【概况】2001年,全市国税系统抢抓机遇,提前两个月完成全年税收收入任务。共完 成税收收入58.8亿元,同比增长25.82%,增收12亿元,剔除海关代征,由国税机关征 收的达45.6亿元,增长34.12%,增收11.6亿元。其中国内“两税”收入完成37.9亿元 ,增长30.35%,增收8.8亿元。年内全系统获厅局级以上各类称号的先进单位20个, 先进个人8名,市局机关被省文明委授予“省级文明单位”称号,全系统被市委、市 政府授予“文明行业”称号。 【依法治税】一是强化法制观念。坚持开展经常性的法制理论和政策教育,全年共举 办各类法律法规培训班16期,参训1500多人次。新《征管法》颁布实施后,举办了培 训班和电视知识竞赛等活动。组织干部到烟台监狱听取职务犯罪人员现身说法,使广 大干部职工的法制观念得到显著提高。二是强化税法宣传。不仅重视税收宣传月活动 ,而且更重视日常税收宣传。通过公布纳税大户、编发税务违法案件通告、开展有奖 密码举报等,扩大了税收宣传面。税收宣传月中组织开展的以税收宣传进千家万户、 进校园、进农村、进机关为主线的“税收与春天同行”活动,被省局评为“最佳活动 项目”,被总局评为“最佳创新项目”。年内全系统共受理举报案件424起,补税、 罚款、收取滞纳金数额达1330.29万元。三是完善执法制约机制。围绕落实执法责任 ,强化执法意识,制定完善了执法责任追究的一系列制度,有效解决了疏于管理、淡 化责任的问题。四是规范税收执法。通过对涉税规范性文件实行严格的备查备案制度 ,发现并纠正了与法律法规相冲突的文件;严格落实了税务行政案件复议制度,全年 复议案件8起;落实了税收业务规范性文件会签制度,并组织对全局与WTO规则不相适 应的涉税规范性文件进行了清理整顿。五是深化纳税评估。成立了专门评估机构,完 善了评估制度。全年累计评估企业3868户,评估税款3792万元,对256户企业进行了 涉外税务审计,对15户企业开展了反避税调查,共调整应纳税所得额10433万元。六 是严查重罚,打击偷漏税。组织开展了商贸企业、铁路企业、金融保险企业、联通行 业的专项检查和对就地纳税企业、汇总纳税企业所得税的检查。全年税务稽查查补税 款达4264万元,加收滞纳金、罚款1775万元,罚款比例达到33%。年内全系统兑现各 项税收优惠政策130690万元,其中,办理出口退税75334万元,办理加工贸易免税12 200万元,为福利企业退税6464万元,为软件生产企业办理退税7919万元,办理资源 综合利用企业等项目免税10298万元。年内,市局被烟台市委、市政府授予“依法治 税先进单位”称号;在全省国税系统依法治税工作会议上,市局做了典型发言。 【税收信息化建设】一是CTAIS顺利上线运行。1月1日,在全省率先上线运行了CTAI S,为确保正常运行,组织对全系统的主干网络带宽进行了调整,对各单位主机上的 CTAIS系统进行了多次升级;针对CTAIS运行中出现的问题,编制下发了17期CTAIS业 务问答;编写了相应软件,保证了机构改革后CTAIS征管数据的真实性。开发了IC卡 与CTAIS系统的接口软件及IC卡管理软件;组织人员对省局《市以下税收征管岗责体 系》进行了完善、规范,确保了岗责体系的科学性和可操作性。二是加强了网络等基 础建设。全系统更新、充实了计算机和相关设备240多台,完善了三级局域网,拓展 了广域网的带宽。全市共安装税控装置959台,更换加油机561台,新上税控收款机1 00多台。三是开展了多元化申报。修订了小规模纳税人多元化申报业务流程,开发了 高平台数据库多元化申报软件系统,开通了纳税人网上申报纳税系统。全市共有5万 多户纳税人实行了多元化申报方式。四是实现了会统工作集中核算。依托CTAIS实现 了以市局和县局为中心的一级会统核算,强化了对收入工作的监控。五是加强金税工 程建设。多次组织网络技术人员巡回检查,发现问题当场解决;邀请专家、领导和操 作人员,共同研究制定机构改革后金税工程的调整技术方案,实现了平稳过渡;加强 了对一般纳税人档案信息的采集工作,全市共上防伪税控企业7221户,数量在全省名 列第一,从6月份开始专用发票存根联采集率一直稳定在100%,全年共采集专用发票 存根联信息162.59万份,认证抵扣联信息133.65万份。 【干部队伍建设】一是加强教育培训。在业务学习方面,采取脱岗集中与在岗培训相 结合、骨干培训与全面培训相结合、重点内容培训与复合培训相结合的形式,全年共 举办各类培训班183期,培训2100多人次。围绕推动自学,组织对全系统1648名干部 进行了双考上岗业务等级考试。在思想政治教育方面,突出抓政治学习,抓制度建设 ,开展了有计划、有目标的思想政治工作。二是加强领导班子和干部队伍建设。先后 对14个县市区局和直属单位的39名班子成员进行了调整;组织了科级干部竞争上岗和 对基层分局长的考核续聘,共任用干部46名,基层分局长补缺19名。三是加强党风廉 政建设。组织开展了“源头在哪里,怎样从源头上预防和治理腐败?”的大讨论;对 领导干部进行了廉政测评,逐级签订了廉政责任书,落实了“两权监督”措施;开展 了“端正党风、优化环境、促进发展”教育活动,落实了服务承诺制度。年内在全市 行风评议中,市局获得第一名,各县市区局分别在当地取得第一名的好成绩。 【机构改革】年内按照上级要求进行了机构改革,重新制定了“三定”方案、系统机 构改革方案、系统人员分流安排实施办法、系统人员定编定岗实施办法。至4月底, 机构改革和人员分流工作全面结束。一是调整了机构,理顺了工作关系,初步建立了 “多元申报、集中征收、分类管理、一级稽查”的征管新格局。撤销了市局直属分局 、涉外分局和芝罘区国家税务局,新设了芝罘国家税务局、出口加工区国家税务局、 计划征收局和税收评估管理局。同时,全市国税系统精简机关行政科室23个,撤销农 村分局(所)7个。二是压缩了编制,精减了人员,优化了干部队伍结构,提高了整体 素质。全系统共分流人员362名,其中,提前退休64人,提前离岗296人,辞职1人, 定向培训1人。分流后,全系统在职人员平均年龄下降2岁,大专以上文化程度人员上 升14.7%。三是完善了选人用人机制。按照定编定岗办法的规定,对市县两级局机关 中层干部实行了“自荐双推”,对一般干部实行了“双向选择”,对空缺领导岗位实 行了竞争上岗,进一步完善了干部能上能下、优秀人才脱颖而出的选人用人机制。 (薛永胜)