【综述】 1991年是治理整顿以来乡镇企业发展速度最高、利税增长幅度最大、外向转化步伐最快
的一年。全市乡镇企业继续保持较高的发展速度，完成总产值187亿元，比上年增长29.8％，其中
完成工业总产值157亿元，比上年增长32％；乡镇企业固定资产总值达到60.4亿元，增长20％。实
现利税总额18.6亿元，增长19.4％；利润总额13.1亿元，增长20.2％；应缴国家税金6.9亿元，
增长19％；人均创产值23115元，人均创利税2300元，分别增长29.7％和21.6％。全年外向型转
化步伐明显加快，出口总值达到9.86亿元，增长38.5％；成交利用外资项目49个，合同总投资5472
万美元，合同利用外资2173万美元，分别增长69.7％和76.5％。乡镇企业提供的有效供给继续增加，
主要产品产量在全市同类产品产量中的比重有所上升。除上缴国家税金有较大增长外，提供以工补农
资金和对农村各项事业建设投资分别增长15％和13％。
全市乡镇企业的发展主要有以下四个特点:
第一，突出了科学技术的先导作用，大力推动企业技术进步，不失时机地发展高新技术。一是技术
改造力度加大，步伐加快。年内市级立项的技改项目达38个，是上年的10倍。这些项目总投资1.55
亿元，获农行技改贷款9012万元，其中投资500万元以上的大型技改项目11个。加上县市区批准的
项目，全市技改开工项目总数达468个，计划总投资5.76亿元，当年完成投资4.05亿元，占乡镇企
业固定资产总投资的比重达38.6％。二是新产品开发成效显著。初步统计，全市乡镇企业新开发填
补市以上空白的新产品314种，其中填补国内空白的19种，填补省内空白的38种。列省以上技术开
发项目34个。均创历史最高水平。乡镇办工业新产品产值率达到10.5％，比上年增加2个百分点。
三是质量工作进一步加强。全市认真开展了质量工作大检查，广泛发动职工参加群众性质量管理活动，
多层次、多渠道地举办质量管理培训班，使质量工作有了新的起色。全市获省局以上质量管理奖4个，
涌现出市局以上优秀QC小组40个，产品创国优1个，创部优14个，创省优37个，均居全省前列。
四是高新技术的发展出现好的开端。经有关部门初步认定，乡镇企业中已有高新技术企业34家，产
品40种，高新技术产业产值2.5亿元，实现利税6000万元，创节汇1000万美元。8月全市乡镇企
业经济技术联谊会期间，签订经济技术合同366项，半数以上是与高新技术相关联的项目。
第二，突出了骨干企业的领航和支柱作用，着力加速重点村和企业建设，提高企业的规模效益和
整体水平。各级普遍对重点村和骨干企业的发展进行了规划，给予了重点扶持，引导他们抓投入、上
规模。全年乡镇企业固定资产投入达10.5亿元，比上年增加3亿多元。涌现出亿元村15个，比上年
增加9个；产值过千万元的企业260处，比上年增加96处。12月5日全市乡镇企业亿元村、亿元企
业座谈会以后，各县市区又按照会议要求，从构筑“大高外”经济格局出发，对发展骨干企业进行了
重薪规划，并采取了相应的措施，从而使乡镇企业上规模、上水平工作出现了新的好势头。
第三，突出了外向型经济的导向作用，积极利用外资，扩大出口创汇。全市出口创汇和利用外资
不仅成果大，而且呈现出一些新动向、好势头。一是向全方位发展，又开辟了韩国、东欧等新的外销
市场。二是出口创汇已成为一些骨干行业的立足点，如纺织、印染、水泥、食品等。这些行业面临着
日益激烈的市场竞争，产品一旦出口，既为眼前找到了出路，又使企业的发展上了一个台阶。以上4
个行业年内有11个企业出口交货值过千万元，其中龙口市诸由水泥厂等3个企业超过5000万元。三
是利用外资向大型化、高技术发展。如福山区塔寺庄村与香港合资兴办的烟台思维电脑有限公司，总
投资1000万美元，是市乡镇企业迄今一次性投资最多的项目，其主导产品思维电脑和超级中英文彩
色打印机，是美国IBM公司90年代最新产品，项目具有明显的“大高外”特点。四是合资企业的生
产技术由全部外商控制和提供转向互相提供。许多企业依靠其产品和技术上的优势，吸引外商投资，
开辟国际市场。如全市较早和较大的高新技术企业烟台电缆厂、蓬莱特种漆包线厂等，均由此办成了
合资企业，加快了企业发展。
第四，突出了基础工作的保证作用，不断强化企业管理和职工教育，全面提高企业素质。在企业
管理方面，以企业升级为主线，坚持与加强企业各项基础管理相结合，与推广现代化管理方法相结合，
与管理工作达标及推进企业技术进步相结合。全年有l处企业晋升为国家二级企业，6处晋升为部级
先进企业，58处晋升为省系统级先进企业，100处晋升为市级先进企业。在职工教育方面，主要是巩
固了函授教育，扩大了短期培训。函授中专又扩大招生980人，毕业1580人，参加函授的乡镇企业
干部职工达到4470人。各级主管部门举办各种短期培训班653期，培训乡镇企业系统干部职工31560
人；村和企业自办培训班402期，培训1.7万人。这些培训班办得针对性强，实用易学，对迅速提高
