【综述】 1994年,全市共完成国民生产总值33.1亿元,第一产业完成10.6亿元,第二产业完 成13.9亿元,第三产业完成8.7亿元,全市油料总产量、农林牧渔业总产值、科技综合实力同时 跨入全国百强县行列,分别列第29位、97位和72位。1995年,全市共完成国民生产总值39.8亿 元,比上年增长14.6%(绝对额按当年价计算,速度按可比价计算,下同),比“七五”计划末的1990 年增长232.5%;完成地方财政收入7156万元,比上年增长20.6%;完成工农业总产值104.6亿 元,比上年增长17.5%,比1990年增长382%;农村经济总收入89.5亿元,比上年增长30%, 比1990年增长367.3%;实际利用外资4662万美元,比上年增长54.8%;社会消费品零售总额 10.5亿元,比上年增长29.8%,比1990年增长180.9%;各项存款22.5亿元,比上年增长28.4 %,比1990年增长205.2%;农民人均纯收入1949元,比上年增长28.6%,比1990年增长173.7 %;职工人均工资3626元,比上年增长16.3%,比1990年增长119%。 农业。1995年全市总产值27.5亿元,比上年增长20.5%。粮食总产3.68亿公斤,增长5.1 %;花生总产6115万公斤,增长3.1%;果品总产5.21亿公斤,增长28.3%,在第二届全国农业 博览会上获得6金5银1铜的好成绩,获奖数量在参评的县(市区)中名列第一;规模养殖场发展到 56处,形成分散养殖与规模养殖并进发展的好势头,全市年畜牧总收入54663万元,年末牛存栏6.5 万头,猪16.96万头,羊7.08万只,家禽存养347.17万只,兔存养61.05万只;全市现有水面2.8 万亩,养鱼面积2.4万亩,投放鱼苗1000万尾,大规模鱼种400万尾,成鱼产量1200吨,产值1000 万元;全市林业用地1995年底达119.67万亩,比“八五”达标113.062万亩增加6.608万亩,其 中有林面积达到118.77万亩,比“八五”达标时增加5.608万亩(主要增加干杂果和苹果),占林 业用地面积的99.2%,全市林业覆盖率达到40.5%,比“八五”达标时增加O.7个百分点,全市 “四旁”树林覆盖折实面积3.705万亩。 工业。市属工业企业94个,其中全民所有制企业24个,集体所有制企业57个,股份制企业13 户。市属企业已建成以机械、建材、黄金、纺织、电子、轻工、化工、食品等门类齐全的工业体系, 主要产品达到96种;形成了以机械配套、黄金、服装、电子、水泥、轮胎为主的六大集团公司,并 成为市属工业的经济支柱,这些支柱产业1995年共实现利润14亿元,占市属企业的45.6%。乡镇 企业现有132个,职工16257人,固定资产24149万元。村办企业1064个,职工31553人,固定资 产72145万元,主要有建材、机械制造、纺织、化工、食品等五大行业。1995年,市、乡、村三级 工业完成产值69.9亿元,利税2.4亿元,分别比上年增长20.8%和O.17%,比1990年增长325.2 %和75.57%。 外经外贸。全力实施“两千平方公里全面开放,三大产业全方位招商”的战略,提出“月月有活 动,季季有重点,全年搞突破”的要求,采取“定指标、压担子、走出去”的工作措施,到1995年 底,全市共兴办三资企业106个(累计132个,比1990年增加123个),合同外资额1.7亿美元,实 际利用外资4662万美元,总投资1000万美元以上的项目2个,1000万美元以下500万美元以上的 项目7个。 城市建设。城区供水面积达5万平方公里,供水普及率达95%。街道照明用电线路全部为暗线 输电,城焱安装各种类型路灯575盏,安装率达100%。城区已建成主干道13条,全长27.6公里, 路面硬化率达到98%,排水设施普及率达到95%以上。