中共东营区委书记:陈兴銮 副书记:张传胜 王 川 李 辉 吕跃庆 区纪检委书记:王 川 区人大常委会主任:陈兴銮 副主任:马心向 张德华 张伟民 刘瑞吉 刘相钦 孙淑萍(女) 区 长:张传胜 副区长:王跃军 解爱国 刘美华(女) 崔佃发 盖举波 刘瑞俭张 建平(聘任) 政协主席:赵幂(女) 副主席:刘培华 万玉衡 唐汉清 李宗敏(不驻会)张慧霞(女、不 驻会) 【国民经济和社会发展综述】 区名由来 1964年,胜利油田会战时在境内 东营村附近建立指挥部。1965年,为服务油田开发建设,中共惠民地委、惠 民地区专署成立中共东营工委、东营办事处。1983年建立东营市。1984年1月 市辖东营区、牛庄区建立,1987年6月两区合并为东营区。 政区人口 2002年,全区总面积1155.62平方公里。辖4个镇、5个街道办 事处,201个行政村。年底全区总人口57.5 万人,其中非农业人口40.2万人。 男女性别比51∶49。 人口出生率11.5‰, 人口自然增长率8.04‰。少数民族 3054人。 经济概况 国内生产总值28.3亿元,比上年增长20.2%。一、二、三次产 业比例19.3∶29.6∶51.1。完成全社会固定资产投资总额15.2亿元。实现社会 消费品零售总额40.3亿元。地方财政收入3.2亿元。年末全社会金融机构各项 存款余额37.2亿元,其中居民储蓄存款余额20.86亿元。贷款余额19.81亿元。 农业 总产值8.35亿元,比上年增长4.5%。年末实有耕地面积1.89万公顷, 农作物播种面积2.54万公顷,其中粮食作物播种面积1.45万公顷,经济作物播 种面积1.09万公顷。粮食总产7.49万吨,平均亩产344.8公斤。粮经产值比21.7 ∶78.3。肉猪、牛、羊年出栏34.6万头(只)。肉、蛋、奶产量3.16万吨。水 产品总产量5.2万吨。 工业 全年实现工业总产值27.3亿元, 销售产值157927万元, 增加值 65277万元,实现利税13647万元,利润7850万元。企业总数1917个,职工10.51 万人。限额以上企业38个,完成工业增加值4.58亿元,实现利税7850万元。 建设 环保 交通 2002年, 基本建设完成投资8.83亿元,比上年增长 130%。完成更新改造投资2.47亿元,比上年增长15.6%。建筑业总产值6亿元, 实现利税2805万元。 房屋建筑竣工面积58.5万平方米。 全年污染防治总投资 528万元,比上年增长25%。县乡村公路通车里程194.1公里,干线全长94.7公 里,油田专用公路590.7公里,年货运量242万吨,年货运周转量25410万吨/公 里。 贸易 旅游 城乡集贸市场19个, 商品成交额13.7亿元。 进出口总值 2867万美元,其中出口总值1320万美元。合同利用外资1998万美元,实际利用 外资1209万美元。主要旅游景点天鹅湖公园、清风湖公园、胜利电视塔、胜 利油田科技展览中心。旅游业年内接待国(境)外客人500人次,国内客人5万人 次。 教科文卫 各级各类学校65所,在校生2.82万人,其中义务教育学段在 校生2.76万人;教职工2251人,其中专任教师1942人。科研机构47个,各类技 术人员10960人,其中中级以上技术职称人员1288人。10项科研成果获市(地) 级以上奖励。文化场所9处和文化大院205处,医院、卫生院11处,床位318张, 卫生技术人员585人。 社会生活 全年支出救济金346万元。农村参加社会养老保险19632人, 收取保额55万元,农民人均纯收入3214元,人均居住面积24.59平方米。城镇 居民人均可支配收入10429元,人均居住面积19.23平方米。 【全国社区建设示范区】 2002年,东营区以提高城市基础管理水平和服务 水平为目标,加强社区规范化建设,29处社区办公场所、区及4个街道社区服 务中心先后建成并投入使用,新区办公服务场所总面积达3.5万平方米;社区 组织网络不断健全,工作运行机制进一步完善,开通“190”服务热线,实现 区、街道、新区三级社区服务的信息化、网络化和求助自动化。9月8日,东 营区被民政部命名“全国社区建设示范区”。 【重点工程和项目实施】 2002年, 新区修建性详规已经市委、市政府批准 实施,完成区委、区政府办公楼等设计方案,一期2600户职工住宅全部开工。 东营胜利工业园详规编制、报批和土地迁占工作完成,起步区基础设施基本 配套,23个项目开工建设,完成固定资产投资2.2亿元。