【社会救助】2000年,全市社会救助工作将规范化建设进一步延深到基层,初步形成 了百村千户的示范格局。年未,全市涌现出社会救助规范化乡镇(街道)161处,示范 村(单位)148个,示范户94个。 提高城乡居民最低生活保障。年内,全市共有城市居民最低生活保障对象3360人 、农村保障对象21765人,分别比上年增长23.2%和10.1%;全年共为城市保障对象发 放保障资金417.17万元,为农村保障对象发放保障资金470.57万元,分别比上年增长 54.2%和20.3%。城乡最低生活保障对象还享受各种优惠政策,减免各种税费达506.9 8万元。 强化社会互助效果。全市共有“心连心”社会扶贫救助对象4081户、10203人, 城市帮扶率达93.6%;各帮扶单位走访看望贫困居民达15148人(次),送款送物折款1 08.19万元,扶持帮扶对象开辟生产经营项目1859个,减免税费35.64万元,安排就业 701人,帮助解决生活困难15236件(次),脱贫1269人。全市共有“手拉手”帮扶对象 13932户、42533人,农村帮扶率达到94.3%;共为他们帮款帮物折款达408.5万元,减 免税费267.53万元,帮助上项目6191个,安排劳务2959人(次),为其提供技术服务1 8414人(次),提供有价值信息19239条,当年脱贫8657户,致富1223户,脱贫率和致 富率分别达到62.1%和8.8%。 附:2000年全市城乡居民最低生活保障标准一览表 ┌───┬─────────┬─────────┐ │县市区│城市居民最低生活保│农村居民最低生活保│ │名称 │障标准(元/人/月) │障标准(元/人/年) │ ├───┼─────────┼─────────┤ │芝罘区│195 │800 │ ├───┼─────────┼─────────┤ │福山区│195 │650 │ ├───┼─────────┼─────────┤ │莱山区│195 │650 │ ├───┼─────────┼─────────┤ │牟平区│195 │580 │ ├───┼─────────┼─────────┤ │龙口市│182 │700 │ ├───┼─────────┼─────────┤ │莱阳市│169 │550 │ ├───┼─────────┼─────────┤ │莱州市│156 │580 │ ├───┼─────────┼─────────┤ │蓬莱市│195 │600 │ ├───┼─────────┼─────────┤ │招远市│182 │600 │ ├───┼─────────┼─────────┤ │栖霞市│120 │550 │ ├───┼─────────┼─────────┤ │海阳市│156 │530 │ ├───┼─────────┼─────────┤ │长岛县│182 │830 │ ├───┼─────────┼─────────┤ │开发区│195 │850 │ └───┴─────────┴─────────┘ 【城市居民低收入家庭调查工作】10月下旬至11月下旬在全市展开。此次普查的对象 是家庭人均收入低于当地现行保障标准加20元以下的城市居民家庭。全市共调查登记 城市居民低收入家庭7488户、17804人,占非农业人口的0.92%。其中在职人员3292人 ,下岗人员2475人,失业人员882人,离退休人员329人,三无人员678人,其他人员 10148人。在这些人员中,优抚对象187户、204人,职工遗属887户、1003人,残疾人 家庭945户、1038人。低收入家庭中有机关事业单位人员家庭98户、314人,占低收入 家庭人数的1.8%;中央属企业职工家庭144户、416人,占低收入家庭人数的2.6%;省 属企业职工家庭589户、1885人,占低收入家庭人数的10.6%;市属企业职工家庭196 2户、5493人,占低收入家庭人数的30.9%;县属及县以下企业职工家庭3003户、841 9人,占低收入家庭人数的47.3%。 