【概述】莱阳市辖16镇、8乡、2个街道办事处、1处外向型工业加工区，784个行政村
，总面积1734.15平方公里，耕地面积81624.95公顷。1996年全市完成国内生产总值
57亿元，比上年增长19%。其中第一产业增加值15.5亿元，第二产业增加值24亿元，
第三产业增加值17.5亿元，分别增长3.3%、18.8%和37.8%；社会消费品零售总额17.
4亿元，增长17.6%；出口创汇额13808万美元，增长27.6%；地方财政收入10199万元
，增长24%；财政上解支出4032万元，增长6%；城镇居民生活费收入4926元，增加64
4元；农民人均纯收入2435元，增加517元。1996年末全市总人口897353人，其中农业
人口790654人，非农业人口106711人，人口自然增长率为2.61‰。
【农业】农村经济持续发展，农业的基础地位进一步稳固。围绕增加农产品的实物量
和价值量，以推进产业化为方向，积极组织实施农业的开发与开放，深化和完善了以
合作社为主要内容的农村改革，发展壮大村级经济，加快了农业和农村经济的发展。
1996年农村经济总收入达到130.5亿元，比上年增长5.4%；粮食总产量48.3万吨，增
长2.5%；果品总产量16.9万吨，增长3%；花生总产量7.6万吨，水产品总产量1.2万吨
，与上年基本持平。一是农村改革进一步深化。围绕建立适应社会主义市场经济需要
的农村经济体制和运行机制，继续按照“一个目标，两个重点，多种形式，一个体系
”的总体思路，积极规范和发展农村合作社，有效地提高了农民的组织化程度。全市
累计兴办各类合作社300多个，入社社员16.5万户，入社股金9000多万元。二是产业
化进程进一步加快。按照产供销、种养加、贸工农一体化的要求，抓龙头，建基地，
拓市场，巩固扩大以蔬菜为主的农产品加工出口业，加快畜牧业的发展，促进农业内
部结构的优化调整。全市新上农产品加工项目33个，食品加工项目总数达到233个；
农产品加工出口10万多吨，创汇1.35亿美元，分别比上年增长20%和29%。三是农业开
发进一步加快。按照布局区域化、种养规模化、经营企业化的开发思路，本着社会效
益、生态效益和经济效益相统一的原则，实行山水林田路综合整治，农牧渔综合开发
，推动和加快了“两高一优”农业的发展。全市新发展优质果园2.5万亩，嫁接改造
老果园2万多亩；发展蔬菜1万多亩；奶牛养殖由上年的不足千头发展到5000头，成为
农村新的优势产业；肉鸡出栏780万只，蛋鸡存栏800万只，生猪出栏28万头，大牲畜
存栏10.2万头。四是村级集体经济实力逐步增强。本着因地制宜、发挥优势、扬长避
短、量力而行的原则，积极引导和扶持农村加快发展集体经济，不断拓展新的集体经
济创收项目，一大批村庄培养起新的集体经济增长点。全市新上集体创收项目1200多
个，增加集体经济收入3000多万元。五是农村基本建设投入进一步加大。1996年全市
共投入农田水利基本建设资金2400万元，完成各类水利建设项目984个，扩大和改善
水浇地7万多亩，治理水土流失面积18平方公里，新建和整修了近200公里的乡村路和
田间路，有效地改善了农业的生产条件。六是科技对农业发展的贡献率明显提高。较
好地理顺了乡镇农业科技人员的管理体制，市、乡、村三级科技服务网络建设有了新
的进步，加大了农业科技推广的力度，良种“三O”工程实施取得了良好的效果。全
市共引进新品种13个，建立良种繁育基地1.2万亩，农作物的良种覆盖率达到85%以上
；推广新技术34项，先进适用的新技术应用面达到65%以上。
【工业】工业经济发展良好，运行质量明显提高。1996年，全市工业系统通过进一步
加大“三改一加强”的力度，共完成工业总产值103亿元，市乡村三级工业实现利润
35387万元，分别比上年增长17.3%和19%。累计开工和续建技改项目123个，完成当年
技改投入5.5亿元，其中投资1000万元以上的大项目26个，有3个项目被列入国家专项
建设计划，有5个项目被列入省管理项目建设计划。引进各类先进技术11项，开发新
产品82个。按照建立现代企业制度的目标要求，扎实推进企业改革，先后制定出台了
《关于股份制企业若干问题的意见》和《关于公司制企业的规范化意见》。一年来，
已完成10家市属企业的规范达标和工商登记，明确产权829.5万元，上缴和已办理借
贷手续总金额711.5万元。围绕重组资产、盘活存量，先后在市属企业中组建10个集
团公司，在乡镇企业中组建7个国家级企业集团和2个省级企业集团；对20多家乡镇以
上微亏企业的资产进行重组，共活化资产1.2亿元。通过大力推广“邯钢”、“海尔
”经验，企业管理水平有了进一步提高。1996年，全市乡及乡以上工业综合效益指数
达到106.42%，比上年提高6.18个百分点；产销率达到92.88%，提高1.46个百分点；
资金利税率为7.54%，提高0.59个百分点；成本费用利润率为5.09%，提高0
.24个百分点；工业增加值率为24.43%，提高2.49个百分点。有5个企业荣获
省级全面管理和优秀成果管理奖。2个企业和6个产品分别获得ISO-9000质量体系认证
和产品质量认证。按照优势互补、互惠互利、真诚合作、共同发展的原则，加快了对
外联合的步伐。1996年，全市在中西部地区和外省共兴办7个企业，争取专项资金16
