中共县委书记 吕志海
副 书 记 吴继祥 王春亭 慕旭
林学敏 王瑞祥
县人大常委会主任 曲建绪
副 主 任 刘丰庆 王奎 衣竟尧
曲声达 崔长香 杜永贤
县 长 吴继祥
副 县 长 宋振国 王殿文 宫文全
孙承荣 葛枫安 谢可亮
林学敏 郑云 于旭华
于基明
县政协主席 刘洪斌
副 主 席 林世忠 门曰欣 王发明
李克芳 王洪山
【综述】 年内，全县完成国民生产总值20亿元，比上年增长43．4％；国民收入17．4亿元，增
长40．9％；财政收入6778万元，与上年持平；工农业总产值36．6亿元，增长36．8％；社会商品
零售总额6．8亿元，增长18％；城乡居民储蓄余额10亿元，增长28％，农民人均纯收入1007元，
增长17．5％。
全县农业总产值10．5亿元，比上年增长35．1％。粮食总产346077吨，增长2．7％；花生总
产40930吨，略有减产；果品总产186725吨，增长24．2％；农村经济总收入22．3亿元，增长42．6
％。农业的基础条件进一步改善。共投资2361．4万元，完成各类水利工程1609项，有效灌溉面积
增加到29033公顷。整地改土3820公顷，治理水土流失面积1400公顷。农机总动力增加到30．92
万千瓦。推广应用新技术、新成果30多项，新技术在农业增产增收中含量占36％以上。开发荒山1
万公顷，植果造林7100公顷，果园面积发展到4万公顷，吨粮田开发面积2100公顷。
全县完成工业总产值26．1亿元，增长37．5％。其中县以上工业11．2亿元，增长20．6％；
乡村工业13亿元，增长38．7％；规划的31户骨干企业和重点村庄完成工业总产值14．6亿元，占
全县工业总产值的54．5％。乡镇以上工业实现利税12875万元，增长29．7％。其中县以上工业实
现利税9889万元，增长29．3％。技改基建投入加大，企业发展后劲进一步增强。全年县以上工业
技改立项57个，完成财务支出1．3亿元，增长1．8倍；乡村工业技改立项45个，完成财务支出1
亿元，增长98．6％。一批高科技、高水平、高效益、高附加值新产品得到开发，全年共开发新产品
157种，新产品产值率较上年提高5个百分点。
商业企业完成商品总销售额82074万元，实现利润793万元，分别比上年增长5．6％和75．8
％，实现了商品销售与经济效益的同步增长。为鼓励发展第三产业，县委县政府出台了一系列优惠政
策，包括允许干部停薪留职或利用业余时间从事第二职业，对新开办的个体工商户减免税费等。到年
底，全县第三产业从业人数发展到7万人，第三产业增加值3．3亿元，各类市场发展到63处，个体
私营工商户发展到1．2万户。外向型经济取得突破性进展。共签定利用外资项目32个，合同总投资
额5991万美元，合同外资额1932万美元，实际利用外资622万美元，分别是上年的7倍、5．2倍
和5．4倍。出口商品收购总额完成2．14亿元，增长24％，进入全省15个突破2亿元大关先进县
行列。
基础设施日趋完善。相继完成了体育场、电视发射塔、病房大楼、水处理二期工程建设，开通了
霞光三路、山城三路中段路口。动工修筑204国道烟台至栖霞段超二级汽车专用公路和城区西出口改
线工程。新开通4000门程控电话，市话容量增加到1．02万门，有8处乡镇进入电话自动交换网。
新建了2处35千伏变电站，供电能力达10万千伏安。
社会事业发展迅速。教育事业面向经济建设主战场，不断调整专业结构，狠抓成人教育和专业技
术教育，积极组织实施“燎原计划”，国民素质普遍提高。全县高中以上文化程度人数占总人口的
