栖霞市

【综述】 1994年，全市共完成国民生产总值33．1亿元，第一产业完成10．6亿元，第二产业完
成13．9亿元，第三产业完成8．7亿元，全市油料总产量、农林牧渔业总产值、科技综合实力同时
跨入全国百强县行列，分别列第29位、97位和72位。1995年，全市共完成国民生产总值39．8亿
元，比上年增长14．6％(绝对额按当年价计算，速度按可比价计算，下同)，比“七五”计划末的1990
年增长232．5％；完成地方财政收入7156万元，比上年增长20．6％；完成工农业总产值104．6亿
元，比上年增长17．5％，比1990年增长382％；农村经济总收入89．5亿元，比上年增长30％，
比1990年增长367．3％；实际利用外资4662万美元，比上年增长54．8％；社会消费品零售总额
10.5亿元，比上年增长29．8％，比1990年增长180．9％；各项存款22．5亿元，比上年增长28．4
％，比1990年增长205．2％；农民人均纯收入1949元，比上年增长28．6％，比1990年增长173．7
％；职工人均工资3626元，比上年增长16．3％，比1990年增长119％。
农业。1995年全市总产值27．5亿元，比上年增长20．5％。粮食总产3．68亿公斤，增长5.1
％；花生总产6115万公斤，增长3．1％；果品总产5.21亿公斤，增长28．3％，在第二届全国农业
博览会上获得6金5银1铜的好成绩，获奖数量在参评的县(市区)中名列第一；规模养殖场发展到
56处，形成分散养殖与规模养殖并进发展的好势头，全市年畜牧总收入54663万元，年末牛存栏6．5
万头，猪16．96万头，羊7.08万只，家禽存养347．17万只，兔存养61.05万只；全市现有水面2．8
万亩，养鱼面积2．4万亩，投放鱼苗1000万尾，大规模鱼种400万尾，成鱼产量1200吨，产值1000
万元；全市林业用地1995年底达119.67万亩，比“八五”达标113．062万亩增加6.608万亩，其
中有林面积达到118．77万亩，比“八五”达标时增加5．608万亩(主要增加干杂果和苹果)，占林
业用地面积的99．2％，全市林业覆盖率达到40．5％，比“八五”达标时增加O．7个百分点，全市
“四旁”树林覆盖折实面积3．705万亩。
工业。市属工业企业94个，其中全民所有制企业24个，集体所有制企业57个，股份制企业13
户。市属企业已建成以机械、建材、黄金、纺织、电子、轻工、化工、食品等门类齐全的工业体系，
主要产品达到96种；形成了以机械配套、黄金、服装、电子、水泥、轮胎为主的六大集团公司，并
成为市属工业的经济支柱，这些支柱产业1995年共实现利润14亿元，占市属企业的45．6％。乡镇
企业现有132个，职工16257人，固定资产24149万元。村办企业1064个，职工31553人，固定资
产72145万元，主要有建材、机械制造、纺织、化工、食品等五大行业。1995年，市、乡、村三级
工业完成产值69．9亿元，利税2．4亿元，分别比上年增长20．8％和O．17％，比1990年增长325.2
％和75．57％。
外经外贸。全力实施“两千平方公里全面开放，三大产业全方位招商”的战略，提出“月月有活
动，季季有重点，全年搞突破”的要求，采取“定指标、压担子、走出去”的工作措施，到1995年
底，全市共兴办三资企业106个(累计132个，比1990年增加123个)，合同外资额1．7亿美元，实
际利用外资4662万美元，总投资1000万美元以上的项目2个，1000万美元以下500万美元以上的
项目7个。
城市建设。城区供水面积达5万平方公里，供水普及率达95％。街道照明用电线路全部为暗线
输电，城焱安装各种类型路灯575盏，安装率达100％。城区已建成主干道13条，全长27．6公里，
