【概况】2001年,烟台海事局加强对水域、船舶、船员和船舶防污染的监督管理,全 年审批船舶进出口岸3111艘次,办理船舶签证50102艘次,审批各类作业2673艘次; 安检船舶582艘次,查出缺陷1249项,滞留船舶7艘;开航前检查81艘次,纠正缺陷2 76项,经安检的船舶无一在国外被滞留;审批危险品作业1500余艘次,监管危险货物 85万余吨,现场检查700余艘次;开展巡航519次,巡航里程9395海里。开展“四项教 育”(理想信念教育、宗旨教育、法制教育和职业道德教育)活动,精神文明建设创佳 绩:3个集体被授予市“青年文明号”,东港办事处获市“十佳青年文明号”,4名同 志被授予“烟台市优秀青年岗位能手”。 【蓬(莱)长(岛)水域专项整治】烟台海事局依法制定碍航物清理方案,划定清理范围 ,发布限期清理通告。共出动船舶750余艘次,人员2160余人次,清理定置网具9200 多块,养殖筏架1.1万多行,碍航养殖16余公顷。登州水道恢复通航,蓬长、蓬旅航 线通航环境明显改善,船舶交通流量较2000年增加了37.3%,致损养殖事故起数和经 济损失分别下降35.7%和49.7%。9月,清理工作通过市政府验收。10月10日,经中国 海事局授权,烟台海事局依法对外公布了治理后的航道范围。 【水上运输安全管理年活动】烟台海事局开展第二个“水上运输安全管理年”活动, 重点做好“四客一危”船舶(客船、客滚船、高速客船、旅游船和危险品船)的安全执 法监督,整治水域通航环境。5~9月,集中开展了通航秩序、船舶秩序、船员秩序、 打击“三无”船舶、通信保障等专项整顿,共安检船舶312艘次,查出缺陷1617项; 开展船员适任情况检查269艘次,船员实际操作和安全知识检查174艘、船员638人; 对客滚船船员的检查率达到100%。查处违章船舶32艘次、违章船员43人次。 【客滚船安全监督】年内,烟台海事局制定《客滚船安全检查工作内部实施细则》和 现场监督检查工作程序、消防救生演习检查程序,建立单船档案;突出现场监督检查 ,现场签证率达到100%,查出“三超”和装载危险品等车辆349辆;检查32艘客滚船 船员任职资格,停航整顿6艘;强制报废“昆嵛”、“海神6”、“蓬祥”3艘老旧客 滚船。烟台港籍客滚船安全状况明显改善,在交通部组织的检查中没有发现重大安全 隐患和危及船舶安全的缺陷。 【海上交通管制】烟台海事局发挥船舶交通管理系统(VTS)的监控作用,有效预防事 故发生。共监控船舶161475艘次、灯浮11400座次,为船舶提供安全信息服务17995次 ,纠正违章641起,有效避免船舶碰撞、误入养殖区事故29起,协助海上救助13次, 救助遇险船员28人,并为37起肇事逃逸案件的侦破提供了大量的录音、录像资料。成 山头水域商船报告率提高到99%,渔船报告实现了从无到有的转变,达40%,船舶违章 率由1999年的3.9%下降到1.0%。 【船员管理】烟台海事局提高办理海员证件效率,实行“一站式”办证程序,即受理 、一审、二审同时进行。组织开发了熟悉和基本安全、精通急救、高级消防等5个培 训项目计算机考试软件,保证船员培训考试公正、公平。共签发(换发)海员专业培训 合格证9722本,特殊培训合格证881本,适任证书901本,船员服务簿895本,海员证 5216本,海员出境证明1850份;举办船员考试6期,审批、监督船员培训195期,严肃 查处23人次替学、替考现象。 【海上搜救与海事调查】全年发生各类海上交通事故19起,沉船1艘,死亡和失踪29 人,分别比上年下降32%、80%,上升71%。依法查处违章船舶98艘次、违章船员73人 次;组织海事调查41起,实施行政处罚177起,罚款59万余元,未发生行政复议、行 政诉讼情况。海上搜救体系初步理顺,成立搜救指挥部和6个现场搜救分部,修订完 善了海上搜救应急反应预案和应急反应程序。组织指挥现场搜救21起,成功救助人命 197人。 【10·28海难搜救】10月28日6时5分,“通惠”轮在长岛附近海域发生爆炸起火,当 时海上风力7~8级,阵风9级,浪高3~4米,能见度很差。烟台海事局接到事故报告 后5分钟内,立即启动了海上搜救应急行动预案,组成了现场搜救指挥部,协调指挥 龙口、蓬莱、长岛3个县市的商船、渔船、军船、专业救助船和直升机进行了连续4天 的大规模立体搜救,先后出动直升机9架次,大型船舶150余艘次,渔业船舶2300余艘 次,岸上搜寻人员8000余人次,搜救区域达4800余平方公里,海岸搜救累计1350公里 。救起5人,捞起尸体22具。此次搜救是北方海区搜救史上规模最大的一次。 【救助“鲁长渔3046”轮遇险渔民】1月14日22∶30时许,长岛县砣矶镇“鲁长渔30 46”轮在海驴岛附近触礁搁浅,10名渔民遇险。