【1990年综述】 年内，全市教育工作在以下方面有较大发展：一是教育改革实验区建设进入了一个
新的发展阶段。1月22日，国家教委正式批准烟台市为全国城市教育综合改革试点城市。市委、市政
府成立教育综合改革领导小组，并发布了全市教育综合改革实验规划。改革推动了各级各类教育事业
蓬勃发展，小学入学率、巩固率均在99．4％以上，毕业率达到98．6％；初中入学率达94．1％，高
中入学率达40％； 已有151处乡镇首批实施五年义务教育。 各类中等职业学校在校生7．1万人， 较
1985年增长35％，职业学校专业门类达50多种；全部乡镇办起了成人中心学校，村办文化技术学校的
办学面达到50％，各种职业培训达到50万人次。全市拥有各类高等学校7处，在校生1．77万人，另有
2．13万人参加高教自学考试。教改实验取得了一系列成果。全市已有104处学校开始全面实施"五四"
学制；"中考招生制度改革"、"大面积提高教育质量"、市区共建共管共育三项实验受到国家、省的肯
定并在全市推广。全市三落实(人员、计划和课题落实)的教改实验达540多项，受国家和省委托的实
验儿项。二是教育基本建设有了新的进展。城镇校改全年完成投资4600万元，1989年来累计投资已达
9140万元，占总投资计划的31．5％，福山区和长岛县经省验收达到优良等级。农村达"花园式"标准
的中小学校已有585处，正规化初中建设已完成总任务的70％，门楼水库增容中改建了库区21处学校；
农村教育费附加征收6194万元，完成全年征收任务的91．7％，是历年来完成率最高的一年，并开始
走上乡征县管、先征后用的轨道。全市勤工俭学总收入达到3928万元，比上年增加409万元，全市为
发展仪器配套和电教工作共筹资500万元，有1处重点中学的仪器配备基本达到国家一类标准，50％的
公办学校和乡镇中心小学、初中达国家二类标准，全市还建起了70处电教窗口学校。干训和师训以提
高初中干部和教师素质为重点，圆满完成了全年计划。年内，共招收专科进修生708人，组织卫星电
视师专学历培训达2000人，比原计划多300人，初中教师岗位合格培训780人，初中在读教师已达5700
人，占在职教师总数的30．9％，年内，市教育学院还对120名初中领导干部进行了为期半年的合格培
训。另外，对94名小学音乐和美术教师进行了合格培训；按省要求评出特级教师14名，为21344名民
办教师颁发了证书。评选出师训工作先进县5个。三是教育管理工作有了新的突破。主要表现为管理
工作开始走上了科学化、规范化轨道。4月，全省教育管理经验交流会在龙口召开，推广了烟台市教
育管理的经验，各级各类学校均建起了评估指标体系，招远、蓬莱两县将评估结果与中考招生名额分
配进行挂钩；职业教育"三结合"教学体制进一步得到加强，省市两次大规模评估，有5处学校被评为
省重点职校，15处学校被评为市"三结合"先进学校。学校内部管理机制改革初见成效，莱阳师范、牟
平高陵镇、莱阳淳于乡等单位的经验开始得到推广。另外，前段一些较为薄弱的环节得到加强，招生
工作严把报名、体检、考务和录取四关，成绩显著；自学考试工作引入竞争和奖惩机制，收到了成效。
四是学校思想政治工作和德育工作出现了新的局面。年内，利用暑期集中对全市教职工进行了社会主
义思想教育，市直单位开展了党的"三基"知识竞赛活动。全市评出学校思想政治工作先进个人154名，
先进集体50名，省市级优秀学生干部和三好学生1083名。
教育工作存在的问题是：城镇校改压力很大，资金筹集仍存在较大困难；教师队伍从总体上看素
质不高，尤其是中小学音美师资和职教专业师资还相当薄弱，另外也缺乏进一步调动教师积极性的有
效措施，教育管理、教育改革的水平还有待于进一步提高。
【烟台成为全国城市教育综合改革试点城市】 1月22日，国家教委正式批准。自1984年中央领导提