10．53％，年内向大中专院校输送新生1296名，名列全市第二位。实施各类科技计划46项，获得市
级以上科技进步奖12项，推广应用新技术36项，科技进步增加值占国民生产总值比重为40％。县
乡医疗卫生机构37处，卫生技术人员1230名，初级卫生保健工作一次通过省级达标验收。人口自然
增长率下降到2．33‰，是建国以来最低水平。
各项改革不断深入。农村改革以健全社会化服务体系为重点，县乡村三级服务组织发展到800多
个；企业改革以贯彻实施《条例》为重点，突出抓好三项制度改革，不断转换企业经营机制，组建了
黄金、机械配套、电子、服装集团公司；流通领域积极推行“四放开”改革，并组建了果品、粮油、
商业、百业开发集团公司；机关改革以精简高效为目标，以兴办实体为重点，各类经济实体达130多
个，120多名机关工作人员转入实体工作。
【规划实施“五区两带”开发开放战略】 为进一步扩大对外开放，栖霞县制定并实施了“五区两
带”开发开放战略：创办县城经济开发区、桃村经济开发区、中桥外商投资园区、以县城特别商业街
和购物中心为主体的商业开发园区、以牟氏庄园和滨都宫以及庵里水库为主体的旅游开发区，以烟栖
超二级专用公路两侧的臧家庄、寨里等乡镇和烟青一级公路两侧的铁口、桃村等乡镇为主体构成外向
型经济综合开发带。“五区两带”试行特区政策。桃村、中桥、城区各规划出一平方公里地片，集中
建设投资园、科技园、娱乐园，先后有四家中外合资和外商独资企业来中桥落户，利用外资额达100
多万美元，被省政府批准为“省级外向型工业加工区”。
【外向型经济取得突破性进展】 全县成交引进外资项目32个，合同总投资额达到5991万美元，合
同外资额1932万美元，实际利用外资622万美元，分别是上年的7倍、5．2倍和5．4倍。全县出
口商品收购总额完成2．14亿元，比上年增长24％，进入全省15个突破两亿元大关先进县行列。在
招商引资方面，年内先后派出16批出访考察团组，到日本、美国、韩国、香港、新加坡等国家和地
区考察，同22个国家和地区建立了经贸合作关系，大大拓宽了栖霞对外交往渠道。外资投入从以往
的香港，发展到韩国、日本、美国、台湾、澳大利亚；利用外资的单位，从以往的三个系统，发展到
15个系统和乡镇，并从工业领域向其它领域延伸。外贸出口初步形成了以粮油、化工、抽纱、五矿、
服装、食品、轻工等八大骨干产品为主体的出口体系。八大产品出口交货值达1．79亿元，占全县出
口商品总额的83．5％。
【乡镇企业发展迅速】 年内，栖霞县乡镇企业出现了飞速发展的好势头。全年乡村两级工业共完成
产值15．1亿元，实现利税11547万元，分别比上年增长53．8％和32．4％。一是抓重点。县委、
县政府对全县乡镇企业进行了重新排队，确立了一批骨干企业、重点村庄，制定下发了《关于进一步
加快乡镇企业重点村、重点企业发展的意见》。二是抓投入。坚持大投入、大产出观念，全年新上项
目36个，技改项目45个，投资总额达1亿元，比上年增长了1．5倍。三是抓开发。全年共开发新
产品78项，其中三项产品填补了国内空白，四项产品填补了省内空白。四是抓开放。全年共签订利
用外资合同11项，项目投资总额3522．5万美元，合同利用外资700万美元。全县乡镇企业出口产
品由上年的10种增加到16种，完成出口产品交货值8155万元，比上年增长65．9％。五是抓人才。
制定优惠政策，引进企业急需人才。全年乡镇企业共引进各类专业技术人才128名，占全县引进人才
总数的53．3％，其中中级职称的42人，高级职称的27人。