城区绿化总面积147.6公顷,覆盖率达到 31%,人均占有公共绿地4.67平方米。在连续4年获得省政府“齐鲁杯”城市三上活动优胜县城的 基础上,再创佳绩,1995年实现了“五连冠”;村镇建设,1995年在省政府组织的“十百千”活动 中,全市有8个乡(镇),71个村庄分别被山东省、烟台市政府命名为“新型乡镇”和“明星村”。 36个村庄进行了“小康屋”试点,建筑面积25万平方米。1995年确定桃村、中桥两个乡镇为全国、 省、烟台市小城镇建设试点镇。 交通、邮电、环保。全市通车里程636公里,其中一级路29.8公里,二级路146.1公里,柏 油路235.9公里。烟台至栖霞全长33公里的汽车专用路,已建成23.4公里。1995年全市市话扩容 6000门,农话扩容9000门,市话和农话交换机总容量分别达到1.4万门和1.69万门。全市长话、 农话全部实现全国直拨,并与烟台市联网。全市电话普及率达到3.06%。1995年邮电业务总量达到 3575万元,邮政储蓄余额达2.5亿元。建成桃村、庙顶山两座移动通信基站和庙顶山无线寻呼发射 台。建成5.34平方公里的城区烟尘控制区和16平方公里的乡镇政府驻地烟尘控制区,大气环境质 量达到了国家二级标准,城区烟尘控制覆盖率为100%。建成4.42平方公里的城区噪音达标区,环 境噪音达标区覆盖率为82.8%。建设了大柳家乡自然生态保护区。龙门口水库水质达到国家二类标 准,庵里水库水质和境内五大水系水质达到国家三类标准。 商业。城乡集贸市场发展到56处,其中蔬菜、畜禽、建材、粮油等专业市场7处,市场总面积 58万平方米。各类商业网点11976个,其中个体网点11302个。农村集市贸易成交额5.7亿元,比 上年增长39%。全年社会消费品零售总额10.47亿元,比上年增长29.8%。 科教卫生。实施科教兴栖战略,加大资金投入,引进人才、技术,强化技术培训,企业职工培训 面达98%以上,农民培训面达90%,培训技术骨干3000人次。科技进步对工业经济增长的贡献率达 到55%,农业开发推广了30多项新技术,农作物良种覆盖率达98%,粮田复种指数由1990年的183 %提高到195%。高档优质苹果配套技术开发研究名列全省第二。全年共申请专利30项,发展民营 科技企业15处。争取烟台市以上科技计划21项,获各级科技成果奖32项,其中烟台市级5项,省 级6项。1995年,栖霞市被评为全国科技工作先进市,市科委被评为“中国专利十年烟台专利工作 十佳单位”。教育,推进学校内部管理体制改革,加快学校基本建设,提高教育质量。全市先后有 400多人次在市级以上竞赛中获奖,大中专录取新生1895人,其中本科485人。高级职业学校被省 教委评为“国家级重点职校”,二职专被评为“省级重点职校”。市教委被烟台市教委评为教育工作 先进单位。文化,精心组织丰富多彩的演出活动,共演出30多场、观众30多万人次。投资5万元, 开办一个多功能舞厅,举办了民间艺术展。加强管理、繁荣文化市场,全市已有58个文化经营户和 经营单位纳入文化市场管理,其中卡拉OK厅23个、放像厅9个、电子游戏厅17个、打字复印7户、 音像制品销售1个、书刊销售1个,从业人员81人。广播电视,全市电视人口覆盖率达到95%。卫 生,强化乡镇卫生院枢纽作用和卫生室网底功能,行政村卫生室覆盖率和甲级卫生室普及率分别达到 100%和81.53%,合作医疗普及率达61.7%。市、乡两级医院多方筹资100万元,添置万元以上诊 疗设备57台(套),开展引进新技术项目50余个。市中医院研制的“龙马回春饮”填补国内空白,市 医院的“过敏性紫癜患者脑电图改变及其临床意义的研究”和“普乐林治疗缺铁性脑血管临床研 究”获市科技进步二等奖。