出要在烟台建设一个具有中国特色的教育改革实验区以来，全市上下为开展综合整体教育改革进行了
精心准备。经过层层筛选，确立了"五四"学制、"一条龙"、德育序列化、中考招生改革、移植布鲁姆
教学理论、"STS"、高中现代教学工程等7项骨干实验，并以这些实验为先导，开展一系列改革工作，
取得显著成效。同月，山东省教委也正式批准烟台市为山东唯一的地级教育改革实验区。
【市城市教育综合改革领导小组会议】 1月22日，市城市教改领导小组成立，3月7日召开第一次会
议。出席会议的有；组长，市长杜世成；副组长，中央教科所所长吴畏、原北师大副校长肖敬若及在
烟的领导小组其他成员。 副组长、 市政府副秘书长李振基主持会议。会议听取了市教育局关于起草
《烟台市城市教育综合改革方案》的有关问题的汇报，具体研究、修改了这个方案的讨论稿。吴畏就
方案的指导思想、目标要求、实验内容、方式等问题，结合考察情况作了系统讲话；肖敬若就学制改
革问题发表了意见；杜世成就如何进一步修改方案和抓好落实工作作了总结性发言。5月l9日召开了
第二次会议，市委书记陈建国、市长杜世成主持了会议。领导小组顾问、全国人大教科文委副主任张
承先、山东省副省长宋法棠、省教委主任吕可英在会上分别作了重要讲话。市教育局局长、领导小组
秘书长余荣福作了关于1984年以来教改实验区建设的工作汇报。会议一致认为，6年来烟台教改实验
区建设成就是巨大的，基本同意从实施"五四"学制等五个方面入手，进一步深化教育综合改革。
【张承先来烟指导城市教育综合改革工作】 5月11日～6月6日，中国教育学会会长、全国人大教科
文委副主任张承先来烟视察和指导城市教育综合改革工作。在烟期间，张承先同专程来烟台指导教育
工作的山东省副省长宋法棠、教委主任吕可英磋商了烟台教育综合改革的问题，同陈建国、杜世成等
烟台党政负责人交换了意见。张承先等还听取了烟台市计委、科委、教育局等部门的工作汇报，视察
了部分乡镇学校的教育工作，参观了北极星集团、啤酒厂等大中企业，与烟台教育界人士进行了座谈，
参加了烟台市第二次城市教育综合改革领导小组会议。张承先、宋法棠等在烟期间对进步发展烟台教
育事业，深化城市教育综合改革进行了具体的指导。
【市县两级政府签订城镇校改责任状】 9月11日，王学刚副市长代表市人民政府与各县(市、区)人
民政府签城镇办校改责任状。责任状主要内容：一是城镇中小学校改总任务及完成期限，二是城镇学
校校改分年度实施计划，三是工作指标评价。根据已签署生效的责任状，城镇校改进度最快的福山区
和长岛县，均在1990年完成，最慢的是芝罘区、莱阳市、海阳县、牟平县，均计划于1993年完成。
【市人大领导视察城镇校改情况】 11月16～26日，市人大由栾聚茂、王书臣、姜德华、王效四位副
主任带队，分组对全市城镇校改情况进行了视察。视察的主要内容有：城镇学校总体布局，城镇校改
工作总体规划及年度实施、年内发展情况，教育费附加征管情况，市长24号令贯彻落实情况。视察工
作结束时，召开了汇报会。此次视察，对全市城镇校改和教育费附加征收工作提出了指导性意见。
【市老教育工作者协会】 10月15日召开成立暨第一届理事会。会议审议通过了《烟台市老教育工作
者协会章程》，选举产生了第一届老教育工作者协会理事会。第一届理事会选举宋有亮、王书臣、余
荣福为名誉会长，秦辛农为会长、于经华、于慧心、余毅夫、王斌、姜善臣为副会长，柳荣坡为秘书
长、张岱为副秘书长。协会宗旨是坚持党的四项基本原则，团结全市离退休驶育工作者，关心他们的
政治待遇，文化生活和物质福利；贯彻老龄工作方针，发挥他们的特长，为发展教育事业，为社会主
义建设做出新的贡献。任务主要是反映离退休教育工作者的合理要求，维护他们的合法权益；关心下
一代的健康成长，组织离退休教育工作者为四化建设做贡献；发扬他们的特长，采取多种形式办班、