编制完成城区17个村 居的改造规划方案,东城街道沙营居委会等试点村居改造动工。东营经济园 区建设完成房屋拆迁4.5万平方米,土地拍卖金额达9840万元。科技孵化器建 设一期工程1万平方米标准厂房交付使用,14家科技企业正式入驻。10万亩高 效生态农业示范区建设项目区内桑园、冬枣、西瓜种植面积分别达1.5万亩、 1000亩和5000亩,新增速生林2500亩。国家级万亩荒碱地开发整理项目的项目 区内土方工程基本完成,完成投资420万元。农村中小学危房改造全部完成, 新建校舍1.3万平方米,改造危房8984平方米。商河路商业街改造建设完成一 期房屋拆迁3.3万平方米。 【改革创新工作】 2002年, 围绕建立“政府所有、分级管理、授权管理、 立体监督”的管理体制,创建国有资产管理委员会、国有资产管理局、国有 资产运营公司3级管理运营体系。按现代企业模式组建全市第一家国有资产 运营公司,将区直行政事业单位和街道的土地、房产等国有资产以及企业国 有股权,全部纳入运营范围,通过市场化运作盘活国有资产,实现国有资产 收益3200万元。 实行会计集中核算、会计委派、派驻财务总监和会计双重管理4种模式。 依托区、镇(街道)会计核算中心,取消区、镇(街道)机关事业单位和城 区村居银行账户及会计、出纳岗位,将其所有行政事业单位以及全区221个村 居财务全部纳入区、镇两级会计集中核算中心管理,由808名会计精简为80名, 每年节省人员经费400余万元。对国土资源局、油区工作办公室等资金流量大 的单位实行会计委派;向蓝海集团国有控股参股企业派驻财务总监;对财政 所人员实行区、镇两级双重管理。建立健全区、镇两级审计机构,实现对区、 镇、村(居)3级财务和企业国有资产运营的有效监管。做法被《人民日报》、 《中国财经报》、《大众日报》、《山东电视台》、《东营日报》等新闻媒 体报道。 实行“以区为主”的农村义务教育管理体制,将农村中小学教师工资纳 入区财政统一发放。在全市率先推行镇、街道中小学校长竞争上岗,从186名 报考人员中公开选拔校长19名。在定编、定岗、定责的基础上,公开竞争聘 用教师,全区有2104名教师通过竞争上岗,41名教师参加末位培训。 创新油区管理体制,将难以开发、管理的边缘井和停产井交由东营区管 理,关闭各镇原油净化站,调整油地双方利益关系,实现对油区资源的有序 管理。深化用人制度改革和机构改革。有200多人通过考选充实到机关事业单 位、社区居委会,集中清退917名临时工,区、镇两级党政机构精简40.4%, 党政行政编制精简13.3%。创新机关管理和工作考核机制,推行办公室系统 化管理和规范化建设,对镇、街道和区直部门、单位办公室实行区镇两级双 重领导和管理,建立全区两个文明建设综合督查考核目标体系,促进机关工 作的高效、有序运转。 改革城市管理体制,协调市和油田将西城及东城北区的市政园林、环境 卫生管理职能整体移交东营区,进一步理顺管理体制。对西城26条(段)道 路的保洁权进行公开拍卖,组建城市联合执法大队,城市面貌明显改观。按 照规模适度、四至清晰和管理无缝隙的原则,将45处城区居委会调整为36处 社区,并将20处村转居一并纳入社区建设管理范围。多方筹集资金,改造建 设社区居委会办公场所,29处社区办公场所、区及4个街道社区服务中心投入 使用。开展社区规范化服务,初步构筑城市社区管理新框架。 在全市率先成立行政服务中心,建立行政服务大厅,区政府39个部门、 单位选派业务骨干进驻,对涉及各类企业、经济组织及外来投资者和城乡居 民的206项行政审批事项和行政事业性收费实行集中办理。推进企业改革,全 区有36家企业完成产权制度改革。达到规模经营的蓝海集团、海科公司等企 业实施股权结构调整。完成21个经济实体的脱钩改制。推进农村税费改革, 相继完成计税土地面积复核、计税常产核定、农业税税额确定等基础性工作。 全年共征收农业税1261.8万元,完成征收任务的99%。农民负担减负率达32%。 【“信用中心城”建设】 2002年6月,全区开展建设“信用中心城”活动。 主要内容和目标:以金融信用、社会中介信用和产品质量信用为突破口,着 力实施信用道德建设、信用制度建设和信用网络建设3大工程,努力培植政 府信用、企业信用和个人信用3大主体,利用6年时间,全面打造信用中心城。 在制定出台《关于建设“信用中心城”的意见》、《建设“信用中心城”实 施方案》的基础上,设立“信用中心城”建设办公室,编制3人,为隶属区 委宣传部的正科级事业单位。