【教育事业蓬勃发展】1998年,潍坊市教育系统认真贯彻执行科教兴国战略,积极探索发 展社会主义市场经济条件下加强和改进全市教育工作的思路和措施,以改革、发展、稳 定为目标,以实施民心工程为动力,加快教育结构和布局调整,全面推进素质教育, 深 化教育各项改革,切实加强三教统筹,认真落实教师各项待遇,全市教育事业保持了持续、 健康、协调发展的良好势头。 基础教育全面提高。1998年,全市3~6周岁学龄前儿童入园率、小学入学率、初中 入学率和残疾儿童入学率分别达到75.4%、100%、98.8%和94.1%;小学、初中巩固率 分别达到100%和99%; 初中毕业生升学率达到62%。中小学规范化学校建设进度快、 质量好,省级规范化学校占到全省总数的1/3。 职业教育稳步发展。 1998年, 全市各类中等职业技术学校招生4.8万人, 在校生 13.6万人, 占高中阶段在校生总数的61.6%,高于全省平均数7个百分点。成人教育广 泛展开。1998年,全市培养培训青壮年劳动力170万人次以上。民办教育充满活力。各类 办学机构已有196处,在校生达到4.5万人。高等教育健康发展。普通高校和成人高校各 3所, 1998年招生分别达到2735人和4528人。素质教育全面铺开。体现潍坊市素质教育 特色的“重点突破、三段联动、区域推进”局面基本形成,高密一中实施素质教育的经 验受到教育部和山东省委、省政府的高度重视,向全国、全省推广。伴随着素质教育的 全面推行,教学质量得到进一步提高。1998年,全市普通高中毕业生升学率达到44%, 其中本科录取人数6114人,为历年最高水平。 1998年潍坊市各级各类学校基本情况 ┌─────────┬────────┬────────┬───────┬────────┬───────┬───────┐ │ │学校数(所) │毕业生数 │招生数 │在校学生数 │教职工数 │专任教师数 │ │ ├────┬───┼────┬───┼───┬───┼────┬───┼───┬───┼───┬───┤ │ │本年 │比上年│本年 │比上年│本年 │比上年│本年 │比上年│本年 │比上年│本年 │比上年│ │ │ │增减 │ │增减 │ │增减 │ │增减 │ │增减 │ │增减 │ ├─────────┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤ │普通教育合计 │9447 │-1284 │ 363829│14507 │468307│-5789 │1724445 │-22099│113737│-4642 │97739 │-1405 │ ├─────────┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤ │普通高等学校 │ 3 │ 0 │ 2551│ 165 │2765 │ 174 │ 7202│ 193 │ 1933│ 54│ 938 │ 48│ ├─────────┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤ │普通中等专业学校 │ 25 │ 0 │ 10422 │ 1021│12534 │ 743 │ 35169 │ 2629│ 4838│ 135 │ 2805│ 103 │ ├─────────┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤ │ 中等技术学校 │ 18 │ 0 │ 8282│ 596 │10734 │ 753 │ 30676 │ 2963│ 3642│ 145 │ 2161│ 110 │ ├─────────┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤ │ 中等师范学校 │ 7 │ 0 │ 2140│ 425 │1800 │ -10 │ 4493│ -334│ 1196│ -10 │ 644 │ -7 │ ├─────────┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤ │技工学校 │ 24 │ 0 │ 10099 │1841 │7100 │-2263 │ 19777 │-3215 │ 4133│ -167│ 1309│ -230│ ├─────────┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤ │职业高中 │ 69 │ -2 │ 19498 │-1948 │24131 │ -96 │ 64237 │ 1790│ 4754│ -5│ 3370│ 163 │ ├─────────┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤ │普通中学 │509 │ 3 │ 141791│-14655│208200│30693 │ 582991│61458 │46398 │ 2177│38424 │ 2093│ ├─────────┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤ │ 高中 │ 66 │ 2 │ 21358 │ -37 │31280 │ 2311│ 84434 │ 9285│-- │-- │ 6322│ 492 │ ├─────────┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤ │ 初中 │443 │ 1 │ 120433│-14618│176920│28382 │ 498557│52173 │-- │-- │32102 │ 1601│ ├─────────┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤ │小学 │3567 │-471 │ 179157│28005 │109398│-35251│ 847419│-69041│43443 │-2180 │41154 │-1961 │ ├─────────┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤ │特殊教育学校 │ 12 │ -1 │ 311 │ 78│ 280 │ 2 │ 1896│ -77 │567 │ -75 │ 371 │ 25│ ├─────────┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤ │幼儿园 │5238 │-813 │-- │-- │103899│ 209 │ 165754│-15836│11804 │ -488│10677 │ -337│ ├─────────┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤ │成人教育合计 │7690 │ 1672│1026370 │55499 │829421│31510 │830256 │-84151│ 8492│ -373│ 3771│ -943│ ├─────────┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤ │成人高等教育 │ 3 │ 0 │ 2983│-3886 │3238 │-1290 │ 8745│-5365 │ 1143│ -5│ 668 │ -99 │ ├─────────┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤ │成人中等专业学校 │ 33 │ -1│ 9232│-3981 │ 6460│-4572 │ 18395 │-3920 │ 1854│ 167 │ 1192│ 110 │ ├─────────┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤ │农民中学 │ 18 │ 2 │ 1588│ 791 │ 1727│ 477 │ 3097│ 193 │ 116 │ 48│ 37│ 14│ ├─────────┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤ │农民初等学校 │ 525 │-129 │ 27171 │-17358│12094 │-12039│ 28821 │-7679 │ 416 │ -706│ 177 │ -218│ ├─────────┼────┼───┼────┼───┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┤ │农民技术培训学校 │ 7111 │1800 │ 985396│79933 │805902│48934 │ 771198│-67380│ 4963│123 │ 1697│-750 │ └─────────┴────┴───┴────┴───┴───┴───┴────┴───┴───┴───┴───┴───┘ 【围绕民心办教育】1998年,各级教育部门坚持围绕民心办教育,以为人父母之心,行 为人师表之实,努力办好教育为人民。