【1990年综述】 年内,全市教育工作在以下方面有较大发展:一是教育改革实验区建设进入了一个 新的发展阶段。1月22日,国家教委正式批准烟台市为全国城市教育综合改革试点城市。市委、市政 府成立教育综合改革领导小组,并发布了全市教育综合改革实验规划。改革推动了各级各类教育事业 蓬勃发展,小学入学率、巩固率均在99.4%以上,毕业率达到98.6%;初中入学率达94.1%,高 中入学率达40%; 已有151处乡镇首批实施五年义务教育。 各类中等职业学校在校生7.1万人, 较 1985年增长35%,职业学校专业门类达50多种;全部乡镇办起了成人中心学校,村办文化技术学校的 办学面达到50%,各种职业培训达到50万人次。全市拥有各类高等学校7处,在校生1.77万人,另有 2.13万人参加高教自学考试。教改实验取得了一系列成果。全市已有104处学校开始全面实施"五四" 学制;"中考招生制度改革"、"大面积提高教育质量"、市区共建共管共育三项实验受到国家、省的肯 定并在全市推广。全市三落实(人员、计划和课题落实)的教改实验达540多项,受国家和省委托的实 验儿项。二是教育基本建设有了新的进展。城镇校改全年完成投资4600万元,1989年来累计投资已达 9140万元,占总投资计划的31.5%,福山区和长岛县经省验收达到优良等级。农村达"花园式"标准 的中小学校已有585处,正规化初中建设已完成总任务的70%,门楼水库增容中改建了库区21处学校; 农村教育费附加征收6194万元,完成全年征收任务的91.7%,是历年来完成率最高的一年,并开始 走上乡征县管、先征后用的轨道。全市勤工俭学总收入达到3928万元,比上年增加409万元,全市为 发展仪器配套和电教工作共筹资500万元,有1处重点中学的仪器配备基本达到国家一类标准,50%的 公办学校和乡镇中心小学、初中达国家二类标准,全市还建起了70处电教窗口学校。干训和师训以提 高初中干部和教师素质为重点,圆满完成了全年计划。年内,共招收专科进修生708人,组织卫星电 视师专学历培训达2000人,比原计划多300人,初中教师岗位合格培训780人,初中在读教师已达5700 人,占在职教师总数的30.9%,年内,市教育学院还对120名初中领导干部进行了为期半年的合格培 训。另外,对94名小学音乐和美术教师进行了合格培训;按省要求评出特级教师14名,为21344名民 办教师颁发了证书。评选出师训工作先进县5个。三是教育管理工作有了新的突破。主要表现为管理 工作开始走上了科学化、规范化轨道。4月,全省教育管理经验交流会在龙口召开,推广了烟台市教 育管理的经验,各级各类学校均建起了评估指标体系,招远、蓬莱两县将评估结果与中考招生名额分 配进行挂钩;职业教育"三结合"教学体制进一步得到加强,省市两次大规模评估,有5处学校被评为 省重点职校,15处学校被评为市"三结合"先进学校。学校内部管理机制改革初见成效,莱阳师范、牟 平高陵镇、莱阳淳于乡等单位的经验开始得到推广。另外,前段一些较为薄弱的环节得到加强,招生 工作严把报名、体检、考务和录取四关,成绩显著;自学考试工作引入竞争和奖惩机制,收到了成效。 四是学校思想政治工作和德育工作出现了新的局面。年内,利用暑期集中对全市教职工进行了社会主 义思想教育,市直单位开展了党的"三基"知识竞赛活动。全市评出学校思想政治工作先进个人154名, 先进集体50名,省市级优秀学生干部和三好学生1083名。 教育工作存在的问题是:城镇校改压力很大,资金筹集仍存在较大困难;教师队伍从总体上看素 质不高,尤其是中小学音美师资和职教专业师资还相当薄弱,另外也缺乏进一步调动教师积极性的有 效措施,教育管理、教育改革的水平还有待于进一步提高。 【烟台成为全国城市教育综合改革试点城市】 1月22日,国家教委正式批准。