【概况】2000年,全市的价格总水平开始止跌回升,消费、投资、外贸三大需求出现 较快增长,价格结构调整步伐明显加快,总供给与总需求的矛盾有所缓解,市场物价 运行出现积极变化。全市居民消费价格开始呈上升趋势,特别是商品零售价格总水平 从11月起扭转了持续35个月下降的局面。市区全年居民消费价格总水平比上年上升1 .3%,商品零售价格总水平比上年下降0.8%,通货紧缩的迹象得到抑制。其中,服务 项目和居住类受政策性和国际性等因素影响,价格持续居高不下,成为带动价格总水 平涨幅由负转正的主要因素。与居民生活密切相关的食品类价格全面下降,拉动了价 格总水平低幅运行,工业消费品在买方市场格局下,仍延续上年价格下降的趋势,继 续低位运行。 【清费治乱】年内,市物价局加大清费治乱力度。一是先后废止或停止了管道煤气设 施保证金、客运管理费、部分县市区的河道工程维护费等15项收费项目,涉及金额4 000多万元;二是继续落实下岗职工收费减免政策,适当下调或暂停了部分收费,全 市全年收费总额比上年减少7000多万元;三是集中3个月时间,重点对海关、商检、 技术监督、卫生防疫、药品检验、环保等职能部门的收费秩序进行了整顿,在这些单 位全面推行了收费分类明细公开制度,增强了监督的透明度;四是集中2个月时间, 对市属及以上、外地驻芝罘区、莱山区的415个收费单位的收费行为进行了全面审验 ,共审验收费项目340项,收费标准3万个,涉及金额6.85亿元,其中合格的单位 401个,占年审单位的96.6%。 【价格调整】一是理顺了部分公用事业价格。先后拟定了城市供水、供热、管道煤气 和公交车票价调整理顺方案,并召开了调整供水、管道煤气和公交车票价听证会,进 行了科学论证,报经市政府批准后,供水价格方案于6月1日出台,公交车票价于9月 10日出台,供热价格于11月10日出台;二是理顺了中小学收费。在上年调整收费标准 的基础上,本年度合并了部分收费项目,取消了高中“双轨制”收费,适当降低了收 费标准,于秋季新学期开始实施,全市全年可减轻学生家长负担3271.84万元;三是 调整规范医疗服务价格。对全市各级各类医疗机构的医疗服务价格进行了全面清理、 规范、调整,涉及项目4664项,其中新增项目1798项,调整项目1195项,废止项目1 604项,保留项目67项,规范调整后的项目共3060项,并在全市县以上医院开始推行 病员住院费用结算明细制度,在市以上医院试行了病员费用日清日报制度,增强了收 费透明度。分三批降低了部分药品价格,降价总额约4000多万元;四是合理调整农村 电价。全市农村用电每度平均下调0.02~0.04元,仅此一项全市每年可减轻农民用电 支出2500多万元。 【价格监督检查】年内,共查出各类价格违法案件340起,违价金额3148.6万元,实 施经济制裁1607.2万元,退还用户1071.7万元,收缴入库535.5万元。价格监督检查 突出了四个重点:一是突出检查重点行业。先后组织开展了成品油价格、电信收费、 电力价格、教育收费和公安收费等专项检查,查出价格违法案件89起、金额3980万元 ;二是突出整顿旅游市场价格秩序。配合创建全国优秀旅游城市,普遍开展了服务行 业明码标价、停车场收费、旅游景点门票价格和餐饮价格的检查整顿。全市共检查各 类单位4100多个,查处有价格违法行为的1350多个,清除违章设卡收费3处;三是突 出处结价格违法案件。年内普遍加大了依法办案力度,执法到位率明显提高,与上年 相比,对价格违法行为实施经济制裁金额提高了490.2%,罚没款入库金额提高了468 .5%;四是突出了价格举报工作。全市普遍设立了价格举报中心,统一实施了规范的 价格举报工作制度,市和9个县市区价格举报中心还统一了举报电话号码,初步建立 起规范有序、快捷反映、高效运作的价格举报系统。全市价格举报中心全年共受理价 格举报651件,立案查处332件,罚没、清退金额150.9万元,立案处结率达到99%。 【价格服务】市物价部门抓住政府关注、社会关心的价格问题,深入进行调查研究, 先后进行了向涉外企业收费、中小学收费等20多项专项调查,所提建议进入各级领导 决策的有12项,推动了一些价格矛盾的加快解决。拓宽价格事务服务领域,年内共承 办价值认定、价格认证事务3800多件,认定(认证)总额2.2亿多元,为司法机关公正 执法提供了可靠依据。继续利用《价格快讯》、《价格政策信息》、《物价公报》等 刊物和成本调查资料,定向为3000多个企事业单位提供信息服务,全年共提供各类信 息26.7万多条,对引导企业合理调整产业结构、增强市场竞争能力起到积极作用。 【创建规范化物价检查所】自1999年8月以来,全市价格主管部门把创建规范化物价 检查所工作作为依法治价的一项重点工作来抓,建立健全了行政执法的20项工作制度 ,初步把部门的执法工作纳入规范化、制度化轨道。适时对价格监督检查工作思路和 方法进行调整,做到检查一个行业,整顿一个行业,规范一个行业。注重抓好执法行 为规范和执法到位,先后根据有关法规制作了全市统一的执法文书格式和案卷规范式 样,专门召开了执法难问题研讨会,并落实了执法责任制和领导负责制。注重抓点带 面推动全市的创建工作,重点抓的蓬莱市物价检查所荣获全国、全省“规范化基层物 价检查所”称号,莱阳、海阳、莱州、龙口、招远等5个县市区的物价检查所已经省 物价局验收,上报国家计委待批。烟台市创建规范化物价检查所的先进经验先后在全 国、全省物价系统的专题会议上进行了交流。 【农本调查】年内,市物价部门先后对粮食、油料、蔬菜、果品、禽畜等7大类18个 品种的生产成本及收益情况进行了调查,结果显示:每公顷小麦、玉米、花生、大白 菜、红富士苹果、每头生猪、每只蛋鸡的生产成本分别是:4387.50元、3839.70元、 6316.80元、10667.55元、28205.85元、511.04元、66.77元,分别比上年增(减 )-12.6%、-10.7%、-1%、1.8%、-8.1%、-5.6%、-5.5%;减税纯收益分 别是:-321元、1262.70元、-1260.90元、15697.5元、3795.90元、124.73元、 3.09元,分别比上年增(减)-163.3%、1821.9%、-393.2%、-13.2%、-1 8.6%、172.7%、-39.1%。 (盖永华丛爱丽)