【概况】据海关统计，1999年全市对外贸易进出口总值22.88亿美元，比上年增长2.
7%，其中出口总值14.66亿美元，同比增长14.2%。全市新批利用外资项目233个，合
同外资额3.87亿美元，同比增长10.3%；实际利用外资3.34亿美元，同比下降
33.4%。新签对外承包工程和劳务合作项目137项，合同额9693万美元，完成营业额
6227万美元，外派劳务3208人次，期末在外人数3571人，分别比上年增长33%
、32.2%、26.7%、18.7%和30.6%。至年底，全市累计批准利用外资项目5455个，合
同外资额69.6亿美元，实际利用外资33.4亿美元。其中，累计批准外商投资企业
4333家，合同外资额61.9亿美元，实际利用外资31.4亿美元。累计签订对外承包
工程和劳务合作项目965个，合同额4亿美元，完成营业额2.5亿美元，外派劳务
人员17623人次。
实行目标责任制，强化领导力度。年初以签订责任状的方式，把利用外资、外贸
出口、对外经济技术合作任务分解落实到各县市区、市直有关部门和企业，纳入岗位
目标考核范围，坚持每月调度通报。筛选60家骨干出口企业进行重点扶持。加强了银
贸、税贸、关贸、检贸、科贸协作，形成推动全市外经贸持续稳定增长的合力。
超前研究决策，把握发展方向。深入调查研究，有针对性地在扩大出口、开拓市
场、吸引外资、发展海外投资等方面提出了具体对策。适应形势发展，就投资软环境
问题、境外加工贸易、成套设备出口等多方面内容进行调研，指导外经贸工作开展。
成立专门课题组，集中研究加入WTO对市外经贸工作的双向影响，提出应对措施，为
全面实施经济国际化战略打好基础，做好准备。
做好“营造软环境”文章，提高整体服务水平。市外经贸委会同市外办、口岸办
、海关、商检等有关部门建立完善了三个“一条龙”服务体系。成立了市处理外商投
诉工作领导小组及办公室。指导、协调有关部门做好重点外商投诉案件的处理和督查
工作。强化服务，及时协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题。办理增资与经营
范围变更等业务手续808件，争取进口商品配额可为企业创造效益2500多万元；争取
出口配额可创汇2400万美元，创造效益1000万元。组织参加招投标的企业由上年的1
5家增加到39家，2000年的出口商品配额中标率达80%以上，获得纺织品被动配额指标
的企业达到11家。争取国家进出口银行中短期出口卖方信贷资金9400万元，重点支持
了市机电、高新技术产品出口。新批自营进出口经营权企业73家，累计达到278家。
加大政策扶持力度，引导企业用足用好政策。先后5次举办涉外单位负责人政策
学习班，对国家、省和烟台市出台的出口贴息、出口退税、海关实施企业分类管理、
外贸企业封闭贷款、境外带料加工等政策规定进行了专题学习研究。会同市财政局，
制定出台了鼓励外贸出口增长的贴息办法。在市国税局等部门的积极支持下，年度出
口退税3.86亿元，规模和进度均列全省前茅。在烟台各海关的大力支持下，全市首批
列入A类企业90家，占全省的四分之一。同时，制定下发了《关于对利用外资引荐人
进行奖励的意见》。
【利用外资】1999年新批利用外资项目233个，合同外资额3.87亿美元，分别比上年
增长29.4%和10.3%，其中外商投资企业增资7078万美元，占18.3%。新批合
同外资当年出资率达70%，工商注册登记率达99%；新批千万美元以上大项目7个，累
计达到190个，合同外资额31亿美元。实际利用外资3.34亿美元，下降33.4%
。投产三资企业累计达到1890个，全年三资企业销售收入201亿元，利润8.45亿
元，税收7.9亿元,分别比上年增长3.1%、82%和25.5%。
突出抓好重点利用外资大项目。推出投资额千万美元以上的21个在谈重点项目，
实施市级领导牵头，项目主管部门负责人与项目单位负责人承办的三级分工责任制。
加强对外联络，拓展合作渠道。新推出招商项目100个，采取网上招商、敲门招商、
高层出访等多种形式强力推介。先后与日本丸红、三井物产、美国普莱克斯、英国英
中贸协、德国拜尔、巴斯夫、韩国三星、LG、土地开发公社等十几家大公司和著名中
介机构及中国驻外使领馆38个经商处建立了联系渠道和合作关系。
【对外贸易】全年进出口总额22.88亿美元，增长2.7%，其中出口14.66亿美元，
增长14.2%，创历史最高水平。出口创汇总值中，三资企业出口9.92亿美元，增长17
.8%，占总额的67.7%；自营生产企业出口2.18亿美元，增长35.2%，占总额的14
.9%；外经贸公司出口2.56亿美元，下降9%，占总额的17.4%。出口中一般贸易出口7