00万元，建立农产品生产基地1.7万亩，当年新增产值、利税分别达到10900万元和9
25万元。
【第三产业与人民生活】第三产业日趋活跃，城乡人民生活水平得到较大提高。199
6年，按照“建设大市场、发展大贸易、搞活大流通”的总体思路，突出抓了流通体
制改革、商业网点设施建设、市场管理和个体私营经济的发展，促进了第三产业的繁
荣。(一)流通体制改革进一步深化。国合商业以名优产品为重点，积极开展总经销、
总代理业务，并积极参与农村合作经济发展，推行生猪定点屠宰，整顿各类专业市场
秩序。共发展总经销、总代理业务85个，兴办各类专业合作社58个，为社员供应化肥
、农药等农用物资7.6万吨，销售农产品12.3万元。设立屠宰场所49处，收缴税费36
0多万元。(二)市场和商业网点建设进一步加快。全市共投资8000多万元，改建、扩
建和新建市场12处，新增商业网点1500多个，扩大营业面积2.5万平方米。同时，在
强化规范管理、监督检查的基础上，加大了执法力度，促进了城乡市场的健康发展。
1996年，全市创建国家级文明市场1处，创建省级文明市场4处，创建烟台市级文明市
场12处。(三)个体私营经济日趋活跃。全市新发展个体工商户2512户，发展私营企业
61户，培育个体大户15个。(四)财税金融工作取得新成就。金融部门一手抓储蓄，一
手抓信贷结构调整，新增各类贷款35239万元，有效地促进和支持了地方经济建设。
财税部门依法强化税收征管，全面加强预算外资金管理，在财政支出增幅较大的情况
下，圆满实现了收支平衡、略有节余的预算目标。(五)人民生活水平有了新的提高。
城市居民人均生活费收入和农民人均纯收入分别达到4926元和2435元。城乡居民储蓄
余额达到28.3亿元，比年初增加5.9亿元。
对外开放迈出较大步伐，对全市经济的拉动作用不断增强。1996年，全市把扩大
对外开放、发展外向型经济作为全市经济工作的重点来抓，各级、各部门和企业进一
步解放思想，克服困难，强化措施，使外向型经济取得新的突破。一是利用外资工作
实现较大突破。全市新签利用外资合同30项，合同外资额3253万美元，比上年增长5
.4%；实际利用外资额3300万美元，增长61.4%；新投产外商投资企业24家，总数达到
123家。二是利用外资的领域进一步扩展。除食品工业外，服装加工、机械电子、建
材、化工、文具、卫生用品等行业引进外资的比重逐步加大。三是投资环境有了较大
改善。市政府先后制定出台了《关于进一步改善外商投资环境，扩大引进利用外资的
意见》和《莱阳市外商投资企业收费监督管理暂行规定》两个规范性文件，进一步明
确和细化了各项优惠政策，理顺和规范了外商投资企业的管理，增强了外商投资的吸
引力。四是继续保持了出口创汇强劲的增长势头。1996年，全市出口创汇额比上年增
长27.6%，达到13808万美元。有4个企业的出口创汇额超过1000万美元，有20个企业
创汇额超过100万美元，形成了一大批骨干创汇企业。
基础设施建设迈出较大步伐，城乡环境进一步改善。1996年，全市本着统一规划
、合理布局和量力而行、加快建设的原则，广筹资金，突出抓了水、电、路、通讯等
重点基础设施的配套和建设，城乡环境面貌有了较大的改善。公路建设方面，投资2
800万元，完成了莱穴路莱阳至中荆段和河莱段的硬化，以及路莱线路基桥涵改造工
程。能源建设方面，投资2940万元，完成了1处110千伏和2处35千伏输变电工程。城
市建设方面，突出抓了十里绿化长廊、蚬河橡皮坝、市府广场等重点工程；完成了2
万平方米的清水路东侧旧城改造和8万平方米的富水小区一期安居主体工程。全年新
建住宅总投资达1.3亿元，新建住宅面积20万平方米，为市民提供住宅2660套。通讯
事业方面，投资321万元，加强了数字移动通讯网络建设；新增装机容量13166门。
【精神文明建设】坚持“两手抓，两手都要硬”，在狠抓经济建设的同时，进一步加
强了精神文明建设，各项社会事业不断发展。全市人民的思想道德素质和文明水平有
了较大提高，一批村镇和企事业单位跨入烟台市、山东省乃至全国精神文明和文化、
体育先进行列。科技进步成果显著，全市共组织实施科技发展计划124项，取得省级
以上科技成果22项，申请专利52件，推广实用科技成果45项，科技进步对经济增长的
贡献率达到50%以上。教育质量显著提高，高考、中考录取人数再居烟台市榜首，中
小学布局调整进展顺利。计划生育工作扎实认真，通过开展计划生育集中活动、服务
站达标活动、村级清底透查活动和流动人口规范管理等工作，全市计划生育率达到9
8.73%，晚婚率达到98.75%，流动人口持证验证率达到95%以上。卫生工作进一步加强
，城乡医疗卫生状况明显改善，绝大部分乡镇卫生院改建任务已经完成，农村合作医
疗覆盖率达到70%以上。“三五”普法全面展开，严打斗争成效显著，社会治安综合
治理和国家安全工作进一步加强。全市社会治安案件发案率比上年下降5.9%，刑事案
件发案率下降26.4%。环境保护工作初见成效，全市投资700多万元，对造纸厂、龙大
集团、水泥厂、天府酒厂等重点污染源进行治理，关停了6家污染严重的小电镀、小
造纸企业。土地管理工作进一步加强，基本农田得到保护，土地复垦成效显著。依法
对矿山企业进行了登记整顿，矿业生产秩序实现了全面好转。出版发行了长达123万
字的《莱阳市志》，被国家新闻出版署评为“优质产品”。
(官振利盖松亭)