题的处理,提高了信访案件的处结时效和质 量。 据统计,全市乡以上党委、政府共受理信访案件21918件起,一次处结率和优质结 案都达到了96%以上; 全年市立案查处重点信访案件389件起,按期处结率为98.5%;省 以上立案交办42起,全部优质处结。 深入开展争先创优活动,涌现出了一批信访工作先进单位和先进个人。经市委常委 会研究决定, 全市信访工作自2001年起实行一年一评比,一年一表彰。昌乐县等7个县 市区被市委、 市政府评为全市信访工作先进县市区,安丘市等6个县市区被评为实施信 访工作“四个一” 工程先进单位,奎文区等5个县市区被评为“三无”乡镇活动先进单 位,潍坊市人大常委会机关等24个市直部门被评为全市信访工作先进单位。潍坊市信访 局有10人被市委、市政府评为全市首届“十佳信访干部”,并荣记二等功;市计生委等 18家市直单位共23人被评为全市信访工作先进个人,其中有10人荣记三等功。【“四个 一”(一网、一线、一报、一组) 工程】(1)强化信访工作网络。在全市各级各部门建立 了横到边、纵到底,上下联系、左右贯通,健全有效的信访工作网络,全市共配备专职 信访干部2132人,成立信调组织8007个,配备信调员9125人、信息员12758人。(2)开辟 信访工作热线。本着“方便群众、快速受理”的原则,在市、县市区两级党委、政府开 通了号码统一为“1234”的信访热线,成立了信访热线受理中心,配备工作人员41名, 形成了受理、转办、交办、催办、督查、审结、回访“一条龙”工作机制。全年共受理 群众来电7018个,一次处结率达到95%以上。(3)建立信访工作警报。市、县市区对信访 重案以《信访警报》的形式,通过党委机要系统直接进行警报,由责任单位主要领导直 接牵头处理。全市共警报信访重案93起,全部得到有效化解。(4)成立信访工作督导组。 市、县市区都成立由同级人大或政协常委任组长的信访工作督导组,分片包干,每月两 次对所包单位的信访等各项社会稳定工作进行督导。 全市共成立督导组142个,督导信 访重案189起,90%以上按期处结或基本稳定。“四个一”工程作为潍坊信访工作的创造 和创新,其成功实践受到省委、省政府的充分肯定,通过全省信访工作会议典型发言、 编发专刊等形式,在全省进行了推广。 (张义涛供稿)