.70亿美元，加工贸易出口6.94亿美元，增长20.9%，高于全省增幅12.5个百分点
，占总额的47.3%。全市外贸出口的市场结构、商品结构和企业主体队伍结构实现了
有效调整。在市场结构方面，全市出口国别和地区达到128个，比上年增加10个。对
亚洲市场出口9.72亿美元，增长15.9%，占出口总额的66.3%。对欧美市场出口实
现较大增长，占总额的比重达到28.2%，其中对美国出口2.58亿美元，增长9%;对
欧洲出口1.55亿美元，增长26.8%。在商品结构方面，工业制成品出口9.49亿美
元，增长10.2%，占总额的64.7%，其中机电产品出口2.82亿美元，增长0.6%，占
总额的19.3%。全市出口超过千万美元的商品共有服装、水产品、蔬菜、汽车零配件
等22种，出口总额达9.65亿美元，占全市出口总额的65.8%。出口主体队伍进一
步壮大，全年新批自营进出口企业73家，累计达到278家，加上有出口实绩的三资企
业850家，出口企业已达1200多家。从事加工贸易企业1000家，从业人员10万人。
全方位开拓市场。在年初出台《关于进一步做好国际市场开拓工作的意见》的基
础上，组织有关单位和企业参加了华交会，日、韩综合经贸考察洽谈会，美国贸易展
、迪拜贸易展及广交会、厦交会等一系列国内外重大涉外经贸活动，拓展了经贸合作
领域和渠道。加强对国际市场的调研。为加大北美市场开拓力度，专门邀请了加拿大
“北美中国贸易中心”专家来烟台市举办了有280多人参加的《美加市场开拓讲座暨
项目介绍会》。积极组织经贸团组出国考察。全年审批经贸出访团组495批1625人次
，分赴74个国家和地区开拓市场，寻求经济合作。利用网络技术，开拓国际市场。筹
备举办了“烟台市网上商品交易会”，这是拓展贸易方式的又一突破。
【对外经济技术合作】对外工程承包与劳务合作继续快速增长。新批获权企业2家，
累计达到7家。新签对外承包劳务合同额9693万美元，完成营业额6227万美元，外派
人员3208人次，期末在外劳务人数3571人，分别增长32.3%、26.7%、18.7%和30.6%；
境外投资和成套设备技术出口迈出可喜步伐，其中成套设备技术出口3088万美元，比
上年增长2倍。
对外经济技术合作迈上新台阶。实施了“以大揽大”承包工程、“境外带料加工
”带动出口和“小成套”出口三大战略，使成套设备出口、境外带料加工业务，特别
是在对外承包大工程、大项目上迈出新步伐。国际经济技术合作公司与香港润隆实业
公司签订在安哥拉承建“安亚大厦”与“安亚大酒店”项目，合同额1250万美元；一
建公司与也门签订的污水处理二期工程合同额2030万美元。对外承包劳务合作由199
8年的20多个国家和地区扩大到近40个，涉及到海员、渔工、建筑、计算机、铸造、
纺织、医药、电子、机械等30多个行业。
【外贸企业改革与运行】对企业组织结构、产权制度进行调整改革，市直5个外贸公
司组建了61个由总公司控股、职工参股或全员持股的有限责任公司，其中当年新批成
立6个。继续组织开展“管理效益年”活动，建立起规章制度健全、核算规范、内部
分配合理的财务管理运行机制。市属外贸企业同比减少费用600万元，减幅8.4%，当
年经营实现利润152万元，减亏1237万元。县级外贸公司当年经营盈利29万元，减亏
3610万元。
(姜英松)
【开发区对外贸易显著回升】1999年，烟台经济技术开发区对外贸易出现新的增长，
增强了对全区经济增长的拉动作用。全区出口创汇企业发展到103家，完成进出口贸
易总额6.4亿美元，其中出口总额2.33亿美元，比上年增长15.6%。产品出口的国家和
地区由上年的30个扩大到37个。三资企业完成出口额1.99亿美元，同比增长41%。突
出特点：一是生产企业和贸易企业升降分明。由于外贸体制和外贸市场的变化，生产
企业产品出口显著增长，贸易企业收购出口大幅度萎缩。全年生产企业产品出口2亿
美元，比上年增长41%；贸易企业收购出口3000万美元，比上年减少43%。二是出口产
品和出口国家相对集中。基本形成了3个类别为主的出口产品，3个国家为主的出口市
场。出口食品8056万美元、机电类产品5886万美元、服装类产品5029万美元，三大类
产品出口额达1.9亿美元，占全区出口总额的81.3%。出口日本9443万美元、韩国631
6万美元、美国4973万美元，对3个国家的出口额达到2.1亿美元，占全区出口总额的
89%。三是创汇大户不断壮大。通过自营出口、代理出口等多种形式，扩大出口规模
，同时也带动了更多的企业把产品打入国际市场。出口总额500万美元以上的企业15
家，其中鲁星食品、华盛革制品、银和股份、华东变压器和日冷食品等5家企业出口
总额均在1000万美元以上。
(刘国强)