莱阳市

中共市委书记 原万同★ 慕永太
副 书 记 位同亮 吴崇仁 李成
市人大常委会主任 李仁义
副 主 任 崔对云 王树奎 戴仁礼
王瑞玉 马同明
王风英(女)
市 长 位同亮
副 市 长. 宋志玉 陈光举 牟秋
. 祁世武 张建文★ 林琪
郝德军 鸟以祥 张永兴
市政协主席 王可庆
副 主 席 徐孔志 陈咨夔 郝永学
宫宝臣 朱祖德
【综述】 1991年，莱阳市人口总数为904 879人。全市有省、烟台市属企业8个，本市直属企业
99个，乡镇村企业843个，拥有机械制造、电器、食品、建材、化工、轻纺、工艺品等9大工业门
类。农业生产条件有了较大改善，农村集体经济不断得到壮大。全年共完成水利工程l 515项，改善
和扩大水浇地面积10万亩，开发利用荒山3万亩，造林绿化面积1.2万亩，整地改土面积10万亩，
整修乡村道路750公里，蔬菜面积增加到10.2万亩，村乡农业服务组织809个，服务机械增加3 500
多台(套)。全年社会总产值达到35.9亿元，比上年增长13.1％；国民生产总值达到17.16亿元，增
氏14.5％；国民收入退 14.13亿元，增长13.7％。财政总收入达到8 0913。增长8.3％，社会总需
求与总供给基本平衡。主市工农业总产值31.72亿元，其中工业总产值24.24亿元(按1990年度不变
价计算)，市乡两级实现利税8 222万元，分别比上年增长14.4％和20.1％。全年新开发产品42项，
其中国优1项，省优5项，部优12项。全年完成农业总产值7.49亿元，粮食总产量45.25万吨，比
上年增长8.9％，是历史上第二个丰收年；花生总产量达到5.8％万吨，比上年增长19.6％；水果总
产量42101吨，蔬菜总收入1.5亿元，畜牧总收入1.24亿元。农民人均纯收入675元，比上年增长
9A％。运输货物周转量10 444万吨公里，邮电业务量达到818万元。外贸出口收购额3.01亿元，比
上年增长9.7％。城乡居民储蓄存款余额7.87亿元，比上年增长23.4％。承担保险责任达16.56亿
元，比上年增长 lO.8％。社会商品零售额6.9亿元，比上年增长16％。全年共完成科研成果39项，
其中5项填补国内空白，12项填补省内空白。年内共派出国考察和洽谈业务团组13个，建三资企业
12个、来料加工企业1个，合同金额1339.8万美元，引进先进技术设备2套，引进外资627.45万
美元。与国内30个大中城市的有关单位建立起经济技术协作关系，与24个城市建立起信息网络，在
北京、上海、广州、济南、海南、哈尔滨设立了办事处。全年共签订经济技术合作项目、协议(合同)53
项，引进资金9400万元，引进中高级技术和管理人才36名。城乡环境建设取得较大突破，社会政治
环境更加安定，科教文卫等各项事业取得新的进展，人民生活水平得到不断提高，计划生育得到有效
控制，人口自然增长率由上年的13.46‰下降到6.53‰。
【首届梨花节】 1991年4月18～22日举办。20日上午举行了庆祝大会 。商业部、省政府、省顾
委和烟台市委、市政府、市人大、市政协领导，驻军首长，及国内300多个单位和日本、美国、澳大
利亚、香港、台湾等国家和地区的中外来宾千余人出席了大会。国务院副总理田纪云亲笔题写了“莱
阳梨花节”节名。中顾委委员于光远、省人大副主任王树芳、徐建春以及省交通厅等21个中外单位、
友好人士发来了贺电、贺信、贺匾和贺篮。梨花节期间，从北京邀请了30余名著名演员、歌星进行
了6场精采表演；泰安驯兽团、吴桥杂技团等5个文艺团体应邀前来献艺，活跃了节日气氛。市文化
部门以梨花为题材编排的文艺节目、举办的摄影展览以及乡间艺人、业余艺术团体、企事业单位文艺
宣传队等沿街演出，为节日增添喜庆气息。花节期间，围绕振兴莱阳经济，成功地组织了地产品展销、