办学，开展咨询服务等活动；开展有益于离退休工作者身心健康的各种活动；交流推广各县市区老教
育工作者协会的工作经验、推动协会的工作。
(宋立成)
【普通高校本科首次按省分配计划招生】 1990年，山东省首次将普通高等学校本科招生计划分配到
市地。分配的原则是：按各市1987～1988年升学人数的平均数为基数，在基本保持各市地1989年学生
输送数的情况下，根据各市地人才需求情况稍做调整。1990年，全市招生名额为3039人，加计划外招
生，实际录取本科生3268名，比上年增长9．3％，
【组织实施燎原计划】 9月4日，市政府批转教育局等部门关于实施燎原计划推动科教兴农的意见。
全市实施燎原计划到1992年的目标是：在各级党委和政府的统一领导下，以县市区为组织实施单位、
乡镇为重点、职业技术教育为骨干、乡村成人教育为主体，与农业、水利、林业、农机、科技等部门
的站、所、场、中心等基地紧密结合，逐步形成连结千家万户的县乡村三级农村人才培训体系与科技
推广服务体系。通过各级各类培训，培养一大批农村急需的实用技术人才，推广一批农业新技术新成
果，达到市委、市政府提出的要求：每个乡镇都建立8～lO人的农业技术综合服务站，每百户有1名农
业技术员，每户至少有1人掌握1项实用技术，对乡镇企业管理人员和技术工种的职工普遍轮训一遍；
科技、教育的智力因素在农村经济增长因素中所占的比例达到50％以上。9月13～15日，市教育局在
莱州、栖霞、招远召开了全市实施燎原计划点工作会议，总结一年来示范乡镇、示范职业学校实施燎
原计划的经验和作法，研究布置如何进一步推进燎原计划的实施。
【市表彰学校思想政治工作先进集体和个人】 党的十三届四中会议以来，市各类学校和广大教育工
作者坚持四项基本原则，旗帜鲜明地反对资产阶级自由化，涌现出一大批思想政治工作先进集体和优
秀个人，他们坚持正确的办学方向，严格要求，大胆管理，教书育人，创造性地开展德育工作，有效
地增强了思想政治工作的效果。9月7日，市委宣传部和市教育局联合召开学校思想政治工作经验交流
会，表彰了50个先进集体和154名优秀个人，会上部分先进集体和个人代表作了典型发言。
【14名教师被省政府授予特级教师称号】 9月，市14名教师被省政府授予优秀教师称号。他们是市
教研室梁忠杰、烟台二中张敏丽、烟台市一职专于宝芸、龙口乡城镇中心小学李文云、莱阳一中尉云
臻、牟平一中林国深、招远一中徐志立、烟台一中于先甲、福山西关完小王允贞、莱阳市南团旺小学
丁信忠、蓬莱一中尚作勤、莱州实验小学李淑琦、莱阳师范聂晶磊和烟台市聋哑中心学校徐东嫒。
【市区开展共建共管文明学校活动】 为尽快使学校、社会和家庭三方面教育结合起来，推动教育事
业迅速健康地发展，1月11日，市委、市纪委、市人大、市政府和市政协领导杜世成、王书臣、王学
刚、虞俊鹤以及共建共管文明学校领导小组成员、驻芝罘区的机关、企事业单位、中小学和驻军负责
人约500人参加了大会。副市长王学刚、市长杜世成先后讲话，会上宣读了市政府《关于开展共建共
管文明学校活动的决定》，听取了烟台养正小学等单位的经验介绍，共建共管单位与学校协商成立了
学校共建共管文明学校活动委员会，制定了1991年共建共管计划。
【马龙湖一家获全国优秀教育世家称号】 由国家教委主持评选的第一批全国优秀教育世家，莱阳师
范学校校长马龙湖一家荣登金榜，这是全省唯一一家。马龙湖一家三代从教，其父在20年代从事农村
基础教育，女儿、儿子、女婿、儿媳先后于70年代，80年代相继投身教育事业；其妻张富芝从教近40
个春秋，1956年被评为省优秀教师}马龙湖曾任小学教师、县教育局视导员、县直机关学校校长、莱
阳九中校长，1976年任莱阳师范校长。近几年，该校获国家教委和省、市各级政府和教育部门多次表
彰奖励，他本人于1989年被评为全国优秀教育工作者。
(黄亚林)