【概述】莱阳市辖16镇、8乡、2个街道办事处、1处外向型工业加工区,784个行政村 ,总面积1734.15平方公里,耕地面积81624.95公顷。1996年全市完成国内生产总值 57亿元,比上年增长19%。其中第一产业增加值15.5亿元,第二产业增加值24亿元, 第三产业增加值17.5亿元,分别增长3.3%、18.8%和37.8%;社会消费品零售总额17. 4亿元,增长17.6%;出口创汇额13808万美元,增长27.6%;地方财政收入10199万元 ,增长24%;财政上解支出4032万元,增长6%;城镇居民生活费收入4926元,增加64 4元;农民人均纯收入2435元,增加517元。1996年末全市总人口897353人,其中农业 人口790654人,非农业人口106711人,人口自然增长率为2.61‰。 【农业】农村经济持续发展,农业的基础地位进一步稳固。围绕增加农产品的实物量 和价值量,以推进产业化为方向,积极组织实施农业的开发与开放,深化和完善了以 合作社为主要内容的农村改革,发展壮大村级经济,加快了农业和农村经济的发展。 1996年农村经济总收入达到130.5亿元,比上年增长5.4%;粮食总产量48.3万吨,增 长2.5%;果品总产量16.9万吨,增长3%;花生总产量7.6万吨,水产品总产量1.2万吨 ,与上年基本持平。一是农村改革进一步深化。围绕建立适应社会主义市场经济需要 的农村经济体制和运行机制,继续按照“一个目标,两个重点,多种形式,一个体系 ”的总体思路,积极规范和发展农村合作社,有效地提高了农民的组织化程度。全市 累计兴办各类合作社300多个,入社社员16.5万户,入社股金9000多万元。二是产业 化进程进一步加快。按照产供销、种养加、贸工农一体化的要求,抓龙头,建基地, 拓市场,巩固扩大以蔬菜为主的农产品加工出口业,加快畜牧业的发展,促进农业内 部结构的优化调整。全市新上农产品加工项目33个,食品加工项目总数达到233个; 农产品加工出口10万多吨,创汇1.35亿美元,分别比上年增长20%和29%。三是农业开 发进一步加快。按照布局区域化、种养规模化、经营企业化的开发思路,本着社会效 益、生态效益和经济效益相统一的原则,实行山水林田路综合整治,农牧渔综合开发 ,推动和加快了“两高一优”农业的发展。全市新发展优质果园2.5万亩,嫁接改造 老果园2万多亩;发展蔬菜1万多亩;奶牛养殖由上年的不足千头发展到5000头,成为 农村新的优势产业;肉鸡出栏780万只,蛋鸡存栏800万只,生猪出栏28万头,大牲畜 存栏10.2万头。四是村级集体经济实力逐步增强。本着因地制宜、发挥优势、扬长避 短、量力而行的原则,积极引导和扶持农村加快发展集体经济,不断拓展新的集体经 济创收项目,一大批村庄培养起新的集体经济增长点。全市新上集体创收项目1200多 个,增加集体经济收入3000多万元。五是农村基本建设投入进一步加大。1996年全市 共投入农田水利基本建设资金2400万元,完成各类水利建设项目984个,扩大和改善 水浇地7万多亩,治理水土流失面积18平方公里,新建和整修了近200公里的乡村路和 田间路,有效地改善了农业的生产条件。六是科技对农业发展的贡献率明显提高。较 好地理顺了乡镇农业科技人员的管理体制,市、乡、村三级科技服务网络建设有了新 的进步,加大了农业科技推广的力度,良种“三O”工程实施取得了良好的效果。全 市共引进新品种13个,建立良种繁育基地1.2万亩,农作物的良种覆盖率达到85%以上 ;推广新技术34项,先进适用的新技术应用面达到65%以上。 【工业】工业经济发展良好,运行质量明显提高。1996年,全市工业系统通过进一步 加大“三改一加强”的力度,共完成工业总产值103亿元,市乡村三级工业实现利润 35387万元,分别比上年增长17.3%和19%。累计开工和续建技改项目123个,完成当年 技改投入5.5亿元,其中投资1000万元以上的大项目26个,有3个项目被列入国家专项 建设计划,有5个项目被列入省管理项目建设计划。引进各类先进技术11项,开发新 产品82个。按照建立现代企业制度的目标要求,扎实推进企业改革,先后制定出台了 《关于股份制企业若干问题的意见》和《关于公司制企业的规范化意见》。一年来, 已完成10家市属企业的规范达标和工商登记,明确产权829.5万元,上缴和已办理借 贷手续总金额711.5万元。围绕重组资产、盘活存量,先后在市属企业中组建10个集 团公司,在乡镇企业中组建7个国家级企业集团和2个省级企业集团;对20多家乡镇以 上微亏企业的资产进行重组,共活化资产1.2亿元。通过大力推广“邯钢”、“海尔 ”经验,企业管理水平有了进一步提高。1996年,全市乡及乡以上工业综合效益指数 达到106.42%,比上年提高6.18个百分点;产销率达到92.88%,提高1.46个百分点; 资金利税率为7.54%,提高0.59个百分点;成本费用利润率为5.09%,提高0 .24个百分点;工业增加值率为24.43%,提高2.49个百分点。有5个企业荣获 省级全面管理和优秀成果管理奖。2个企业和6个产品分别获得ISO-9000质量体系认证 和产品质量认证。按照优势互补、互惠互利、真诚合作、共同发展的原则,加快了对 外联合的步伐。1996年,全市在中西部地区和外省共兴办7个企业,争取专项资金16 00万元,建立农产品生产基地1.7万亩,当年新增产值、利税分别达到10900万元和9 25万元。 