商业订货、物资交流会以及经济技术交流、兴办企业、投资洽谈等一系列活动。据统计，全市共洽谈
三资项目21个，其中挂牌开业项目2个，签订合资合同1个，签订合资意向17个，独资意向1个，
合同引进外资285万美元，意向引进外资700多万美元；国内洽谈协作、合作项目76个，其中签订
合同项目6个，签订意向70个，合同引进和争取银行贷款9690万元；意向引进资金4974万元，争
取平、优价物资总值600万元；共展出地产品13类2000多个品种。定货额达7676万元，销售额670.4
万元。收回应收款142万元。梨花节日上市摊位最高达到3000多个，日上市人数高峰达到7万多人，
总成交额565.2万元。
【城区街路建设迈上新台阶】 1991年筹资870多万元，修建了宽40米、全长5.85公里的“三块
板”四车道富水路。用义务劳动的形式修建了3.3公里长、15米宽的蚬河南路，并投资40万元硬化
了蚬河路中段。投资1200万元的互通式立交桥，于5月建成通车。这些工程的完成，使城区道路骨
架基本形成，从根本上缓解了城区交通拥挤的况状。年内，调动社会的力量硬化小街小巷7条，共计
达1.9万平方米，市区新增道路硬化面积19万平方米，人均道路面积达到8平方米，城区道路铺装
率达到96.7％，道路完好率达到91.6％。此外，分别投资44万元和66万元，安装了立交桥高架灯
和更新了五龙北路的灯杆、路灯，使市区路灯普及率达到96％，亮灯率达到98％。
【莱阳发电厂1.2万千瓦机组投产】 莱阳发电厂1.2万千瓦热电联产机组，1990年4月15日破土
动工兴建，1991年12月7日并网发电。这台机组的建成，使莱阳发电厂的装机容量达到3.6万千瓦，
年发电量可达2亿多千瓦时，成为全省县级最大的地方电，为莱阳市“八五”计划的实现，奠定了坚
实的电力基础。
工程概算投资2080万元，实际投资2028.28万元，节约投资51.72万元。计划工期2年，提前
145天建成，是莱阳市典型的优质高效工程。施工中，组织职工自行安装调试，节约安装调试费30.6
万元。整个工程建设速度快，质量好，投资少。莱阳市委、市政府专门召开了庆功表彰大会，给予莱
阳市电业局和莱阳发电厂通会嘉奖，并颁发了奖金。
【妇女“双学双赛”活动见成效】 莱阳市发动全市农村妇女开展“双学双比”竞赛活动(双学：学
文化，学技术；双比：比成绩，比贡献 。参赛妇女年经济收入达7.5亿元，占全市农村总收入的43
％。
在“双学双比”竞赛活动中，成立妇女“双学双比”协调小组，采用多种形式进行宣传发动。全
年共召开“双学双比”专题会议3次；办宣传栏、黑板报1452期；举办“女能人”典型事迹报告；
建立了月汇报、季例会、年检查考评、年终进行总结表彰的工作制度。全市参加竞赛的妇女达18.5
万人，参赛率达98％。1991年，仅教育、二轻、外贸、科委、科协、农业局等单位就举办妇女文化
学习班248期，各种技术培训班795期。全市有250名妇女达到技术员水平，有85％以上的妇女掌
握2～3门实用技术；全年编印技术材料260余种，提供致富信息1326条，发明白纸、科技资料1万
余份。市妇联和协调小组积极为参赛妇女服务，确定参赛重点项目。在山区，发动妇女充分利用当地
资源优势，开展多项养殖(猪、鸡、牛、羊、兔等)能手赛；在工艺品生产基础较好的7个乡镇，则开
展妇女“创汇状元”赛；在平原地区，发动妇女开展以粮油生产为主的种植业竞赛活动；在城区，重
点开展家庭加工业竞赛活动。年来，通过竞赛活动，全市涌现出收入万元以上的“女状元”260人，
千元以上的“女能人”15万人。为此，市协调小组被省、烟台市授予先进单位；有336名妇女获“ 先
进能手”称号，其中全国级“女能手”1名，省级“女能手”4名。
【乡镇企业再展新貌】 1991年底统计，全市乡镇企业完成工业总产值1 1.12亿元，比上年增长17