在区电台、电视台、《东营区宣传》设专栏, 宣传信用建设的重要意义、工作进展及涌现出的先进典型。组织“海科杯” 建设“信用中心城”有奖征文、知识竞赛、演讲比赛和开展“四进社区”活 动,让诚实守信的社会新风尚进家入户。工商联、团区委、妇联、工会等组 织开展丰富多彩的信用道德教育活动。在组织各部门单位实践信用承诺的基 础上,制订颁布东营区《公民信用公约》、《公务员信用守则》等规章制度。 东营区信用网初步建成开通。至年底,东营区获2002年度全市信用建设工作 专项督查考核第一名。 【在全市率先实现村村通公路、通交通车、通自来水】 2002年5月30日,新 建乡村公路8条、37.4公里,改造乡村路1条、1.4公里,中修乡村路1条、3.3 公里,新建桥涵2座,投资1448.6万元,全区通柏油路村庄达219个,占行政村 总数的99.1%。6月18日,在全市率先完成“村村通公交车”工程,新增公交 线路5条,调整线路10条,辖区内通公交车行政村达217个,通公交车率达98.2 %。农村饮水工程项目全区共安排30处,3月15日开工,5月30日全部竣工并 交付使用。计划投资164万元,其中中央财政补助20万元,省财政补助9万元, 市财政补助25万元, 区财政补助55万元, 群众自筹55万元。 工程实际投资 239.4万元, 其中市、 区及中央补助109万元,群众自筹资金130.4万元,解决 1.96万人的吃水问题。供水方式主要是对接油田供水管线、坑塘自来水及压 力罐3种形式,入户率达95%以上,在全市率先实现“村村通”自来水。 【镇、街道办事处概况】 辛店街道办事处 党工委书记:盖长祥 主 任:商金友 位于区境西北部,距区政府2公里,面积50.1平方公里。2002年底,辖8个 自然村,10个村(居)民委员会,4个社区居委会;有13078户40317人,其中 非农业户口29422人,人口自然增长率9‰。 2002年,社会总产值17.47亿元(现价,下同),比上年增长7%,其中一、 二、三产业增加值分别为0.25亿元、2.30亿元和2.09亿元,分别比上年增长3.8 %、14%和15%。工业总产值5.69亿元,实现利税5400万元。农林牧渔业总产值 4611万元。全年粮食作物播种面积498公顷,总产2476万吨;瓜菜211公顷,总 产1.1万吨;棉花16公顷,总产14吨;种植业产值1336万元。全年造林104公顷; 林果总产100吨;林业产值41万元。年末大牲畜出栏539头,猪出栏1.8万头, 羊出栏0.5万只, 家禽出栏68.47万只; 畜牧业总产值2228万元。水产品总量 2159吨,渔业总产值901万元。有水库11座,总蓄水能力794万立方米。农村用 电量507万千瓦时。乡镇企业总产值17亿元,利税1.61万元,其中个体私营企 业产值13.9亿元、利税1.31万元。财政收入3304万元。农民人均纯收入4761元, 比上年增加272元。 有中学1处,小学9处,在校学生2326人,适龄儿童入学率 100%。有医院1处。电话普及率达到每百人25部。小康水平指数达100%,被评 为小康街道。 胜利街道办事处 党工委书记:马学舜 主 任:张金红 位于区境东北部,距区政府15公里,面积361平方公里。2002年底,辖6个 村民委员会,2个居民委员会,24个家委会;有24415户70515人,其中女34332 人,非农业户口46190人。人口自然增长率6.62‰。 2002年,国内生产总值20581万元,比上年增长42.6%,其中一、二、三产 业增加值分别为2451万元、17380万元、750万元,分别比上年增长15.2%、48% 和32.5%。工业总产值5.69亿元,实现利税3983万元。农林牧渔业总产值4256 万元;全年粮食作物播种面积367公顷,总产2750吨;瓜菜20公顷,总产230吨; 种植业产值416.5万元。全年造林97.7公顷,森林覆盖率9.2%;林业产值50万 元。年末大牲畜存栏570头,猪存栏3000头,羊存栏4800只,家禽存栏5万只; 畜牧业总产值3000万元。水产品总量2170吨;渔业总产值3800万元。有水库16 座,总畜水能力450万立方米。农业机械总动力1.04万千瓦。农村用电量140万 千瓦时。 乡镇企业总产值10.26亿元,利税7182万元,其中个体私营企业产值 6.9亿元,利税4830万元。财政收入2173万元。农民人均纯收入5020元,比上 年增加230元。初级中学1处,小学2处,在校学生1404人,适龄儿童入学率100 %。