【第三产业与人民生活】第三产业日趋活跃,城乡人民生活水平得到较大提高。199 6年,按照“建设大市场、发展大贸易、搞活大流通”的总体思路,突出抓了流通体 制改革、商业网点设施建设、市场管理和个体私营经济的发展,促进了第三产业的繁 荣。(一)流通体制改革进一步深化。国合商业以名优产品为重点,积极开展总经销、 总代理业务,并积极参与农村合作经济发展,推行生猪定点屠宰,整顿各类专业市场 秩序。共发展总经销、总代理业务85个,兴办各类专业合作社58个,为社员供应化肥 、农药等农用物资7.6万吨,销售农产品12.3万元。设立屠宰场所49处,收缴税费36 0多万元。(二)市场和商业网点建设进一步加快。全市共投资8000多万元,改建、扩 建和新建市场12处,新增商业网点1500多个,扩大营业面积2.5万平方米。同时,在 强化规范管理、监督检查的基础上,加大了执法力度,促进了城乡市场的健康发展。 1996年,全市创建国家级文明市场1处,创建省级文明市场4处,创建烟台市级文明市 场12处。(三)个体私营经济日趋活跃。全市新发展个体工商户2512户,发展私营企业 61户,培育个体大户15个。(四)财税金融工作取得新成就。金融部门一手抓储蓄,一 手抓信贷结构调整,新增各类贷款35239万元,有效地促进和支持了地方经济建设。 财税部门依法强化税收征管,全面加强预算外资金管理,在财政支出增幅较大的情况 下,圆满实现了收支平衡、略有节余的预算目标。(五)人民生活水平有了新的提高。 城市居民人均生活费收入和农民人均纯收入分别达到4926元和2435元。城乡居民储蓄 余额达到28.3亿元,比年初增加5.9亿元。 对外开放迈出较大步伐,对全市经济的拉动作用不断增强。1996年,全市把扩大 对外开放、发展外向型经济作为全市经济工作的重点来抓,各级、各部门和企业进一 步解放思想,克服困难,强化措施,使外向型经济取得新的突破。一是利用外资工作 实现较大突破。全市新签利用外资合同30项,合同外资额3253万美元,比上年增长5 .4%;实际利用外资额3300万美元,增长61.4%;新投产外商投资企业24家,总数达到 123家。二是利用外资的领域进一步扩展。除食品工业外,服装加工、机械电子、建 材、化工、文具、卫生用品等行业引进外资的比重逐步加大。三是投资环境有了较大 改善。市政府先后制定出台了《关于进一步改善外商投资环境,扩大引进利用外资的 意见》和《莱阳市外商投资企业收费监督管理暂行规定》两个规范性文件,进一步明 确和细化了各项优惠政策,理顺和规范了外商投资企业的管理,增强了外商投资的吸 引力。四是继续保持了出口创汇强劲的增长势头。1996年,全市出口创汇额比上年增 长27.6%,达到13808万美元。有4个企业的出口创汇额超过1000万美元,有20个企业 创汇额超过100万美元,形成了一大批骨干创汇企业。 基础设施建设迈出较大步伐,城乡环境进一步改善。1996年,全市本着统一规划 、合理布局和量力而行、加快建设的原则,广筹资金,突出抓了水、电、路、通讯等 重点基础设施的配套和建设,城乡环境面貌有了较大的改善。公路建设方面,投资2 800万元,完成了莱穴路莱阳至中荆段和河莱段的硬化,以及路莱线路基桥涵改造工 程。能源建设方面,投资2940万元,完成了1处110千伏和2处35千伏输变电工程。城 市建设方面,突出抓了十里绿化长廊、蚬河橡皮坝、市府广场等重点工程;完成了2 万平方米的清水路东侧旧城改造和8万平方米的富水小区一期安居主体工程。全年新 建住宅总投资达1.3亿元,新建住宅面积20万平方米,为市民提供住宅2660套。通讯 事业方面,投资321万元,加强了数字移动通讯网络建设;新增装机容量13166门。 【精神文明建设】坚持“两手抓,两手都要硬”,在狠抓经济建设的同时,进一步加 强了精神文明建设,各项社会事业不断发展。全市人民的思想道德素质和文明水平有 了较大提高,一批村镇和企事业单位跨入烟台市、山东省乃至全国精神文明和文化、 体育先进行列。科技进步成果显著,全市共组织实施科技发展计划124项,取得省级 以上科技成果22项,申请专利52件,推广实用科技成果45项,科技进步对经济增长的 贡献率达到50%以上。教育质量显著提高,高考、中考录取人数再居烟台市榜首,中 小学布局调整进展顺利。计划生育工作扎实认真,通过开展计划生育集中活动、服务 站达标活动、村级清底透查活动和流动人口规范管理等工作,全市计划生育率达到9 8.73%,晚婚率达到98.75%,流动人口持证验证率达到95%以上。卫生工作进一步加强 ,城乡医疗卫生状况明显改善,绝大部分乡镇卫生院改建任务已经完成,农村合作医 疗覆盖率达到70%以上。“三五”普法全面展开,严打斗争成效显著,社会治安综合 治理和国家安全工作进一步加强。全市社会治安案件发案率比上年下降5.9%,刑事案 件发案率下降26.4%。环境保护工作初见成效,全市投资700多万元,对造纸厂、龙大 集团、水泥厂、天府酒厂等重点污染源进行治理,关停了6家污染严重的小电镀、小 造纸企业。土地管理工作进一步加强,基本农田得到保护,土地复垦成效显著。依法 对矿山企业进行了登记整顿,矿业生产秩序实现了全面好转。出版发行了长达123万 字的《莱阳市志》,被国家新闻出版署评为“优质产品”。 (官振利盖松亭)