市医院在二级甲等基础上,又以烟台市总分第一名的成绩通过市级医院院 内感染管理检查验收,市二院以优异成绩通过二甲复审,市中医院顺利创成二级甲等医院。体育,向 上级输送优秀人才19名,《国家体育锻炼标准》达标人数68173人。 民政。圆满完成撤县设市工作,结束了栖霞800多年的设县历史;组织完成农村社会养老保险第 四次投保工作,投保人数22.6万人,入保率达到86.8%,共收取保费金额846万元。 计划生育。通过加强工作力度,抓好队伍建设,强化基层基础工作,抓好流动人口计生管理,全 市计划生育率达100%,晚婚率、统计合格率均达到规定的指标。全年人口出生率为10‰,死亡率为 6.2‰,自然增长率为3.8‰,年末人口674139人,比上年增加289人。 (王志文 王守志) 【出台招商优惠政策】 为适应对外开放形势发展的需要,栖霞市制定出台了招商有关优惠政策。政 策规定,招商方式可以采取合资经营、合作经营、兼并、净资产出售、等价转让、无偿经营、租赁经 营等形式。优惠政策包括:1.国内合资、合作经营企业,头两年内由市财政返还上缴全部所得税, 后三年由市财政返还50%上缴的所得税。2.省以上有关部门认定的高新技术可以作价入股,股份额 经双方协商确定,但最高不能超过该企业注册资本的20%。3.等价转让和无偿经营企业可到易地交 纳所得税,也可就地纳税,财政返还。4.凡到我市企业进行工作的管理人员、技术人员,经批准可 在我市落户。(1)优先安排住房;(2)家属是农业户口的,符合政策规定的可安排农转非;(3)不愿迁 移户口的,办理工作聘用证,享受与当地人员同等待遇。5.对外地愿意搬到我市的生产企业,凡经济 效益好,报市政府批准后,统一安排搬迁。随迁人员的户口可在我市落户。6.被兼并的企业,从兼 并之日起,经银行批准,本金可在一定期限内实行停息挂帐。7.对到我市进行合作、合资、兼并、 净资产出售、等价转让、无偿经营、租赁经营的企业,需缴的城网改造基金、网点费、城市综合开发 费、用水增容费等费用,全额计帐,作为政府投资,全部用于合作企业的生产建设。固定资产投资方 向调节税经政府批准缓交。8.新建扩建企业建设项目需新征的土地,其土地征用费按保本出让价办 理。9.合资、合作、净资产出售、兼并、等价转让、租赁经营、无偿经营企业使用土地仍按行政划 拨使用权。10.合资企业我方所得的税后利润,可根据合资企业董事会决定,经国资局和企业主管部 门审核,报政府批准,继续用作股东投资。11.合资、合作国有企业,其国有股所得红利,视企业扩 大再生产需要,可由企业申请,经同级财政、国资局批准,借给企业有偿使用,增资扩股时作为国家 资本金投入。 【油料总产量、农林牧副业总产值、科技实力跨人全国百强县行列】 1994年,国家统计局中国农 村评价中心根据1993年指标排序,向社会发布了1993年粮、棉、油、果、牛羊肉产量百强县排名榜 和农林牧渔业总产值百强县排名榜,并在《中国信息报》等国家的大报上刊载。1993年水果总产量 达309178吨,荣登全国水果百强县第二位,苹果产量第一位;花生总产57639吨,被列入全国油料 总产量百强县第29位;农林牧渔业总产值达149788万元,被列入全国农林牧渔业总产值百强县第 97位。1995年,国家科委依据全国各县市区科技实力,评定栖霞市为全国科技实力百强县。 【开展大规模果树搬迁活动】 为稳固粮油生产的基础地位,合理调节粮果关系,促进全市农村经济 的平衡发展,栖霞市自1995年7月始,历时4个月,到12月20日结束,对全市果园进行了一次较 大规模的调整,将粮田保护区内的果园全部搬迁上山,解决了多年来存在的粮果争地矛盾,为粮油生 产的稳固发展打下了坚实的基础。全市共调整插花果园折实面积6445.3亩,涉及面积70850亩。老 残果园退果还粮8228亩,调整连片小果园2423亩,总计果园调整涉及面积达81500亩。 