【概况】1999年,全市国税系统税收收入共完成36.51亿元,同比增长23.12%, 增收6.86亿元,剔除海关代征由国税部门组织入库的税收收入为28.03亿元,同比增 长14.42%,增收3.53亿元。其中,国内“两税”完成26.23亿元,同比增长13.7%,增 收3.16亿元;个体私营税收完成26985万元,同比增长48.97%,增收8871万元。 支持地方经济发展成效显著。全系统共兑现各项税收优惠政策106729万元。其中 ,为内外资企业办理出口退税43454万元;办理加工贸易免税3500万元;办理期初库 存已征税款6865万元;为校办、福利企业退税5150万元;为三资企业办理高税负返还 5553万元,办理出口免税35114万元,办理减免所得税7093万元。依法治税得到进一 步强化。开展了形式多样、各具特色、富有成效的税收宣传活动,使依法治税工作得 到社会各界的理解和支持。通过公开表彰“两税”纳税大户,曝光税务违法违纪案件 ,全民的税收意识明显增强。年内对20929户纳税人进行了税收检查,共计补税罚款 14549万元。税收征管取得新突破。全系统征管改革工作不断深入,电子计算机在数 量上和运用上有了新的进展。新征管模式“淡化责任、疏于管理”的问题逐步得到解 决。电子申报工作不断规范,纳入防伪税控系统的企业达到2273户。通过对3156户企 业进行纳税评估,共增加税收3188万元。在全市商业领域实行全面开票制度,有效解 决了征税依据的真实性问题。开展了普通发票检查,补税罚款203.4万元。进行了税 务登记证换发,清查漏征漏管户2284户,补税罚款113.9万元。通过对一般纳税人的 年检,取消一般纳税人资格1812户。队伍整体素质有了新的提高。集中开展了全员思 想政治教育活动,提高了干部职工的思想素质,涌现出一批先进单位和个人。其中, 龙口市国税局分别被中央文明委和国家税务总局授予“全国精神文明建设工作先进单 位”和“全国税务系统文明单位”称号。形式多样的教育培训,提高了干部的业务本 领,在全省稽查业务考试中取得好成绩。保质保量地完成了市局领导班子和处级干部 的“三讲”教育。通过对县市区局和市局直属单位领导班子的考核调整,对市局机关 中层干部和一般干部的竞争上岗和考试补充,对基层分局长的考核续聘和补缺竞争上 岗等,进一步增强了领导干部的凝聚力和工作活力。基层建设有了新进展。加大对基 层建设投入力度,全年共向基层投入资金1600多万元,主要用于改善基层办公条件和 解决一些实际困难。积极争取总局世界银行贷款项目配套计算机提前到位,共争取到 计算机576台,全系统的计算机配备数量在全省名列前茅。 【直属分局管理】为加强对各级直属分局的税收管理,5月,组织人员对市直3个分局 的税收管理情况进行了全面调查,找出了存在的问题,主要有:征管基础建设不到位 ,征管工作职责、岗位设置、业务流程不尽合理,日常税收监控不力,执法力度不大 和水平不高,服务意识不强、服务质量不高等。在深刻剖析产生问题原因的基础上, 制定了《关于加强直属征收单位税收征收管理工作的意见》,合理确定并理顺各直属 征收单位的管辖范围,调整了内设机构、岗位职责,完善了用人、考核机制,规范了 服务程序、服务质量标准。年内,直属征收单位的税收管理水平有了明显提高,登记 率、申报率、入库率分别提高1.5、2和4个百分点。 【密码举报和发票抽奖】为进一步提高全民参与税收工作的积极性,7月,制定出台 了《涉税违法违纪密码举报奖励办法》。规定:凡是发现国税部门和干部违犯税收政 策、税收廉政纪律以及纳税人偷税漏税的行为,都可以通过密码举报的形式向国税部 门反映,经查属实的各类案件举报人,给予100元以上的奖励。该办法通过市级新闻 部门向社会予以公布,在市县两级国税部门设立100余个举报箱,公布了投诉地址和 电话,并印制2万份举报单。到年底,全系统共受理密码举报案件291起,查实253起 ,补税罚款164.3万元。11月,又制定出台了《商业零售统一发票抽奖试行办法》, 并在电信部门开通168号码,每季度开奖一次。主要目的是提高公民购物索取发票的 积极性,解决纳税人计税依据问题。到年底第一期抽奖日,共录入发票14728份,通 过公开抽奖,产生特等奖1名,一等奖5名,二等奖20名,三等奖100名,四等奖1000 名,奖金最多1万元,最少50元,在社会上产生了良好效果。 【纳税评估】为进一步提高增值税一般纳税人纳税申报质量,在全系统全面推行了纳 税评估办法,组织5个县市区局到滨州学习纳税评估的经验,制定了《纳税评估细则 》,在牟平区局召开了纳税评估现场会。到年底,全市共有25个城区分局和46个农村 分局实施了纳税评估,已完成评估的3129户,共查补税款3439.74万元,加收滞纳金 107.05万元。同时,根据小规模纳税人户多面广、情况复杂、管理难度大的实际情况 ,认真研究和探索对小规模纳税人纳税监控的有效措施,收到较好的效果。 【行风建设】把行风建设纳入税收工作的重要议事日程,多次召开由各单位主要领导 干部参加的行风建设工作专题会议,并积极与市纠风办联系,召开联席会议,研究部 署行评工作。对社会服务承诺制重新修正和完善。对税务登记、一般纳税人认定、发 票领购、纳税申报、举报查处、税务咨询6个方面向社会公开承诺,并在全系统实行 了“办事效率监督卡”。充实内部兼职监察员,市局成立“国税形象纠察队”,对全 系统的执法与服务情况进行明察暗访,组织对5个直属单位和县市区的35个分局进行 了税容风纪检查。采取致信评议代表及社会名界,走访企业,分别召开欠税企业、特 困企业、个体业户座谈会等“走出去,请进来”的方法,虚心听取社会各界的批评意 见和建议,接受社会监督。全年共发放征求意见信23300封,走访纳税企业1800多户 ,召开税企座谈会120多次,走访党政部门180多次,聘请特邀监察员215名,召开特 邀监察员会议50余次,共征集意见300多条。全市国税行风建设得到各级领导的较高 评价。11月,在市委、市政府组织的对15个部门的行风评议中,又一次获得第一名。 (薛永胜)