自1984年中央领导提 出要在烟台建设一个具有中国特色的教育改革实验区以来,全市上下为开展综合整体教育改革进行了 精心准备。经过层层筛选,确立了"五四"学制、"一条龙"、德育序列化、中考招生改革、移植布鲁姆 教学理论、"STS"、高中现代教学工程等7项骨干实验,并以这些实验为先导,开展一系列改革工作, 取得显著成效。同月,山东省教委也正式批准烟台市为山东唯一的地级教育改革实验区。 【市城市教育综合改革领导小组会议】 1月22日,市城市教改领导小组成立,3月7日召开第一次会 议。出席会议的有;组长,市长杜世成;副组长,中央教科所所长吴畏、原北师大副校长肖敬若及在 烟的领导小组其他成员。 副组长、 市政府副秘书长李振基主持会议。会议听取了市教育局关于起草 《烟台市城市教育综合改革方案》的有关问题的汇报,具体研究、修改了这个方案的讨论稿。吴畏就 方案的指导思想、目标要求、实验内容、方式等问题,结合考察情况作了系统讲话;肖敬若就学制改 革问题发表了意见;杜世成就如何进一步修改方案和抓好落实工作作了总结性发言。5月l9日召开了 第二次会议,市委书记陈建国、市长杜世成主持了会议。领导小组顾问、全国人大教科文委副主任张 承先、山东省副省长宋法棠、省教委主任吕可英在会上分别作了重要讲话。市教育局局长、领导小组 秘书长余荣福作了关于1984年以来教改实验区建设的工作汇报。会议一致认为,6年来烟台教改实验 区建设成就是巨大的,基本同意从实施"五四"学制等五个方面入手,进一步深化教育综合改革。 【张承先来烟指导城市教育综合改革工作】 5月11日~6月6日,中国教育学会会长、全国人大教科 文委副主任张承先来烟视察和指导城市教育综合改革工作。在烟期间,张承先同专程来烟台指导教育 工作的山东省副省长宋法棠、教委主任吕可英磋商了烟台教育综合改革的问题,同陈建国、杜世成等 烟台党政负责人交换了意见。张承先等还听取了烟台市计委、科委、教育局等部门的工作汇报,视察 了部分乡镇学校的教育工作,参观了北极星集团、啤酒厂等大中企业,与烟台教育界人士进行了座谈, 参加了烟台市第二次城市教育综合改革领导小组会议。张承先、宋法棠等在烟期间对进步发展烟台教 育事业,深化城市教育综合改革进行了具体的指导。 【市县两级政府签订城镇校改责任状】 9月11日,王学刚副市长代表市人民政府与各县(市、区)人 民政府签城镇办校改责任状。责任状主要内容:一是城镇中小学校改总任务及完成期限,二是城镇学 校校改分年度实施计划,三是工作指标评价。根据已签署生效的责任状,城镇校改进度最快的福山区 和长岛县,均在1990年完成,最慢的是芝罘区、莱阳市、海阳县、牟平县,均计划于1993年完成。 【市人大领导视察城镇校改情况】 11月16~26日,市人大由栾聚茂、王书臣、姜德华、王效四位副 主任带队,分组对全市城镇校改情况进行了视察。视察的主要内容有:城镇学校总体布局,城镇校改 工作总体规划及年度实施、年内发展情况,教育费附加征管情况,市长24号令贯彻落实情况。视察工 作结束时,召开了汇报会。此次视察,对全市城镇校改和教育费附加征收工作提出了指导性意见。 【市老教育工作者协会】 10月15日召开成立暨第一届理事会。会议审议通过了《烟台市老教育工作 者协会章程》,选举产生了第一届老教育工作者协会理事会。第一届理事会选举宋有亮、王书臣、余 荣福为名誉会长,秦辛农为会长、于经华、于慧心、余毅夫、王斌、姜善臣为副会长,柳荣坡为秘书 长、张岱为副秘书长。协会宗旨是坚持党的四项基本原则,团结全市离退休驶育工作者,关心他们的 政治待遇,文化生活和物质福利;贯彻老龄工作方针,发挥他们的特长,为发展教育事业,为社会主 义建设做出新的贡献。任务主要是反映离退休教育工作者的合理要求,维护他们的合法权益;关心下 一代的健康成长,组织离退休教育工作者为四化建设做贡献;发扬他们的特长,采取多种形式办班、 办学,开展咨询服务等活动;开展有益于离退休工作者身心健康的各种活动;交流推广各县市区老教 育工作者协会的工作经验、推动协会的工作。 (宋立成) 【普通高校本科首次按省分配计划招生】 1990年,山东省首次将普通高等学校本科招生计划分配到 市地。分配的原则是:按各市1987~1988年升学人数的平均数为基数,在基本保持各市地1989年学生 输送数的情况下,根据各市地人才需求情况稍做调整。1990年,全市招生名额为3039人,加计划外招 生,实际录取本科生3268名,比上年增长9.3%, 【组织实施燎原计划】 9月4日,市政府批转教育局等部门关于实施燎原计划推动科教兴农的意见。 全市实施燎原计划到1992年的目标是:在各级党委和政府的统一领导下,以县市区为组织实施单位、 乡镇为重点、职业技术教育为骨干、乡村成人教育为主体,与农业、水利、林业、农机、科技等部门 的站、所、场、中心等基地紧密结合,逐步形成连结千家万户的县乡村三级农村人才培训体系与科技 推广服务体系。通过各级各类培训,培养一大批农村急需的实用技术人才,推广一批农业新技术新成 果,达到市委、市政府提出的要求:每个乡镇都建立8~lO人的农业技术综合服务站,每百户有1名农 业技术员,每户至少有1人掌握1项实用技术,对乡镇企业管理人员和技术工种的职工普遍轮训一遍; 科技、教育的智力因素在农村经济增长因素中所占的比例达到50%以上。9月13~15日,市教育局在 莱州、栖霞、招远召开了全市实施燎原计划点工作会议,总结一年来示范乡镇、示范职业学校实施燎 原计划的经验和作法,研究布置如何进一步推进燎原计划的实施。 【市表彰学校思想政治工作先进集体和个人】 党的十三届四中会议以来,市各类学校和广大教育工 作者坚持四项基本原则,旗帜鲜明地反对资产阶级自由化,涌现出一大批思想政治工作先进集体和优 秀个人,他们坚持正确的办学方向,严格要求,大胆管理,教书育人,创造性地开展德育工作,有效 地增强了思想政治工作的效果。9月7日,市委宣传部和市教育局联合召开学校思想政治工作经验交流 会,表彰了50个先进集体和154名优秀个人,会上部分先进集体和个人代表作了典型发言。 【14名教师被省政府授予特级教师称号】 9月,市14名教师被省政府授予优秀教师称号。他们是市 教研室梁忠杰、烟台二中张敏丽、烟台市一职专于宝芸、龙口乡城镇中心小学李文云、莱阳一中尉云 臻、牟平一中林国深、招远一中徐志立、烟台一中于先甲、福山西关完小王允贞、莱阳市南团旺小学 丁信忠、蓬莱一中尚作勤、莱州实验小学李淑琦、莱阳师范聂晶磊和烟台市聋哑中心学校徐东嫒。 【市区开展共建共管文明学校活动】 为尽快使学校、社会和家庭三方面教育结合起来,推动教育事 业迅速健康地发展,1月11日,市委、市纪委、市人大、市政府和市政协领导杜世成、王书臣、王学 刚、虞俊鹤以及共建共管文明学校领导小组成员、驻芝罘区的机关、企事业单位、中小学和驻军负责 人约500人参加了大会。副市长王学刚、市长杜世成先后讲话,会上宣读了市政府《关于开展共建共 管文明学校活动的决定》,听取了烟台养正小学等单位的经验介绍,共建共管单位与学校协商成立了 学校共建共管文明学校活动委员会,制定了1991年共建共管计划。 【马龙湖一家获全国优秀教育世家称号】 由国家教委主持评选的第一批全国优秀教育世家,莱阳师 范学校校长马龙湖一家荣登金榜,这是全省唯一一家。马龙湖一家三代从教,其父在20年代从事农村 基础教育,女儿、儿子、女婿、儿媳先后于70年代,80年代相继投身教育事业;其妻张富芝从教近40 个春秋,1956年被评为省优秀教师}马龙湖曾任小学教师、县教育局视导员、县直机关学校校长、莱 阳九中校长,1976年任莱阳师范校长。近几年,该校获国家教委和省、市各级政府和教育部门多次表 彰奖励,他本人于1989年被评为全国优秀教育工作者。 (黄亚林)