卫生所3处。电话普及率达每百人25部,小康水平指数达到9 6.1%。 黄河路街道办事处 党工委书记:徐章敏 主 任:盖士杰 位于东营区城区东部,距区政府3.5公里,辖区分为两部分,城区面积80 余平方公里, 广利港面积100余平方公里。 2002年底,辖7个村,12个社区; 29035户,常住人口77248人,流动人口7008人;其中女42947人,人口自然增长 率为9‰。 2002年,国内生产总值 7.5亿元,比上年增长13.6%,其中一、二、三产 业增加值分别为0.6亿元、2.7亿元和4.2亿元,分别比上年增长5%、15%和20 %。工业总产值5.88亿元,实现利税7155万元。农业总产值11851万元;全年 粮食作物播种面积606公顷,总产1793万吨;瓜菜6 公顷,总产443万吨;棉花 177公顷,总产184万吨;种植业产值 470万元。全年造林 49 公顷;林果总产 406吨,林业产值21万元。年末大牲畜存栏2040头,猪存栏1.4万头,羊存栏2 万只,家禽存栏2万只;畜牧业总产值2845 万元。水产品总量32976吨,渔业 总产值8515万元。有水库6座,总蓄水能力362万立方米。乡镇企业总产值16.2 亿元,利税18660万元,其中个体私营企产值12亿元、利税14161万元。财政收 入2763万元,农民人均纯收入3500元,比上年增376元 。有中学2处,小学5处, 在校学生共1719人,适龄儿童入学率100%。有卫生所1处。电话普及率达每百 人65部。小康水平指数达26.3%,有5个社区(村转居)达到小康水平。 文汇街道办事处 党工委书记:王奎安 主 任:夏金泉 位于西城东北部,青岛路以北至垦利县界、西四路以东至胜利办区域, 总面积38平方公里。2002年底,辖1个村,13个社区(村转居、社区4个,城中 社区9个)。人口13.6万人,其中女6.82万人,非农业户口12.8万人。人口自 然增长率为6‰。 2002年,国内生产总值15.6亿元,比上年增长48%,其中一、二、三产业 增加值分别达36万元、18720万元和11720万元,分别比上年增长6%、44%和46 %。工业总产值4.9亿元,实现利税14035万元。农林牧渔业总产值460万元。 全年粮食作物播种面积7公顷,总产0.1万吨;种植业产值10.5万元。全年造林 3公顷,森林覆盖率为11%;林业产值20万元。年末大牲畜存栏120头,猪存栏 5000头,羊存栏1700只,家禽存栏1.5万只;畜牧业总产值21万元。水产品总 量720吨,渔业总产值177万元。有水库2座,总蓄水能力50万立方米。农业机 械总动力3120千瓦,农村用电量45万千瓦时。乡镇企业总产值6.96亿元,利税 1.51亿元,其中个体私营企业产值4.1亿元、利税7958万元。财政收入4313万 元。农民人均纯收入6182元,比上年增加846元;城区居民人均纯收入10960元。 有小学1处,在校小学生323人,适龄儿童入学率100%。 东城街道办事处 党工委书记:刘志军主 任:许建洲 位于市政府驻地,距区政府15公里,面积63.3平方公里。2002年底,辖12 个社区居委会,驻辖区中央、省、市、区行政企事业单位148个。2002年底, 常住人口5.1万人,流动人口1.3万余人,人口自然增长率7‰。 2002年,国内生产总值3.2亿元,比上年增长14%;实现区域国内生产总 值8783.2万元, 比上年增长10.3%; 实现地方财政收入698万元,比上年增长 17.2%;私营经济业户2350户,比上年增长25%;新增注册资本11185.84万元, 比上年提高31%;城市居民人均可支配资金8431元。 史口镇 党委书记:李全鸿 镇 长:曲金德 位于区境西南部,距区政府12.5公里,面积93.05平方公里。2002年底, 辖55个自然村,69个村(居)民委员会;有13150户40488人,其中女20473人, 非农业户口4749人,人口自然增长率7‰。 2002年,国内生产总值3.81亿元,比去年增长20%,其中一、二、三产业 增加值分别达到8059万元、19470万元和10525万元,分别比上年增长6.9%、26 %和23%。工业总产值5.9亿元,实现利税6370万元。农林牧渔业总产值13896 万元;全年粮食作物播种面积3904公顷,总产1.74万吨;瓜菜1467公顷,总产 4.78万吨;棉花867公顷,总产870吨;种植业产值8103万元。