％。其中乡镇办工业完成产值3.85亿元，增长17.8％；村办工业完成产值7,27亿元，增长16.6％。
共实现利润7289万元，增长13.4％ 。其中乡镇企业实现利润2263万元，增长17.2％；村办企业实
现利润5026万元，增长11.8％。有1 1个企业被评为烟台市级以上先进企业，19人被评为烟台市优
秀农民企业家。
一年来，莱阳市的乡镇企业向着大投入、大产出、高效益方面迈出了一大步。新上项目100个，
总投资达2844.5万元，年新增产值1.19亿元，新增利润1079.3 万元，新上企业94个，总投资1634.5
万元，新增产值6067万元，新增利润721.2万元，其中投资50万元以上的项目41个，投资百万元
的企业13个。到12月底，全市出口创茫企业已发展到29个，出口产品38种。中外合资企业发展到
8个，引进外资127.12万美元，完成出口交货额5824万元，比上年增长61％，创历史最好水平。全
年共引进高新技术项目141项，完成技术改造项目54项，开发新产品53项，总投资达401 1万元。
有4个产品获烟台市级以上优质产品称号，其中省优2个，部优1个；有9种新产品填补省以上空白；
21种产品获国家专利证书；5种产品被列入省以上新产品开发计划和“星火计划”。
【农村试行股份合作经济】 1991年9月，莱阳市组织工作队在吕格庄等3个乡镇12个村进行股份
合作经济试点，接着在8个乡镇30个村进行第二批试点，随后在全市普遍推开。其基本做法：一是
集资兴办，合作经营。在广泛宣传发动的基础上，按自愿互利的原则，由集体、个人以资金、实物、
劳力、技术等作为股份，联合兴办企业，合作经营。所有入股者，都是股东，在确定企业的重大问题
上完全平等。二是按劳分配，按资分红。企业内部的分配，坚持按劳分配为主、按资分配为辅的原则。
分配比例大体是劳占60～70％，资占30～40％(投资多用工少者不超过50～60％)。三是留足积累，
缴够提留。每年从分配总额中拿出10％作为企业自身积累，拿出15％上缴村集体，作为集体提留。
四是民主管理，自负盈亏。企业行政实行股东大会制度。股东大会负责决策企业生产经营中的重要事
项，由股东大会选举产生的董事会为其常设机构，负责处理企业经营过程中的具体问题。企业实行厂
长(经理)负责制。村“两委”只在政策上予以指导、服务，不干预企业正常工作。企业发生亏损，则
由入股者按股承担责任，递补亏损。其效果是：一、增加了投资渠道，培育了乡村企业新的生长机制。。
据统计，在12个试点村中，集体作价入股的闲置房屋达160多间，闲置设备40多万元；个人投入闲
置资金49.2万元，闲置设备、工具106台(套)，价值16.8万元。二、明确了产权关系，形成了民主
管理企业的经营机制。三、内部分配。合理，充分调动了经营者以及村干部与职工的积极性。四、改
造、嫁接了一部分私人企业，架起了私人企业、合作企业资产社会化的桥梁。
【立足自然优势，发展效益农业】 莱阳市人多地少、粮、油、菜争地的矛盾突出。为此，1991年
莱阳市把推广立体种植，发展效益农业作为农业科技重点开发项目，组织专门领导班子与技术开发小
组在古柳等10个乡镇进行实地试验，总结出经济效益显著的立体种植的4种间套模式。即：粮、菜、
瓜；粮油、菜；油、瓜、菜；菜、瓜、菜。榆科顶乡生宋家村，采用油、瓜、菜间套面积达400亩(占
耕地总数的57％)，比常规倒茬单作亩增值530元，共增值21.2万元，仅此一项人均年增收400元。
古柳镇中古城村1.3亩春薯地，采用双季玉米、马铃薯、水萝 ，秋菜问套方式，一年5作5收，亩
产玉米1135.5公斤、菜10 300公斤，亩纯收入2600元。据全市18.5万亩立体种植试验结果表明，
比常规种植亩均增值350元，计增值6475万元。其中有2.6万亩为粮、菜、瓜问套种，亩均产粮730