路面硬化率达到98％，排水设施普及率达到95％以上。城区绿化总面积147．6公顷，覆盖率达到
31％，人均占有公共绿地4．67平方米。在连续4年获得省政府“齐鲁杯”城市三上活动优胜县城的
基础上，再创佳绩，1995年实现了“五连冠”；村镇建设，1995年在省政府组织的“十百千”活动
中，全市有8个乡(镇)，71个村庄分别被山东省、烟台市政府命名为“新型乡镇”和“明星村”。
36个村庄进行了“小康屋”试点，建筑面积25万平方米。1995年确定桃村、中桥两个乡镇为全国、
省、烟台市小城镇建设试点镇。
交通、邮电、环保。全市通车里程636公里，其中一级路29．8公里，二级路146．1公里，柏
油路235.9公里。烟台至栖霞全长33公里的汽车专用路，已建成23．4公里。1995年全市市话扩容
6000门，农话扩容9000门，市话和农话交换机总容量分别达到1.4万门和1．69万门。全市长话、
农话全部实现全国直拨，并与烟台市联网。全市电话普及率达到3．06％。1995年邮电业务总量达到
3575万元，邮政储蓄余额达2.5亿元。建成桃村、庙顶山两座移动通信基站和庙顶山无线寻呼发射
台。建成5．34平方公里的城区烟尘控制区和16平方公里的乡镇政府驻地烟尘控制区，大气环境质
量达到了国家二级标准，城区烟尘控制覆盖率为100％。建成4．42平方公里的城区噪音达标区，环
境噪音达标区覆盖率为82．8％。建设了大柳家乡自然生态保护区。龙门口水库水质达到国家二类标
准，庵里水库水质和境内五大水系水质达到国家三类标准。
商业。城乡集贸市场发展到56处，其中蔬菜、畜禽、建材、粮油等专业市场7处，市场总面积
58万平方米。各类商业网点11976个，其中个体网点11302个。农村集市贸易成交额5．7亿元，比
上年增长39％。全年社会消费品零售总额10．47亿元，比上年增长29．8％。
科教卫生。实施科教兴栖战略，加大资金投入，引进人才、技术，强化技术培训，企业职工培训
面达98％以上，农民培训面达90％，培训技术骨干3000人次。科技进步对工业经济增长的贡献率达
到55％，农业开发推广了30多项新技术，农作物良种覆盖率达98％，粮田复种指数由1990年的183
％提高到195％。高档优质苹果配套技术开发研究名列全省第二。全年共申请专利30项，发展民营
科技企业15处。争取烟台市以上科技计划21项，获各级科技成果奖32项，其中烟台市级5项，省
级6项。1995年，栖霞市被评为全国科技工作先进市，市科委被评为“中国专利十年烟台专利工作
十佳单位”。教育，推进学校内部管理体制改革，加快学校基本建设，提高教育质量。全市先后有
400多人次在市级以上竞赛中获奖，大中专录取新生1895人，其中本科485人。高级职业学校被省
教委评为“国家级重点职校”，二职专被评为“省级重点职校”。市教委被烟台市教委评为教育工作
先进单位。文化，精心组织丰富多彩的演出活动，共演出30多场、观众30多万人次。投资5万元，
开办一个多功能舞厅，举办了民间艺术展。加强管理、繁荣文化市场，全市已有58个文化经营户和
经营单位纳入文化市场管理，其中卡拉OK厅23个、放像厅9个、电子游戏厅17个、打字复印7户、
音像制品销售1个、书刊销售1个，从业人员81人。广播电视，全市电视人口覆盖率达到95％。卫
生，强化乡镇卫生院枢纽作用和卫生室网底功能，行政村卫生室覆盖率和甲级卫生室普及率分别达到
100％和81.53％，合作医疗普及率达61．7％。市、乡两级医院多方筹资100万元，添置万元以上诊
疗设备57台(套)，开展引进新技术项目50余个。市中医院研制的“龙马回春饮”填补国内空白，市
医院的“过敏性紫癜患者脑电图改变及其临床意义的研究”和“普乐林治疗缺铁性脑血管临床研
究”获市科技进步二等奖。市医院在二级甲等基础上，又以烟台市总分第一名的成绩通过市级医院院