【大力发展高产高效农业】 栖霞县年内农业总产值达到104856万元，比上年增长35．1％；农村
经济总收入223017万元，增长42．6％；农民人均纯收入1007元，增长17．5％。主要抓了四个方
面的开发；一是果业开发。自1990年开始对全县1．37万公顷荒山荒坡进行大规模开发，到1992年
底共拓荒植果1万公顷。与此同时，对老果园实施嫁接改造，更新品种，全县共引进国内外新品种
60多个。年内，全县水果和干杂果面积发展到4万公顷，其中优质苹果面积1．8万公顷，果品产量
达到186725吨。二是畜牧业开发。县政府拿出180万元贴息贷款，重点扶持了桃村、杨础、官道、
小庄四个肉食鸡基地和唐家泊、大柳家、杨础、观里、官道五个黄牛基地乡镇建设，到年底全县已建
立集体畜牧场100多处，个体养殖专业户5750多户；黄牛存栏6万多头，比上年增长1．6万头；生
猪存栏15．8万头，比上年增长2．2万头；兔存栏14万只，增加7万只；家禽存栏158万只，增长
26万只。全年畜牧业收入达1．74亿元，创历史最高水平。三是高效作物开发。在确保稳定粮油总
产的同时，拿出8000公顷耕地发展经济作物。寨里乡、臧家庄镇、松山乡建成全国最大的苹果苗木
繁育基地，蛇窝泊镇建成胶东最大的韭菜基地。松山、大柳家、苏家店等乡镇也分别建起了葡萄、芋
头和生姜生产基地。年内全县共新上日光蔬菜大棚456个，新增高产高效瓜菜地7300公顷，总收入
达1亿元以上。四是农产品市场体系开发。先后组建了果品、商业、粮食三大集团公司和农机、生资、
水利、农牧、百业开发公司等农村商品流通组织，县乡两级兴办了400多个从事农村商品流通的服务
实体，参与农产品流通人员达2万多名。农副产品集贸市场由原来的18处扩建到63处。
【栖霞县城区开办夜市】 8月10日至10月16日，栖霞县首次在城区开办夜市。规定机关干部、
企事业单位职工均可参加，免收所有税费。夜市期间，县委书记吕志海亲自率县六大班子的领导走上
街头，设摊摆点，不少机关干部冲破世俗观念，踊跃参加。山城二路、特别商业街灯火通明，人声鼎
沸，摊位众多，物品丰富，成交活跃。据统计，日上市摊位11484个，商品120余种。夜市期间，上
市总人数92万人次，成交商品总金额151万元。
【初级卫生保健工作通过省级验收达标】 1990年8月，栖霞县被省政府确定为全省初级卫生保健
试点县。县委、县政府制定下发了《栖霞县超前实现“二○○○年人人享有卫生保健”规划目标和实
施方案》等有关文件，成立了以分管副县长为主任的初级卫生保健协调委员会，配备了专职工作人员，
在全县形成了全党动员、全民参与、齐抓共管的实施大环境。具体工作中，狠抓甲级卫生室和合作医
疗普及工作，采取有效措施，积极组织改厕、改水和健康教育等工作。各级各有关部门按照分工，狠
抓责任落实，有力地加快了实施进度。1992年4月经省政府验收一次达标，成为全省17个达标县之
一。
【农业在大灾之年获得好收成】 年内，栖霞县遇到了历史上罕见的大旱。1～6月份，全县平均降
水只有95毫米，不足常年的一半。县内116条河流全部断流，3200处水利工程有2400处干涸，1．37
万公顷春夏作物旱死，6700万公顷麦茬地误了播期，至7月中旬仍有3300公顷白板地。150多个村
庄、6万多人发生吃水困难。针对严重旱情，县委、县政府多次召开会议，部署抗旱双保。全县20
多万劳力、1．2万台机械全部投入抗旱。经过全县上下的努力，终于战胜了百年不遇的大旱，粮食
总产达到346077吨，比上年增长2．7％，花生总产40930吨，略有减产。
(总撰稿人：林天德 林明利 王志文)