公斤，瓜、菜3326公斤，亩产值1667元，比常规种植亩增值770元，增值率为46.2％。此项成果
获烟台市科技进步三等奖。为此，莱阳市被评为山东省高产高效立体种植先进示范市。
【“五定六包四倾斜”措施为企业注入新的活力】 年内，莱阳市确定5个叶 型企业和20个产值超
过千万元的骨干企业，采取“再定”、“六包”、“四倾斜”的措施，加快企业发展进程。市级领导
和经济综合部门对选定的重点企业采取“五定”，即定人员、定企业、定时间、定发展，定考核；“六
包”，即包企业领导班子建设，包生产经营、包发展规模、包技术进步、包产品质量、包完成任务；
“四倾斜”：一是在资金方面实行重点倾斜。一年来，市金融、财政部门用于对重点企业投资部分比
上年增加18.6％，各经济综合部门为重点企业投入基建、技改资金达3000多万元。二是在原料供应
方面实行重点倾斜。计划、物资部门全年为各重点企业调剂协作物资总额为7464万元，达成经济协
作项目53个；为企业建立科技基地19处，原料供应基地28处，产品销售基地30处；调进汽油、柴
油380吨，棉花240吨；提供有价值的经济信息500余条。三是在运输、电力和供水方面实行重点倾
斜。交通部门对重点企业的物资运输优先安排，全年完成重点企业的货运总量241万吨，比上年增加
5％；电力、供水部门合理安排，保证电、水的供应。四是在政策和社会服务方面实行重点倾斜。各
经济综合部门树立主动服务观念，转变工作作风，调整职能工作重点，帮助企业解决热点和难点问题。
一年中，选定的25个重点企业完成的产值、税利和利润分别占伞市总额的68.4％、71.9％和69.4
％，其增长幅度分别高出全市平均水平的1个、6.4个和8.3个百分点。
【“双拥”活动步入新阶段】 1991年春，莱阳市召开了争创“双拥”模范市动员大会，市乡村三
级累计建立“双拥”领导小组和“双拥”办事机构1023个，设专职联络员987人，建立各种拥优小
组2万多个。各级“双拥”单位普遍建立健全了岗位目标责任制，各基层服务单位对军人和优抚对象
建立健全了优先提供服务制度和拥军优属公约，每个优抚对象责任落实到人。市乡村三级组织于“八
一”、新年，春节层层进行检查，年终把“双拥”工作情况作为评选先进的条件之一进行考核。据不
完全统计，年内全市为部队做好事20余万件，走访驻军194次，为驻军举办文艺演出36场次，帮助
部队解决难题7起，为部队提供各种补贴400余万元，帮助部队建立工副业项目22个。市柴油机厂
在资金紧张的情况下，无偿地为驻地部队提供建厂资金40余万元。河洛乡政府主动拿出6.5亩耕地，
毁掉果树376棵，修筑一条长350米、宽12米的大道(部队称之为民心路)，解决了驻军军事训练困
难。劳动人事、教育、商业、粮食等部门为随军家属、子女在上学、就业、物品供应等方面提供方便，
解除了现役军人的后顾之忧。年内全市共给13396户优抚对象发放优待款483.89万元，户均361元；
共计接收退伍军人422名，安置军地两用人才75名，占总数的99％；对城镇退伍兵安置实行按系统
包干安置办法；卫生系统抽调 113名医务人员，组成25个医疗小组，走村串户为烈军属送医送药，
为优抚对象就诊4000多人次，无偿送药价值9000多元。
莱阳驻军把支援地方建设视为自己应尽的职责，广泛开展“我把莱阳当故乡，我为莱阳做贡献”
为主题的拥政爱民系列活动，三夏、三秋大忙季节和旱灾、水灾害之时，主动派出大量人员、车辆，
帮助农民排忧解难。驻莱阳各部队成立爱民小组1800多个，长年照料的孤寡老人达187名。主动参
与地方开展的许多公益活动，热情为群众理发、修理农具、出诊治病、帮助学校军训等。年内莱阳市
被山东省授予省级“双拥共建模范市”荣誉称号。
(莱阳市政府办、史志办)