(1) 坚持学校安全工作常抓不懈。市教委加强了 对学校安全工作的领导,层层落实“一把手”责任制。就做好校舍检修、学生饮食卫生 和交通安全工作等下发了紧急通知,并会同建筑部门,逐校、逐间校舍进行了普查, 杜 绝隐患。全市共投入资金1.2亿元,新建和修缮校舍20万平方米。(2)加强学校收费管理, 切实减轻学生课业负担和家长的经济负担。 5月,市教委与财政、物价等部门联合向市 政府提报了关于调整规范中小学学杂费标准的报告,经市政府批转执行,要求学校严格 执行“一证、一卡、两公开、四统一”的收费规定,并通过新闻媒介向社会广泛宣传, 设立了举报信箱和公开电话。同时,通过必要的组织、行政措施,坚决制止各种形式的 乱收费、高收费,使学校收费逐步走上了规范化、法制化轨道。安丘市教育部门从减轻 学生课业负担入手,对学生用书实行由教委统一把关、统一收缴书费、统一与新华书店 结算的办法,使每个学期小学生用书由原来的30多本减到13本以下,初中生由原来的40 多本减到15本左右,一年减掉3000万元,受到社会各界特别是农民和城镇下岗职工的普 遍好评,并得到省政府领导的充分肯定。市教委及时在全市推广了安丘市的做法。据统 计,全市广大中小学校仅规范学生用书一项,比上年减少支出近亿元,新华社就此发了 专稿。(3)加大社会力量办学管理力度。按照有关法律法规,对全市191家社会力量办学 单位进行全面的清理整顿,对19家达到基本合格标准的办学机构要求限期整顿,并依法 收缴了18家不合格教育机构的办学许可证。同时,加强了招生计划、广告、收费管理工 作。(4) 大力开展教育扶贫工作。组织了城乡学校“一帮一”结对救助及建立固定基地 帮教活动。据统计,1998年全市共筹资560多万元,救助了2860多名贫困学生。 【加快教育结构调整】(1) 加快高校布局和结构调整方案的论证。潍坊市委、市政府成 立了由有关领导任组长,由教育、计划、财政、人事等部门参加的高校体制改革领导小 组。根据全市经济社会发展的总体规划和市委、市政府的意见,结合潍坊市现有高校资 源的实际, 先后召开了由有关部门和高校领导参加的论证会、座谈会、协调会等10多次 会议,并4次到省教委作专题汇报,3次到中央有关部委听取意见和建议。经过反复论证, 通过调整、合并, 充分利用现有教育资源,加快高等教育发展的思路进一步明确。(2)中 等学校调整有新的进展。本着积极稳妥、分类指导的原则,先抓了中等师范学校的布局 调整,全市中师学校由原来的9处调整为现在的4处。中等职业学校的调整也有进展, 全 市国办职业高中(中专) 由45处调整为41处,校均规模由980人增加到1170人。为加快发 展普通高中, 诸城市、寿光市等8个县市区在城区新建了规模大、档次高的普通高中, 全市普通高中校均规模由976人增加到1279人。(3) 初中学校重点是扩大现有规模,走内 涵发展的路子, 校均规模由1010人增加到1125人。市政府决定为盲聋哑适龄少年儿童新 建的特教中心征地结束,进入设计施工阶段。(4)加快农村小学合班并校步伐,推广昌邑 市通过改善交通条件、加快农村中小学布局调整的经验,全市农村小学由1997年的4038 所减少到3567所。 【加强教师队伍建设】(1)抓好教师住房建设。1998年,全市各级各类学校筹集资金近亿 元,新开工建设了60多幢教师宿舍楼,解决了2000多户教职工的住房问题,人均居住面积 超过11平方米,成套率达到80%以上。(2)认真做好民转公工作。1998年,圆满完成了省 下达的民转公指标任务6500人,全市民办教师人数减至9500人。(3) 抓好教师的职业道 德教育和业务培训,大力开展中小学教师的继续教育,潍坊市被省教委确定为省级中小 学教师继续教育实验区;扎实开展小学教师基本功训练,全市首先通过了省教委的抽查 验收;组织1.2万名中小学教师参加了助学自考招生入学考试。(4)提高教师队伍整体素 质。市教委制定了《潍坊市跨世纪教师素质工程实施意见》,对全面加强教师队伍建设 作出了整体规划。1998年,全市小学、初中、高中教师学历达标率已分别达到97.87%、 86.64%和62.34%,跨入全省先进行列。有18名教师被评为全国优秀教师和教育工作者, 有32名教师被省政府授予特级教师称号, 有420多名教师被评为各级各科教学能手。 【深化各项教育改革】(1) 办学体制改革取得进展。