2002年,全市政法机关紧紧围绕改革发展稳定的大局,充分发挥职能作 用,有效维护了全市政治稳定、社会安定。全市没有发生影响严重的重大群 体性事件和到省进京群体性上访事件,没有发生重大恶性案件和治安灾害事 故。社会治安综合治理工作顺利通过省级检查并得到充分肯定,十六大安全 保卫工作受到省委、省政府的高度评价。 矛盾纠纷排查调处工作。进一步健全和完善党政统一领导、综治委组织 协调、有关部门各负其责的矛盾纠纷排查调处工作机制,坚持经常性排查与 重点性排查相结合,实行“五长”接访、领导包案、综合整治多管齐下,排 查各类纠纷3235件,调处成功3085件,调处成功率为95%,夯实了维护稳定的 基础。 社会治安综合治理。坚持以“打黑除恶”为龙头,经常性打击、集中行 动和专项斗争相结合,把破大案、打团伙、追逃犯、治乱点贯穿始终,并严 格把握“稳、准、狠”原则和宽严相济政策,深入进行严打整治斗争。抓住 诱发犯罪的源头,继续开展涉枪涉爆领域、公开娱乐场所、建筑施工秩序、 治安后进村、海上治安、暂住流动人口、“三边”(学校、企业、铁路周边) 地区、旧货市场、无牌证车辆、“三大行业”(医疗、卫生、餐饮行业)等 10大治安专项治理活动。深入推进城区“网格化”防控工程。大力加强查报 站和治安岗亭建设,配强警力,落实24小时值勤制度,控制住“点”;充分 发挥巡警、交警、武警等多警种联合作战的优势,把更多的警力摆到街面上, 加大巡逻密度, 控制住“面” ;加强社区警务建设,实行“一区一警”、 “一区一队(巡逻队)”,落实住宅小区楼长负责制,控制住“院”等。这 些措施的落实,基本建起条块结合,优势互补,以街道为核心、居民区为基 础、治安保卫人员为主体,社区内所有基层组织共同参与的区域性治安防范 工作新机制,提高了城市社区的整体防控能力。年内,中心城区可防性案件 同比下降17.8%。积极推进农村社会治安综合治理,加强以村(居)党支部为 核心的基层组织建设的同时,总结推广广饶县花官乡对联防队员实行“五统 一”(统一录用、统一培训、统一管理、统一调度、统一考核)的经验、稻 庄镇“法德结合、治镇理家”的经验。全面实行市、县(区)两级政法部门 承包乡镇(街道)综治工作制度,共承包乡镇(街道)27个,投入资金46万 元,解决大量防控体系建设中存在的问题,市、县、乡三级综治机构建设进 一步加强,乡镇综治办在机构改革中与社会事务办公室合署办公,办公条件 基本适应工作需要。开展预防青少年违法犯罪工作,各级各类学校法制教育 开课率达100%,全市省级“优秀青少年维权岗”达5个、市级“优秀青少年 维权岗”达32个。在巩固机关、学校、企事业单位创安活动的基础上,努力 推动创安活动向预防刑释解教人员重新犯罪工作延伸,向社区、家庭延伸, 向个体企业、合资企业等新兴经济实体延伸。2002年,刑释解教人员的重新 犯罪率控制在1%以下;全市有2个县区被省委、省政府表彰为社会治安综合 治理工作先进集体,有1人荣记一等功;有7个单位被省综治委表彰为全省基 层创安工作先进单位;有20个单位和30名个人被市委、市政府表彰为社会治 安综合治理工作先进集体和先进个人。 为经济建设服务。严厉打击各类经济犯罪,有力维护国家经济安全。强 化商事、行政审判和执行工作,深化律师、公证工作改革,发挥“12348”法 律服务热线作用,有效防止和解决大量经济纠纷。服务招商引资,营造“三 优”环境,全力做好政法“提速”工作。市直政法部门没有出现被客商投诉 的人和事,全部超额完成招商引资任务,并被评为先进单位。 油地共治共建。抓好新形势下工农矛盾纠纷的排查调处,解决大量影响 油区稳定的苗头性、倾向性问题。配合胜利油田处理“家属工”、“协解工” 集体上访问题,有效控制了事态。进一步落实、深化油地“三级”联席会议 制度,召开油地联席会议8次,协调解决影响油区治安、油地关系的热点、 难点问题120余项。4月10日至7月10日,以清除非法“三小一点”和私拉乱接 油田水电气为重点,在全市范围内集中开展油区治安重点整治活动。10月15 日起,根据中央部署,会同油田联合进一步开展为期2个月的油区治安专项 治理整顿活动,顺利通过国家经贸委、公安部、国土资源部的联合检查验收, 得到检查组高度评价。年内,东营油区生产区的刑事案件同比下降21%。 政法队伍建设。以公正与效率为主题,积极开展各项工作。结合“严打” 整治斗争,对政法部门的领导班子认真考核,提拔处级干部17名。推行竞争 上岗,调整充实科级干部251名。围绕建立“学习型”政法机关,继续开展以 学政治、学业务和考试、考核为主要内容的“双学双考”活动。坚持从严治 警,进一步完善和落实各个岗位、各个环节的规章制度。开展“创满意”活 动,1人被省委、省政府表彰为“人民满意的政法干警”,有2个单位和1名个 人被省委政法委、省人事厅表彰为创“人民满意的政法单位(干警)”活动 先进集体和先进个人;有20个单位被市委、市政府表彰为“人民满意的政法 单位”。 推进理论研究,集中开展“全市政法领导干部优秀调研理论文章评选活 动”,完成各类调研报告99篇,在全省政法领导干部优秀调研成果评比中, 有11篇调研论文被评为优秀调研成果,获奖论文总量列全省第一名。5月,全 省政法调研信息宣传工作现场会在东营召开。 2002年,全市有50多个集体和 90余名个人受到省级以上表彰奖励。 政法委自身建设。按照“全面工作抓关键、内部工作抓规范、依法管理 树威信、竭诚服务树形象”的思路,加强自身建设。市委政法委责任目标考 核、精神文明建设连续5年受到市委、市政府表彰,政治调研信息宣传连续6 年被省委政法委评为先进单位,调研工作、计划生育和社会治安综合治理被 评为市级先进单位 。