【救灾工作】自1999年秋季以来,烟台市遭遇四季连旱,部分县市区还受到风雹灾、 病虫灾和赤潮的袭击,使全市40.95万公顷农作物受灾,其中成灾29.43万公顷,绝产 6.17万公顷,直接经济损失达29.11亿元;有401.8万人受灾,其中成灾人口达249万 人;有106.9万人、4.8万头大牲畜饮水困难。 旱灾。自1998年10月以来,烟台市连续两年遭受了历史上罕见的特大干旱,24个 月降水682毫米,较常年同期减少51%。全市平均降水271.4毫米,仅为常年的50%。由 于降水时间间隔长,有效降雨总次数少,形成径流的降雨基本没有,导致地表蓄水大 幅度减少,地下水位急剧下降,可利用水源面临枯竭。全市地表蓄水总量只有1.24亿 方,扣除水库死库容,可利用水量仅有5900万方。各县市区供水也普遍出现了紧张状 况,已由正常情况下的58万方减为37万方;全市有319条河流干涸,3.9万眼机井吊空 或出水不足;地下水位比常年同期下降3.6米。旱情的持续发展,使农业生产遭受到 严重损失,玉米、花生等作物成片旱死;30%的花生仅有蔓未结果,20%的枯死;苹果 、梨等水果落果严重,果园中地表大部分被落果覆盖,有近15%的果树因旱枯死。全 市480189公顷大秋作物普遍受旱,受灾面积达401966公顷,成灾281253公顷,绝收5 6118公顷;共减产粮食773925吨,花生减产111089吨,果品减产463577吨,因此造成 的直接经济损失达241805万元,其中农业直接经济损失达206402万元。严重的旱灾使 106.8万人、4.8万头大牲畜饮水困难。全市受灾人口达367.5万人,成灾人口228.5万 人。 风雹灾。10月4日19~20时,烟台市栖霞、招远和龙口等县市区的部分乡村遭受 大风冰雹袭击,最大风力达7~9级,大风伴随冰雹持续时间长达5~30分钟,冰雹最 大直径4cm。这次风雹灾持续时间之长、受灾范围之广、降雹密度之大、单粒冰雹体 积之巨、造成损失之惨重,都是历史上罕见的。风雹所到之处,果业损失惨重,果品 非落即伤,无一好果,受损率达100%。此外,栖霞市的部分乡村于9月份还遭受过风 雹的袭击。农作物受灾面积达26075公顷,成灾面积12083公顷,绝收面积5051公顷。 其中,果园成灾面积7150公顷,砸坏果品9.2万吨,倒塌房屋88间,损坏房屋6914间 ,倒折成材树木2345株,倒折线杆114根,中断电力通讯路2000余米,毁坏塑料大棚 384个,造成直接经济损失达46330万元,其中农业直接经济损失43818万元。风雹灾 涉及3个市的14处乡镇的247个村庄,受灾人口达30.1万人,成灾人口17.7万人,有1 人死亡。 病虫灾。自8月份以来,长岛县海上养殖扇贝由于受赤潮影响,由南向北逐渐死 亡,且死亡面积越来越大,死亡率越来越高,直至全部死亡。全县海上养殖扇贝面积 共1370公顷,受灾面积达466公顷,成灾面积326公顷,绝收面积213公顷,直接经济 损失3000万元。该县已连续四年受到赤潮影响,渔民的承受能力较低。有的渔民不但 往年的欠债未还,今年又添新债。 面对特大自然灾害,烟台市各级集中人力、物力和财力,全力以赴投入到抗灾救 灾工作中。抗旱高峰期间,全市日上阵劳动力90多万人,动用机械车辆13万台(套); 各级共投入抗旱资金达2.8亿元,投入抗旱柴油3.1万吨,增加用电负荷9700多万度。 积极争取国家和省的支持,全年投入救灾资金780万元,使灾民的生产和生活得到妥 善安排。 【五保供养工作】2000年,全市达到省等级敬老院标准的共有114处,占总处数的62 %。其中,一级敬老院22处,二级敬老院52处,三级敬老院40处,一级敬老院和等级 敬老院的数量居全省各市地之首。龙口、莱州、芝罘、招远、海阳的一级敬老院均在 3处以上。全市183处乡镇敬老院占地面积104.4公顷,建筑面积26万平方米,共拥有 床位6664张,固定资产达6671.3万元,入院五保对象5414人,入院率达58.8%。全市 实行了五保费用乡镇统筹,年统筹粮371.9万斤,统筹款1544.8万元,人均粮40 3斤,款1673元,粮款相加人均达1975元。