干部职工的文化、业务素质起到了很好的作用。
乡镇企业存在的主要问题有:一是效益与速度的发展不同步。利税增长幅度低于产值增长幅度8.1
个百分点，产值利税率比上年下降0.8个百分点。二是企业整体素质不高。相当多的企业仍然处在管
理比较粗放，工艺、技术、设备水平较低，产品质量和效益不高，人才和资金匮乏的状况。三是县市
区之间发展的不平衡进一步加大。主要是南部山区和北部沿海地区的差距在拉大。四是主管部门管理
机构不够健全，力量比较薄弱，服务手段不强，与乡镇企业发展的要求相距较远。
【市首届乡镇企业经济技术联谊会】 8月21～24日召开。中顾委常委杨得志、全国政协副主席王
光英、省委常委苗枫林等领导出席了开幕式，参观了产品展览。这次联谊会经济技术协作和专利技术
贸易成果喜人。共签订合同、协议、意向859项，可引进资金3.4亿元；在专利技术贸易方面，共签
订合同、意向1721个，总成交额可达5.16亿元，可引进资金1.27亿元；达成人才招聘协议人数1153
人；有37项难题招标被揭标。另外还销售企业产品7000多万元。联谊会进一步提高了乡镇企业的知
名度。共展出529个企业的764种名优产品，全面展示了全市乡镇企业的经济技术实力。国家有关部
委和全国lO多个省市的大专院校、科研机构、新闻单位和企业界人士1000多人慕名而来。使他们对
烟台市发展高新技术的坚实基础和良好条件，有了初步了解，加深了感情，增进了友谊，为今后双方
的长期合作创造了良好的条件。联谊会期间，市直工交系统有近20个部门组织100多个企业800多
人次参观了展览，触动很大，还签订各类经济技术协作和专利转让合同20多个。
【乡镇企业发展高新技术呈星火燎原之势】 1988年以来，市委、市政府抓住治理整顿的机遇，以
增强乡镇企业敢闯高新技术殿堂意识、大力引进和培养人才、广泛开展经济技术联合为突破口，组织
乡镇企业调整产品结构，开发和应用先进技术，使高新技术项目得到了集中而迅猛的发展。3年间，
全市乡镇企业高新技术企业和高精尖产品平均每年以115％和95％的速度递增，呈星火燎原之势。至
年底，已实施国家、省、市“星火计划”6l项，“火炬计划”ll项，科研攻关项目34项，经有关部
门初步认定的高新技术企业34家，开发生产高新技术产品40种，产值2.5亿元，实现利税6000万
元，创节汇1000万美元。还有不少乡镇企业采用高新技术，有针对性地改造老企业和传统产品，也
取得了显著效果。乡镇企业的高新技术项目渗透在纺织、机械、电子、化工等行业，分布于光机电一
体化、新材料、电子与信息、生物工程、节能技术等五大技术领域，在乡镇企业发展中起到了领航和
带动作用。现已认定的高新技术产品，全部达到国内先进水平，其中40％填补了国内空白，30％创
节汇。芝罘区只楚村电缆厂承担的国家级“火炬计划”项目“加速器辐照交联电缆生产线”，投资
1800万元，于7月建成投产。他们开发的光纤光缆1989年被同时列为国家级重大新产品和“火炬计
划”，并获省科技进步奖和山东省火炬展金奖；潜油泵电缆适用于油田深井作业，耐温120~C以上，
属国内首创，机场灯光电缆被国家民航局列为必须采用的替代进口产品；彩电高压引线被机电部列为
替代进口产品。
【亿元村、亿元企业的发展被列入重要议事日程】 12月5日，市委、市政府召开了全市乡镇企业
亿元村、亿元企业座谈会。规划“八五”末产值过亿元80个村、28个乡镇办企业，以及各县市区政
府、市直有关部门的负责人参加了会议，市长杜世成作报告，市委书记陈建国做了重要讲话，十几个
单位进行了典型交流。会议提出了全市乡镇企业下步发展的基本指导思想:坚持“发展与提高并重，
以提高为主”的方针，以提高经济效益为中心，以“大高外”为主攻方向，以亿元村、亿元企业为骨
干，带动全市乡镇企业着力提高效益、规模、技术、外向度4个水平，力争在“八五”期间，使全市
乡镇企业整体发展水平发生一个“质”的飞跃。对于亿元村、亿元企业的发展，市委、市政府总的设
想是，要在提高整体素质和经济效益的前提下，“八五”期间建成80个总产值超亿元、利税超千万
元的村，28个总产值超亿元、利税超千万元的乡镇办企业。到1995年，亿元村、亿元企业总产值达
到150亿元，利税达到15亿元，出口额达到15亿元，分别在1990年的基础上增长3倍、2.5倍和4
倍。
【龙口市诸由水泥厂成为全国乡镇企业水泥行业的双科状元】 该厂年产50万吨，居全国乡镇水泥
行业之冠；年出口30万吨，创汇1500万美元，列全国乡镇水泥行业第一。主要生产325＃、425＃
火山灰水泥和普通425＃、525＃早强型水泥，共有6条生产线。该厂有29个质量管理攻关小组，先
后发表 QC成果27个，产品相继获4个省优、3个部优，1991年又获国家银质奖。为使企业保持旺
盛的生命力，投资2000万元，新上了橡塑制品厂，开发出了胶带、胶管等塑胶化工产品，年可实现
产值1.2亿元，创利税3600万元。
(王文波)