【概况】住房货币化分配进程加快,住房制度改革迈出新步伐。1998年8月31日,市 区出台并实施了住房货币化分配方案,1999年12月10日,召开了全市深化住房制度改 革工作会议,出台了房改深化意见,标志着全市房改进入一个深化完善的阶段。市中 心区于1998年10月1日起在全省率先发放了住房补贴。全市住房补贴发放率约为40%, 市直机关、事业单位基本全部到位,市直企业发放率约为50%。截至1999年底,全市 累计收缴公积金9亿元,88.6%的单位建立了公积金制度,86%的个人建立了公积金缴 交关系。公房租金标准在1998年的基础上增加1倍,平均租金达到1.80元/平方米。 住宅小区专项整治取得明显成效,小区环境不断改善。根据市政府“整治城市环 境,建设美好家园”活动的总体部署,自5月初开始,抓住市民关注的热点、难点问 题,特别是脏、乱、差和市场、停车场等重点问题,实施突击整治。共拆除违章建筑 2448处,清运垃圾9300立方米,清除乱堆乱放1347处,乱贴乱画14982处,乱吊乱挂 229处;完成小区绿化7.8万平方米;新建垃圾中转站7个;新建大型机动车辆停车场 1处,摩托车停车场3处,改善了居民的居住条件。经济适用房建设和危旧房改造工程 扎实推进,切实为居民解决实际问题。全市经济适用房建设实施以来,已有福山、莱 州等9个县市区相继实施了经济适用房建设,累计建成经济适用住宅16133套,111.7 6万平方米。市中心区建设经济适用房64万平方米,安置住户9600余户。年内惠安小 区第三组团竣工经济适用住房3.5万平方米,492套,工程优良率达到40%,安置拆迁 户2800户,其余房屋严格按政府指导价格1300元/平方米出售给市区无房户、住房困 难户。同时着重抓好了市政府为市民办实事工程之一的凤凰台55~60号楼和珠玑楼的 危房改造工程。为妥善安置住户,市房管局在惠安小区专门设计了符合回迁户型的7 号楼,同时在南仓和空置公房中予以调剂,顺利安置了该两处的207户居民,树立了 政府职能部门的形象。 物业管理实施范围进一步拓展,新的小区管理机制初步发挥了作用。把推行物业 管理与小区综合整治结合起来,顺利接管了小区内的市场、摊点、停车场等管理工作 ,改变了小区长期多头管理为集中统一管理。对小区内的卫生、绿化等工作实行划片 定人承包,在小区物业管理中引入了竞争机制。市房管局属各小区全面推行“只收成 本不收服务费”的便民维修服务,提高了服务质量和社会效益。年内受理83家物业管 理企业的资质等级申报,有127名物业管理人员参加了省、市物业管理培训,为物业 管理工作提供了有力的人员保障。 房产行政管理不断加强,行业管理力度逐步加大。产权产籍管理。办理房屋产权 登记发证1000宗1126件,建筑面积达87.51万平方米。房屋拆迁管理依法办理了文化 宫西街、二马路拓宽等20个区片1040户的拆迁许可公告,建筑面积达5.5万平方米。 组织完成了只楚路立交桥等20个市重点工程的拆迁评估工作,共评估房产4万多平方 米。房产交易市场管理。坚持“三人二级”审核程序,完成房产交易3.1万户,面积 153万平方米,服务费收取达到1889万元,超过原计划的214.1%。房屋安全管理。全 年鉴定房屋26处,建筑面积13.06万平方米,圆满完成了危房鉴定任务。“打非”工 作。共查出非法转租、转借和倒卖公房19套,建筑面积1375平方米;查处违规购买两 套房改住房89户,有效打击了住房方面的违法乱纪行为。 【住房制度改革】一是住房货币化分配进程加快。1998年8月31日,市区出台并实施 了住房货币化分配方案,1999年12月10日,组织召开了全市深化住房制度改革工作会 议,出台了房改深化意见,标志着全市房改进入一个深化完善的阶段。市中心区于1 998年10月1日起在全省率先发放了住房补贴。各县市区均报批了货币化分配方案,其 中莱阳、海阳、栖霞确定的住房补贴发放比例为职工月基本工资的10%,其余县市区 均为20%。从发放情况看,机关事业单位好于企业,市直好于县市区。全市住房补贴 的发放率约为40%,市直机关、事业单位基本全部到位,市直企业发放率约为50%。发 放住房补贴总的来看,既保持了房改政策的连续性,又加快了房改步伐和工作进度, 运行状况较好。二是公积金缴交率列全省首位。继续强化财政干预、部门干预、售房 政策干预和管理干预四项措施,进一步加大收缴力度。截至1999年底,全市累计收缴 公积金9亿元,88.6%的单位建立了公积金制度,86%的个人建立了公积金缴交关系。 其中市直归集公积金3亿元,99%的单位建立了公积金制度,98%的个人建立了公积金 缴交关系。三是调租调价政策全面落实。按照租金改革规划,自1月1日起,公房租金 标准在上年的基础上增加1倍,平均租金达到1.80元/平方米。售房价格较上年提高1 5%。房改两价的调整,使居民感到早购房多受益,晚购房少受益,掀起了居民购房的 高潮。1998年出售公房的数量是前两年的总和。截至1999年底,全市1995年以后出售 公房数量达到15.16万套,965.4万平方米,占可售公房的90%左右。同时,对离退休 职工家庭、社会“三无户”、抚恤对象和特困职工家庭的租金全面落实减免补政策, 较好地处理了改革和稳定的关系。四是发放一次性住房资金补偿和启动住房二级市场 准备工作基本完成。房改深化完善意见出台后,举办了房改培训班,规定了一次性补 偿的发放操作程序,印发了一次性住房资金补偿审批表,即将展开审批和发放工作。 启动住房二级市场方面,利用各种渠道加大宣传力度,做到家喻户晓。同时,进一步 提高了房改产权证书发放和产籍入档工作效率,制定了上市交易实施细则和操作程序 ,加强了中介服务,已有50户居民领取了二次交易的有关表格,开局良好。 (侯寒非)