【概况】年内,根据省、市关于劳动保障部门机构改革先行一步的统一部署,全市实 现了企业、机关事业养老保险、医疗保险和农村养老保险统一管理。4月23日,原烟 台市劳动局更名为烟台市劳动和社会保障局,并举行挂牌仪式,进一步强化了社会保 障综合管理职能。 下岗职工基本生活保障和再就业工作成效显著。全市共筹集保障资金8154.6万元 ,用于下岗职工基本生活保障资金5211万元,确保了进站下岗职工全部按时足额领取 了基本生活费。全市下岗职工实现再就业1.78万人,再就业率达57.4%,高出全省4. 6个百分点。城镇登记失业率控制在2.4%以内。招远、蓬莱、龙口、开发区、莱山、 长岛6个县市区的进站下岗职工全部实现了再就业。 社会保险工作扎实推进。全市城镇企业养老保险参保率达93.77%,基金收缴率为 95.73%。全市10.4万名企业离退休人员全部按时足额领取了养老金。城镇失业保 险扩面新增6.5万人,参保总数达到59.9万人,参保率达92%。收缴额达到5861万 元,完成年度计划数的90%。基金支出3820万元,9370名失业职工全部按时足额领取 了失业保险金。企业职工医疗保险基金收缴率为91.61%,收缴额达9286万元,支出8 474万元。机关事业单位养老保险基金收缴率为99.3%,收缴额达4.25亿元。确保 了养老金按时足额发放。农村养老保险第八轮投保共收取保费7300多万元,占全省收 取保费总额的50%, 劳动保障综合管理服务功能不断增强。一是强化劳动力市场就业服务功能。全市 开办招聘市场449次,实际录用1.99万人,有5200多名下岗职工通过劳动力市场实现 再就业。二是完成政策性安置任务。安置军转干部随调家属165人、退伍军人2000多 人,“农转非”480人。三是大力实施职业技能开发工作。认真探索实施“政府购买 再就业培训成果”做法,充分调动了社会办学力量积极性。全市培训下岗、失业职工 1.5万人,培训后再就业率达62.5%。对128个企业、2.3万名职工进行了考核晋级。为 1.5万名在职职工发放职业资格证书。考核鉴定社会各类人员2.7万名。全市技校共录 取新生4100多人,完成农口招生2900多人,派遣毕业生4900多人。四是搞好企业工资 分配调控指导。完成对全市1300多户工效挂钩企业1998年度工资清算和1999年度工资 、效益基数的核定工作;加强增资工作指导,全市有1000多户企业、近18万名职工按 新的工资标准兑现了工资。五是全面加强劳动安全卫生监察工作。全市统一组织5次 安全生产综合检查活动,共查处事故隐患2.7万余处,通过下达整改指令书和进行现 场跟踪督查,各类事故得到有效遏制。全市市属以下工矿企业各类安全指标控制在省 安委会下达的指标以内。 劳动关系协调处理工作力度不断加大。进一步制定完善有关维护职工合法权益的 政策措施,依法规范了劳动管理。强化劳动执法监察,共查处劳动违法案件150多起 。全面加强劳动争议处理,劳动信访工作。全市共受理劳动争议案件1600多起,结案 率达95.6%。受理劳动信访案件1860件次,处结率达97%。人大代表建议和政协委员提 案办结率、回复率、满意率均达100%。 (培国仁君姜波) 【劳动力市场就业服务】年内,全市共开办劳动力市场449次,进入市场招聘单位32 04家,岗位需求4万余个;求职登记1.46万人,市场初录3.53万人,实际录取1.99万 人。一是加强劳动力市场信息网建设。按照劳动力市场“科学化、规范化、现代化” 建设要求,结合本地实际,经过调查论证,已制定出全市劳动力市场信息网建设规划 ,有关工作开始进入实运转。二是强化劳动力市场服务功能。积极为下岗、失业职工 及所有求职者提供职业指导、劳动事务代理、有关政策咨询等服务,不断加大劳动保 障法规政策宣传和职业知识介绍及岗位信息传递等工作力度。先后为6700多人进行了 职业指导,为2500多人托管了档案。有效促进了市场就业。三是加强社会职业介绍机 构管理。为开放搞活劳动力市场,通过严格审查、加强培训等工作,审核批准了15家 社会职业介绍机构依法开展中介业务。 【提高下岗、失业职工待遇】从1999年7月1日起,烟台市将下岗职工基本生活费水平 在原保障标准的基础上提高30%;失业职工失业保险待遇水平按照新颁布的最低工资 标准的75%确定。市劳动和社会保障局与财政局联合下发了《关于提高下岗职工和失 业人员保障水平的通知》,召开全市会议进行统一部署,全力以赴抓落实,保证了按 省要求在9月15日前,将提高待遇标准后的保障金全部发到下岗、失业职工手中。7~ 10月,全市共为1.19万名下岗职工发放(补发)基本生活费723.9万元,为6851名失业 职工发放(补发)失业保险金408.7万元。 (杨吉祥) 【城镇企业职工养老保险扩面征缴及发放】全市认真贯彻《社会保险费征缴暂行条例 》,广泛开展社会保险“宣传月”活动,以社会保险登记为抓手,加强与工商、统计 部门联合,对全市58462个企业及个体工商户进行了全面调查摸底。争取各级人大对 社会保险费征缴实施重点视察,把征缴、清欠社会保险费纳入劳动监察重点内容,全 力抓好工作落实,取得良好效果。全市城镇企业养老保险扩面新增2.36万人,参保总 数达到53.1万人,参保率达93.77%。企业养老金收缴额达到7.25亿元,收缴率为95. 73%,比上年增加9154万元,增幅14.6%,基金支出7.35亿元。全市10.4万名企业离退 休职工全部按时足额领取了养老金。特别是在调整企业离退休人员养老保险待遇工作 中,全市各级劳动保障部门集中人员和时间,突击调查论证,迅速制订方案,全力筹 措资金,并实行每日一调度制度,确保了这项工作在较短的时间内全部落实到位。共 为全市企业离退休人员补发养老金2377万元。 (胡少松) 【提高企业职工工资水平】烟台市从1999年7月1日起,为企业职工提高了工资水平。 全市增加工资的企业2871户,职工406503人,套改、升级月增资总额6754.3万元,月 人均增资166.2元。实际兑现工资的企业1112户,占企业总数的38.7%;职工178454人 ,占职工总人数的43.9%。月实际增加工资总额2982.8万元,月人均实际增加工资16 7.1元。其中,套改岗位工资的职工人数110267人,月增资额498.98万元;套改技能 工资的人数155982人,月增资额1863.4万元;晋升工资的职工103169人,月增资额3 06.36万元。以其他方式兑现工资的职工人数21797人,月增资额314.06万元。 (王晓丽) 【劳动保障执法监察】市劳动监察处通过开展民工有序流动大检查、社会保险费征缴 执法大检查和劳动年检以及日常举报监察、巡视监察等工作,共查处违法案件159起 ,处罚严重违反《劳动法》的用人单位3户,罚款2.2万元。追缴用人单位拖欠的社会 养老保险金和失业保险金2520万元。督促用人单位为7276名职工补签了劳动合同,责 令用人单位退还职工押金110万元、补发职工工资146万元。市劳动监察处被山东省劳 动和社会保障厅评为“劳动监察工作先进单位”,被团中央、劳动和社会保障部等1 1部委授予“全国优秀青少年维权岗”称号。 (姜永芝) 【全面实施劳动预备制】1999年,市政府下发了劳动预备制实施意见,在全市全面推 行劳动预备制。将劳动预备制实施与普及高中段教育紧密结合,着重抓好预备制招生 与持证就业。已有60个工种落实就业准入规定,对有就业愿望的新成长劳动力全部纳 入就业前劳动预备制培训。全年共招收劳动预备制新生2万多人。 【社会力量办学规范化管理】年内,全市召开了首次社会力量办学负责人专题会,首 次建立起社会力量办学单位公告制与试办制。全市由劳动和社会保障部门审批设立、 从事职工技能培训的社会力量办学机构已达89家,各类社会力量办学机构拥有教职员 工约700人,资产达1000多万元。近3年来,全市各类社会力量办学机构共为社会培训 了30个工种、2.6万名技能人才,已有5000多人通过培训实现就业或自谋职业。 (孙国旗) 【机关事业单位养老保险】年内,市县(区)两级机关事业单位社会保险经办机构整建 制从人事部门划归劳动和社会保障部门管理。7月以前已全部调整交接完毕,各项工 作有序进行并取得较大成绩。全市机关事业单位18.69万人参加了养老保险统筹,征 缴养老保险金4.26亿元,清理征缴历年拖欠2800万元。人员参保率、基金收缴率、清 欠率分别达到100%、99.3%、80%。为全市4.3万名机关事业单位离退休人员发放养老 金约4.54亿元。为收支倒挂县市区调剂拨付养老保险基金4410万元。保证了全市机关 事业单位离退休人员养老金按时足额发放,并为全市4.1万名符合提高待遇条件的离 退休人员补发养老金1458万元。 (李同升) 【农村社会养老保险】上半年,市、县、乡三级农村养老保险经办机构及415名工作 人员全部由民政部门整体移交到劳动和社会保障部门。较好地完成了保费收缴任务, 当年收取保费7300万元,超出年计划800万元。市农村社会养老保险继续保持稳步健 康发展,已连续完成了八轮投保。全市100%的乡镇、98%的村的187万农民参加了养老 保险,占适龄农民的87.5%。累计收取保费6亿多元,基金积累总额达8.3亿元。 全市已有5.4万名农民开始领取养老金,累计发放养老金1500万元。 (毛蓬勃)