烟台海事局接到报告后,立即组织施 救。由于事故水域周围暗礁林立,且北风7~8级,阵风9级,浪高涌大,赶往现场的 船舶无法靠近遇险船舶施救,放救生筏救人也未能成功,只能在附近守护。15日01∶ 13时,“鲁长渔3046”轮辅机无法工作,船体左倾60度,情况危急。经请求省政府协 调有关部门,07∶10时许,北海舰队一架直升机飞抵莱山机场,随后飞往事故现场。 由于地势险恶,渔船卡在礁石里,直升飞机无法施救,但发现可以从岛上放绳索救人 。13∶02时,救助船舶用救生艇装载7名救助人员登上海驴岛,13∶27时,用绳索救 起2名冻僵的遇险渔民,并在岛上采取急救措施。13∶50时,10名遇险渔民全部被救 起。 【解决“蓬长”航线气象问题】蓬莱--长岛为陆岛运输,航程6.3海里,最长航行时 间50分钟。由于气象部门每天只定时发布3次气象预报,使大风天气船舶开航受到制 约,给岛上居民生活带来不便,群众反响强烈。烟台海事局进行了专题调研,使问题 得以解决:由长岛气象台向海事部门提供海上专项气象服务,在天气非正常情况下, 每小时发布一次气象预报,以此决定船舶是否开航,从而提高了船舶安全营运效率, 受到航运企业和群众的欢迎。 【溢油防治示范工程】11月23日,由交通部投资5800万元人民币建设的北方海区海上 船舶溢油防治示范工程通过竣工验收。该工程是《中国21世纪议程第一批优先项目计 划》中的重点项目之一,1998年8月开工建设,2000年11月基本建成。工程包括海上 溢油卫星监视、监测系统、应急通信信息系统、溢油清除控制系统和溢油设备库等。 工程配套了《船舶污染事故应急反应程序》、《溢油应急培训教程》,编制了溢油应 急行动预案。2001年参与了“ANEK”轮溢油应急行动;对“JONSUNG”轮等10起溢油 事故中的61份油样品进行了油指纹鉴定,科学认定污染源;举办了3期溢油应急知识 培训班,培训82人。 1999~2001年烟台海事局主要业务指标一览表 ┌────────────┬────┬────┬────┐ │年份业务指标 │1999年 │2000年 │2001年 │ ├────────────┼────┼────┼────┤ │船舶安全检查 │246艘次 │693艘次 │582艘次 │ ├────────────┼────┼────┼────┤ │滞留船舶 │5艘 │9艘 │7艘 │ ├────────────┼────┼────┼────┤ │海上巡航 │285艘次 │304艘次 │519艘次 │ ├────────────┼────┼────┼────┤ │监管危险品 │85万吨 │94万吨 │87万吨 │ ├────────────┼────┼────┼────┤ │组织海难事故救助 │41起 │29起 │21起 │ ├────────────┼────┼────┼────┤ │获救人员 │603人 │239人 │197人 │ ├────────────┼────┼────┼────┤ │海上交通事故 │40起 │53起 │19起 │ ├────────────┼────┼────┼────┤ │沉船 │6艘 │4艘 │1艘 │ ├────────────┼────┼────┼────┤ │死亡、失踪 │283人 │17人 │29人 │ ├────────────┼────┼────┼────┤ │经济损失 │1.2亿元 │4000万元│2000万元│ ├────────────┼────┼────┼────┤ │海上交管(VTS)监控船舶 │6万艘次 │9万艘次 │14万艘次│ ├────────────┼────┼────┼────┤ │办理海员证 │6448本 │6939本 │5216本 │ ├────────────┼────┼────┼────┤ │签发海员出境证明 │582份 │951份 │1850份 │ ├────────────┼────┼────┼────┤ │签发船员各类证书、服务簿│1484本 │8415本 │12399本 │ ├────────────┼────┼────┼────┤ │审批船舶进出口岸申请 │1287艘次│1150艘次│3111艘次│ ├────────────┼────┼────┼────┤ │审批船舶各类作业申请 │900艘次 │729艘次 │2673艘次│ ├────────────┼────┼────┼────┤ │接收海上紧急与遇险报警 │86次 │208次 │250次 │ └────────────┴────┴────┴────┘ (吴成明刘建政朱容向)