重点改革政府包揽办学的体制,支 持社会力量举办基础教育,并对国办中小学校进行了“国有民办”、“公办民助”试点, 全市6所改制试点学校活力明显增强。 全市由社会力量办起普通高中补习学校12处,使 5000多名复读生从国办高中剥离出来,仅此一项,相当节约投资近亿元。职业教育“大 家办” 的格局进一步确立,新批准设立了潍坊医药职业中专等6处行业、企业举办的职 业学校。全市建成综合高中12处,招生4000多人,成为推动全市高中阶段职业教育发展 的新的增长点。(2) 加快学校用人制度改革,进一步改革和完善师范类大中专毕业生的 分配制度。全市普遍推行“岗前测试、优生优分”的办法,增强师范院校在校生的压力, 提高了新教师的素质。加大以“教师聘任制、结构工资制”为重点的学校“四制”改革, 部分不能胜任工作的教师下岗分流,新机制的建立和完善调动了广大教师的积极性和创 造性。同时,结合“民转公”对代课教师进行了辞退。据统计,1998年共有7540多名代 课教师被辞退。(3) 改革和完善中考招生制度。制定出台了《潍坊市一九九八年中考招 生制度改革实施意见》和《乡镇教育水平评估标准》以及《潍坊市中小学督导评估标准》 等5个评估文件,确定按照“一评二挂、一考多取”的思路改革中考招生制度。通过将省 市重点普通高中60%的招生指标按评估结果分配到乡镇和初中学校的办法, 调动乡镇和 学校努力提高办学水平的积极性, 使升学竞争转变为办学水平的竞争。在组织考试过程 中,坚持加强领导,严密组织,严明纪律,严格把关,全市近10万名初中毕业生参加考 试、参与“多取”,整个考试有条不紊,保证了中考录取的顺利进行。(4)深化教学改革, 提高教学质量。以落实“两全”为目标,以提高学生的整体素质为目的,以科研为动力, 全面深化教育领域的各项改革。按素质教育培养创新型人才的要求,建立起了认知领域、 情意领域、操作领域和学习修养领域四维结构的目标体系,召开了全市小学生素质综合 评价改革研讨会和全市素质教育目标教学研讨会;积极组织广大教师开展群众性的科研 活动,引进推广初中外语移植张思中教学法的研究、小学珠心算教学实验、综合文科以 及双元制、模块式等一大批先进的教学理论和教改成果。省教委在潍坊市召开了县级教 研工作经验交流会议,举办了全省“双元制”职业教育培训班, 并确定青州、寿光两市 为全省“双元制”职业教育试点县(市)。音体美教学得到进一步加强,市教委在全国学 校艺体卫工作研讨会上作了《贯彻学校艺术教育总体规划,切实加强学校艺术教育工作》 的典型发言。进一步加强了教学手段的现代化。全市开展计算机教育的学校达到580所, 比上年增加190所;教学用微机达到14250台, 比上年增加6047台。全市有43所学校实现 了“四机一幕” 进教室,29所学校建成了高标准的多媒体教室,9所学校成为教育部确 定的全国现代技术实验学校。教学领域的各项改革,为提高教学质量提供了保证。1998 年组织学生参加全国及全省数学、物理、化学、外语、生物竞赛,获全国一等奖的有21 人,获省特等奖的有36人,均居全省各地市前列。 【圆满完成各类学校招生工作】全市上下把认真做好各类学校的招生工作作为实施民心 工程、完成全年工作目标的重要措施,加强组织领导,出台保证政策,加大工作力度,各 项指标均好于上年同期水平。小学招生人数为109079人,入学率达到100%;初中招生人 数为173405人,入学率达到98.8%;各类中等学校招生人数为74377人。其中普通高中招 生31280人、职业高中(中专)招生2.16万人(其中,招收应届初中毕业生1.69万人)、成人 中专招收应届初中毕业生4450人、普通中专及技工学校招收初中应届毕业生约计1.65万 人,初中毕业生升学率达到62%;普通高中升学人数为12491人,其中本科录取6114人、 专科录取3476人、 电大和高职班录取913人、高中中专录取1958人,创历史最高记录, 普通高中升学率达到43%(按报考人数计算,1998年普通高中应届毕业生为21358人);职 业中专(高中) 对口升学人数为294人,其中职业教育师资班录取38人、高等职业教育班 录取259人, 为历年对口升入高校人数最多的一年。 小学招生继续回落, 比上年减少 35760人; 初中招生受人口出生高峰期的影响,有较大幅度增加,比上年纯增24867人; 普通高中招生人数增幅较大,比上年增加2836人;各类中等职业学校努力克服各种不利 因素,制止了招生大幅下滑的趋势,使各类中等职业技术学校在校生数占高中阶段在校 生总数的比例仍维持在60%以上。