【概况】2000年,全市司法行政机关充分发挥部门职能优势,各项业务持续 快速发展。 基层基础更加牢固,第一道防线作用日趋明显。到9月份,全市普遍建 立起乡镇司法调解中心,进一步明确其职责任务、案件受理范围、调解工作 程序、调解人员工作纪律、岗位责任等,建立了配套联动、定期例会、重大 疑难案件会诊等制度,保证了调解中心的高效有序运转。从司法调解中心成 立到年底,全市共受理各类纠纷9258件,调处成功率达到98%。"148"法律 服务专线建设逐步规范完善,基本做到了解答咨询及时、准确,接待来访热 情、周到,上门服务优质、高效。全市"148"专线共解答群众电话咨询l万多 人次,接待群众来访1.2万人次,出酱服务2500多人次。广大农村调解人员 坚持定期开展民间纠纷排查疏导活动,深入基层,深入群众.查纠纷、排隐 患,成为维护农村基层稳定的一支重要力量。全市共调处民间纠纷近3万起, 调处成功率达到96%以上。 法律服务改革进一步深化,服务领域不断拓宽。基层法律服务改革,涉 及到管理体制、机构的设立注销条件和程序、人员管理、财务管理等各个方 面的内容。法律服务所由过去的乡镇管理,改为县市区司法局直接管理和指 导,强化了县市区司法局的职能,减少了影响基层法律服务发展的制约因索。 全市基层法律服务在机构数量减少36%的情况下,业务增长幅度仍然达到9%。 国资律师所的改革,主要是进行脱钩改制。经过宣传动员、界定资产与拟定 方案、正式实施、验收登记4个阶段,到年底基本结束。律师业务总量增长 了25%。公证工作的改革进入试点阶段,以主办公证员制度和要索式公证书 为主要内容的办证方式和服务内容改革稳步展开。法律援助工作全面展开, 一个以市法律援助中心为中枢,有关部门共同参与的法律援助网络初步形成。 "三五"普法圆满完成,依法治市工作向纵深发展。上半年,在县市区普 遍组织自查的基础上,市普法依法治理工作领导小组组成6个检查小组,分 赴13个县市区对"三五"普法依法治理规划的落实情况进行全面检查验收。7 月份,省里对烟台市"三五"普法依法治理工作进行抽查。结果表明,全市" 三五"酱法依法治理工作措施得力,工作落实,效果明显,圆满地完成了"三 五"瞢法依法治理规划的各项工作任务。依法治理工作,全市推行普法依法 治理工作单位领导责任制、行政执法责任制和司法过错责任追究制,收到初 步效果。 烟台监狱狱政管理更加严格,罪犯改造质量不断提高。烟台监狱认真贯 彻"坚持、完善、巩固、提高"的工作方针,狠抓领导班子建设,完善岗位目 标责任制,理顺内部关系,规范内部管理.加强对干警的政治业务教育,进 一步提高了监狱工作的法制化、规范化、现代化建设水平。在押犯中严格落 实《犯人行为规范》,拓宽亲情教育渠道,结合短刑犯、农村籍犯多的实际. 开展易学实用的职业技术教育.以提高罪犯出狱后的生产和生活技能,减少 重新犯罪,提高改造质量。 【基层法律服务所改革】市委、市政府两办转发《关于加强基层法律服务所 管理的意见》,对全市原有的基层法律服务所进行调整和重组,共重建、登 记法律服务所129个。 【国资律师事务所改革】主要是进行脱钩改制。到年底,全市所有国资所的 人员、财务、业务、名称已与挂靠的政府部门、事业单位、企业、社会团体 及其它组织彻底脱钩,整所改制为合作律师事务所或合伙律师事务所,成为 自主管理、自担风险、自我发展、平等竞争的执业主体。 【多镇司法调解中心】市委、市政府两办下发《关于在全市建立乡镇司法调 解中心的实施意见》;调解中心普遍设立接待室、调解庭、安置帮教办公室、 "148"值班室、档案资料室,配备了适应工作需要的办公设施和交通通讯工 具。据不完全统计,各级政府共拨付专项经费433万元。 (李洪强)