【苹果在全国农业博览会评比中再创佳绩】 继1 994年栖霞市藏家庄镇红富士、亭口镇乔纳金两个 品种获部优金奖之后,1995年在第二届全国农业博览会早中熟名优果品评比中,栖霞苹果再创佳绩: 官道镇的绣红、亭口镇的新乔纳金、寺口镇的嘎啦和臧家庄镇的皇家嘎啦4个品种荣获部优金奖,官 道镇的玫瑰红、寨里镇的嘎啦、中桥镇的静香、臧家庄镇的千秋和官道镇的北斗5个品种获银奖,观 里镇的红星品种获铜奖,在全国参评县(市、区)中独占鳌头,夺得获奖数量第一,为全国苹果第一县 (市)再添殊荣。 【开工重建太虚官】 太虚宫原为元代道教全真派创始人之一的邱处机故里宫殿,后毁于天灾人祸。 为弘扬传统文化,扩大对外开放,栖霞市委、市政府研究决定,动工重建太虚宫。规划太虚宫建设占 地26.2亩,道路占地15.8亩,总建筑面积4500平方米。其建筑物主要有山门、卧风桥、灵宫殿、 玉皇殿、邱祖殿、三清四御殿、钟楼、鼓楼、财神殿、药王殿、元辰殿、七真殿、范祖殿、鲁班庙、 雷神庙、八仙阁、觐君殴等46个。自1995年5月1日动工到11月底已完成46座建筑物的主体工程。 【招商引资成绩显著】 在对外开放工作中,栖霞市委、市政府全力实施“二千平方公里全面开放, 三大产业全方位招商”的战略,采取多种形式,主动出击,广泛争取外商,使利用外资在大项目、独 资项目、“农”字号项目、嫁接改造上实现了多点开花。投资1.25亿美元的三菱水泥有限公司、投 资3500万美元的三峰陶瓷有限公司等一批大项目,相继在栖霞建成。1995年全市共引进外资项目25 个,累计建成三资企业132家,其中投资额在1000万美元以上的项目2个,独资项目4个,独资额 达914.9万美元。全市全年实际利用外资4662万美元,比上年增长54.8%。其中引进的300万件 高档卫生洁具生产项目年内签订合同并被国家计委立项,项目总投资1.32亿美元。投产后年产值可 达20亿元,利税7.5亿元,是亚洲最大的一条高档卫生洁具生产线。 【城关村被省科委批准为“山东省高新技术产业密集区”】 栖霞镇城关村现有工业企业22个,职工 2000人。近几年来,该村以创造“高新技术产业村”为目标,广泛吸纳高新技术,重点发展高新技 术企业,以提高科技含量促进企业结构优化,全村企业开始步入新的更高发展层次。在两年多时间内, 该村先后承担了国家级新产品试制计划3项,国家“火炬”计划2项,省级“火炬”计划1项,省科 技攻关项目12项。有4户企业、被山东省评为高新技术企业。1995年,该村被省科委批准为“山东 省高新技术产业密集区”。 【加快推进企业改革】 栖霞市围绕建立产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学的现代企业制度, 加快企业改革步伐。他们立足本地实际,借鉴外地先进经验,坚持因企制宜,一厂一策的原则,积极 探索,稳步推进,在全市乡镇以上企业中先后推行了内靠外挂、合资合作、转让产权、股份制改造、 兼并、剥离经营、破产等多种形式的产权制度改革。到1995年底,全市组建集团公司17户,包含 70户成员企业;合资合作组建有限公司44户;实行净资产转让的35户,其中转为私营企业的11户、 转为有限责任公司的24户,股份制改造176户,包括组建股份有限公司6户,组建有限责任公司44 户,股份合作制126户;剥离经营6户;依法破产43户;公司制改造3户。在烟台市率先将大庄头 水泥厂整体产权公开出售,出让产权收入1800多万元,使该厂成为烟台市1994年最大的私营企业, 寺口镇在烟台市率先探索试行了乡镇企业破产,使原镇办纸箱厂通过收购破产企业由原来一个年产值 200万元、利税10万元的企业迅速膨胀为年产值2000多万元、利税500多万元的省级企业集团;烟 台电机股份有限公司股份制改造的经验,得到烟台市委、市政府有关领导的肯定和重视。 (王志文 王守志)