有110处乡镇敬老院发挥养老服务的辐射功 能,积极向社会开放,有偿代养社会老人707名。 (刘志坚) 【福利彩票发行工作】5月1日,“齐鲁风采”电脑福利彩票网络销售系统在烟台正式 开通。首期全市共设电脑福利彩票投注站96个,覆盖13个县市区,年底增加到263个 。年内,共发行电脑型彩票3908万元,即开型彩票1500万元,“中华风采”福利彩票 200万元,全年累计销售5610万元,募集社会福利资金1683万元,资助了烟台流浪儿 童救助保护中心、龙口市社会福利中心等38处社会福利事业单位,推动了市社会保障 事业的发展。市福利彩票发行中心被评为山东省“2000年度福利彩票发行工作先进单 位”。 (梁庆) 【退伍和军休安置】2000年全市共接收退役士兵4167人,其中退役义务兵2978人,转 业士官1189人。接收军队离退休干部65人,无军籍职工2215人。地方财政给离退休干 部补贴医疗费610万元。 (许竹家) 【残疾人工作】以适应残疾人的康复需求为立足点,在不断规范完善县、乡、村三级 社区康复质量的基础上,狠抓康复质量的提高,取得明显效果。全市共完成白内障手 术2200例,为30名低视力患者配戴了助视器,为214名肢体患者进行了矫治和系统训 练,新收训聋儿67名,供应残疾人用品用具1890件。分散按比例安置残疾人就业工作 在全市展开。11个县市区出台了分散就业规定,9个县市区开展了分散安置就业工作 ,新安置473名残疾人就业。举办各种形式的残疾人职业技术培训班27期,培训残疾 人2900名。栖霞市肢体残疾人吴洪生在8月份国际残疾人技能大赛中,夺得女服制作 项目金牌。全市共争取到国家康复扶贫贷款410万元,建立了21处各类残疾人扶贫示 范基地,1万多个志愿助残的单位和个人与贫困残疾人结成帮扶对子,扶持了8900多 名贫困残疾人脱贫。全市残疾儿童少年入学率达到96%,上线残疾人大学生入学率达 100%。各级残联、妇联和教育部门年内共救助160名贫困失学残疾儿童,救助残疾人 大中专学生25名,发放救助金近20万元。全市残疾人事业政策法规体系进一步完善, 残疾人合法权益得到了有效保障。各级普遍将残疾人事业纳入当地政府依法治理规划 ,加大了执法监督检查力度。10个县市区和开发区进一步修订完善了扶助残疾人政策 规定,残疾人法律援助服务工作全面展开,全市共建立残疾人法律援助服务机构29处 。在市区部分窗口单位设立了40个爱心助残服务岗,向68名贫困残疾人发放了法律援 助服务卡,为320名残疾人提供了优先、优质、优惠的法律服务,有效地保障了残疾 人的合法权益。按照市政府《关于对残疾人实行有关政策照顾的意见》的要求,为3 27名盲人和行走不便的下肢残疾人发放了《残疾人免费乘车证》,为583名盲人和聋 哑人减免了电视自办节目收视费,为312名残疾人减免了煤气差价补贴,使残疾人得 到了实实在在的实惠。全市残疾人组织网络已经形成,为残疾人服务的能力得到了进 一步加强。在开展争创全省残疾人工作先进乡镇和先进村活动中,全市共有83个乡镇 和295个村经考核验收,达到先进乡镇、村的标准。市残联建立了优秀残疾人人才库 ,成立了残疾人俱乐部和聋人活动室,进一步丰富了残疾人的业余文化生活。 (吴东波) 【社会福利生产】年内,市县两级民政部门90%以上的福利企业完成了改制任务。政 府各部门在对合格福利企业给予优惠政策的同时,大幅度降低收取福利生产管理费的 标准。全市293处社会福利企业安排残疾职工5243人,年人均收入5230元,全年完成 工业总产值95557.2万元,销售收入86253.8万元,实现利税7109.5万元。 (纪同伦) 【社会福利社会化】2000年,市民政局下发了《烟台市民政局关于社会福利社会化的 实施意见》,在全市范围内开展了社会福利社会化试点工作。到年底,新办各类老年 人福利机构22处,占地18.8万平方米,建筑面积10多万平方米;全市国家、集体、个 人和外资投入福利设施资金7927万元,有床位1929张,收养老人880人。 (盛秋玲)