内感染管理检查验收，市二院以优异成绩通过二甲复审，市中医院顺利创成二级甲等医院。体育，向
上级输送优秀人才19名，《国家体育锻炼标准》达标人数68173人。
民政。圆满完成撤县设市工作，结束了栖霞800多年的设县历史；组织完成农村社会养老保险第
四次投保工作，投保人数22．6万人，入保率达到86．8％，共收取保费金额846万元。
计划生育。通过加强工作力度，抓好队伍建设，强化基层基础工作，抓好流动人口计生管理，全
市计划生育率达100％，晚婚率、统计合格率均达到规定的指标。全年人口出生率为10‰，死亡率为
6．2‰，自然增长率为3．8‰，年末人口674139人，比上年增加289人。
(王志文 王守志)
【出台招商优惠政策】 为适应对外开放形势发展的需要，栖霞市制定出台了招商有关优惠政策。政
策规定，招商方式可以采取合资经营、合作经营、兼并、净资产出售、等价转让、无偿经营、租赁经
营等形式。优惠政策包括：1．国内合资、合作经营企业，头两年内由市财政返还上缴全部所得税，
后三年由市财政返还50％上缴的所得税。2．省以上有关部门认定的高新技术可以作价入股，股份额
经双方协商确定，但最高不能超过该企业注册资本的20％。3．等价转让和无偿经营企业可到易地交
纳所得税，也可就地纳税，财政返还。4．凡到我市企业进行工作的管理人员、技术人员，经批准可
在我市落户。(1)优先安排住房；(2)家属是农业户口的，符合政策规定的可安排农转非；(3)不愿迁
移户口的，办理工作聘用证，享受与当地人员同等待遇。5.对外地愿意搬到我市的生产企业，凡经济
效益好，报市政府批准后，统一安排搬迁。随迁人员的户口可在我市落户。6．被兼并的企业，从兼
并之日起，经银行批准，本金可在一定期限内实行停息挂帐。7．对到我市进行合作、合资、兼并、
净资产出售、等价转让、无偿经营、租赁经营的企业，需缴的城网改造基金、网点费、城市综合开发
费、用水增容费等费用，全额计帐，作为政府投资，全部用于合作企业的生产建设。固定资产投资方
向调节税经政府批准缓交。8．新建扩建企业建设项目需新征的土地，其土地征用费按保本出让价办
理。9．合资、合作、净资产出售、兼并、等价转让、租赁经营、无偿经营企业使用土地仍按行政划
拨使用权。10．合资企业我方所得的税后利润，可根据合资企业董事会决定，经国资局和企业主管部
门审核，报政府批准，继续用作股东投资。11．合资、合作国有企业，其国有股所得红利，视企业扩
大再生产需要，可由企业申请，经同级财政、国资局批准，借给企业有偿使用，增资扩股时作为国家
资本金投入。
【油料总产量、农林牧副业总产值、科技实力跨人全国百强县行列】 1994年，国家统计局中国农
村评价中心根据1993年指标排序，向社会发布了1993年粮、棉、油、果、牛羊肉产量百强县排名榜
和农林牧渔业总产值百强县排名榜，并在《中国信息报》等国家的大报上刊载。1993年水果总产量
达309178吨，荣登全国水果百强县第二位，苹果产量第一位；花生总产57639吨，被列入全国油料
总产量百强县第29位；农林牧渔业总产值达149788万元，被列入全国农林牧渔业总产值百强县第
97位。1995年，国家科委依据全国各县市区科技实力，评定栖霞市为全国科技实力百强县。
【开展大规模果树搬迁活动】 为稳固粮油生产的基础地位，合理调节粮果关系，促进全市农村经济
的平衡发展，栖霞市自1995年7月始，历时4个月，到12月20日结束，对全市果园进行了一次较
大规模的调整，将粮田保护区内的果园全部搬迁上山，解决了多年来存在的粮果争地矛盾，为粮油生
产的稳固发展打下了坚实的基础。全市共调整插花果园折实面积6445.3亩，涉及面积70850亩。老
残果园退果还粮8228亩，调整连片小果园2423亩，总计果园调整涉及面积达81500亩。
【苹果在全国农业博览会评比中再创佳绩】 继1 994年栖霞市藏家庄镇红富士、亭口镇乔纳金两个
品种获部优金奖之后，1995年在第二届全国农业博览会早中熟名优果品评比中，栖霞苹果再创佳绩：
官道镇的绣红、亭口镇的新乔纳金、寺口镇的嘎啦和臧家庄镇的皇家嘎啦4个品种荣获部优金奖，官
道镇的玫瑰红、寨里镇的嘎啦、中桥镇的静香、臧家庄镇的千秋和官道镇的北斗5个品种获银奖，观
里镇的红星品种获铜奖，在全国参评县(市、区)中独占鳌头，夺得获奖数量第一，为全国苹果第一县
(市)再添殊荣。
【开工重建太虚官】 太虚宫原为元代道教全真派创始人之一的邱处机故里宫殿，后毁于天灾人祸。
为弘扬传统文化，扩大对外开放，栖霞市委、市政府研究决定，动工重建太虚宫。规划太虚宫建设占
地26．2亩，道路占地15．8亩，总建筑面积4500平方米。其建筑物主要有山门、卧风桥、灵宫殿、
玉皇殿、邱祖殿、三清四御殿、钟楼、鼓楼、财神殿、药王殿、元辰殿、七真殿、范祖殿、鲁班庙、
雷神庙、八仙阁、觐君殴等46个。自1995年5月1日动工到11月底已完成46座建筑物的主体工程。
【招商引资成绩显著】 在对外开放工作中，栖霞市委、市政府全力实施“二千平方公里全面开放，
三大产业全方位招商”的战略，采取多种形式，主动出击，广泛争取外商，使利用外资在大项目、独
资项目、“农”字号项目、嫁接改造上实现了多点开花。投资1．25亿美元的三菱水泥有限公司、投
资3500万美元的三峰陶瓷有限公司等一批大项目，相继在栖霞建成。1995年全市共引进外资项目25
个，累计建成三资企业132家，其中投资额在1000万美元以上的项目2个，独资项目4个，独资额
达914．9万美元。全市全年实际利用外资4662万美元，比上年增长54．8％。其中引进的300万件
高档卫生洁具生产项目年内签订合同并被国家计委立项，项目总投资1．32亿美元。投产后年产值可
达20亿元，利税7．5亿元，是亚洲最大的一条高档卫生洁具生产线。
【城关村被省科委批准为“山东省高新技术产业密集区”】 栖霞镇城关村现有工业企业22个，职工
2000人。近几年来，该村以创造“高新技术产业村”为目标，广泛吸纳高新技术，重点发展高新技
术企业，以提高科技含量促进企业结构优化，全村企业开始步入新的更高发展层次。在两年多时间内，
该村先后承担了国家级新产品试制计划3项，国家“火炬”计划2项，省级“火炬”计划1项，省科
技攻关项目12项。有4户企业、被山东省评为高新技术企业。1995年，该村被省科委批准为“山东
省高新技术产业密集区”。
【加快推进企业改革】 栖霞市围绕建立产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学的现代企业制度，
加快企业改革步伐。他们立足本地实际，借鉴外地先进经验，坚持因企制宜，一厂一策的原则，积极
探索，稳步推进，在全市乡镇以上企业中先后推行了内靠外挂、合资合作、转让产权、股份制改造、
兼并、剥离经营、破产等多种形式的产权制度改革。到1995年底，全市组建集团公司17户，包含
70户成员企业；合资合作组建有限公司44户；实行净资产转让的35户，其中转为私营企业的11户、
转为有限责任公司的24户，股份制改造176户，包括组建股份有限公司6户，组建有限责任公司44
户，股份合作制126户；剥离经营6户；依法破产43户；公司制改造3户。在烟台市率先将大庄头
水泥厂整体产权公开出售，出让产权收入1800多万元，使该厂成为烟台市1994年最大的私营企业，
寺口镇在烟台市率先探索试行了乡镇企业破产，使原镇办纸箱厂通过收购破产企业由原来一个年产值
200万元、利税10万元的企业迅速膨胀为年产值2000多万元、利税500多万元的省级企业集团；烟
台电机股份有限公司股份制改造的经验，得到烟台市委、市政府有关领导的肯定和重视。
(王志文 王守志)