全年造林86公顷, 森林覆盖率达 12.5%;林果总产969吨;林业产值55万元。年末,大牲畜存栏6860头,猪 存栏1.16万头,羊存栏2.26万只,家禽存栏19.14万只;畜牧业总产值4292万元。 水产品总量1778吨,渔业总产值836万元。有水库12座,总蓄水能力401万立方 米。农业机械总动力达40189千瓦,农村用电量514万千瓦时。乡镇企业总产 值11.5亿元,利税11496万元,其中个体私营企业产值9.16亿元、利税9290万元。 财政收入1160万元。农民人均纯收入3038元,比上年增加198元。有中学2处, 小学11处,在校学生共5000人,适龄儿童入学率99.9%。有医院2处。电话普 及率达到每百人25部。 六户镇 党委书记:张培斌 镇 长: 隋湘滨 位于区境东南部,距区政府15公里,面积327.05平方公里。2002年底,辖 13个村民委员会;有4776户15685人,其中女7973人,非农业户口1205人。人口 自然增长率5.52‰。 2002年,社会总产值6.49亿元,比上年增长12%,其中一、二、三产业增 加值分别达到1100万元、 2600万元和2700万元,分别比上年增长9.6%、19%和 9.5%。工业总产值2.3亿元,实现利税3393万元。农林牧渔业总产值1.23亿元; 全年粮食作物播种面积4884公顷,总产1.5万吨;瓜菜947公顷,总产4.57万吨; 棉花892公顷,总产1096吨;种植业产值7935万元;全年造林180公顷,森林覆 盖率13%;林果总产2100吨,林业产值45万元。 年末大牲畜存栏300 8头,猪 存栏2280头,羊存栏4.4万只,家禽存栏13.5万只;畜牧总产值3010万元。水 产品总量2900吨,渔业总产值1310万元。有水库14座,总蓄水能力2000万立方 米。农业机械总动力达38805千瓦,农村用电量134万千瓦时。乡镇企业总产 值5.27亿元,利税10359万元,其中个体私营企业产值3.58亿元,利税7151万元。 财政收入384万元。农民人均纯收入3357元,比上年增加215元。有中学1处, 小学2处,在校学生1500人,适龄儿童入学率100%。有医院2处。电话普及率 达每百人22部。小康水平指数达97%,有11村达到小康水平。 牛庄镇 党委书记:李如彬 镇 长:王明钦 位于区境最南部, 距区政府15公里,面积116.9平方公里。2002年底,辖 42个行政村,有14244户44423人,其中女21670人,非农业户口12611人。人口 自然增长率3.2‰。 2002年,国内生产总值2.55亿元,比上年增长18%,其中一、二、三产业 增加值分别达到9039万元、9664万元和6768万元,分别比上年增长3.5%、28% 和25%。工业总产值1.39亿元,实现利税2487万元。农林牧渔业总产值15626万 元;全年粮食作物播种面积3382公顷,总产1.96万吨;瓜菜982公顷,总产 6.36万吨;棉花2200公顷,产皮棉2739吨;种植业产值9826万元。全年造 林118公顷,森林覆盖率 5.9%;林果总产146吨;林业产值98万元。年末大牲畜存栏7000头,猪存 栏0.58万头,羊存栏1.3万只,家禽存栏28万只;畜牧业总产值5007万元。水 产品总量1526吨,渔业总产值695万元。有水库7座,总蓄水能力998万立方米。 农业机械总动力29948千瓦,农村用电量301.2万千瓦时。乡镇企业总产值 5.09亿元,利税8340万元,其中个体私营企业产值4.45亿元、利税7182万 元。财政收入558万元。农民人均纯收入2728元,比上年增加168元。有中学2 处,小学8处,在校学生4218人,适龄儿童入学率100%。有医院2处。电话普 及率达每百人21.5部。 龙居镇 党委书记:王克杰 镇 长:王建军 位于区境西南部,距区政府20公里,面积106.63平方公里。2002年底,辖 55个自然村,55个村民委员会;有10457户33164人,其中女16512人,非农业户 口2058人;人口自然增长率3.54‰。 2002年,国内生产总值3.36亿元,比上年增长8.93%。工业总产值8896万 元,实现利税933万元。农林牧渔业总产值14778万元,比上年增长8.23%;全 年粮食作物播种面积2733公顷,总产13532吨;瓜菜1033公顷,总产60623吨; 棉花1842公顷,皮棉总产2492吨;鲜茧52万公斤,占全市的70%,蚕农收入680 万元;种植业产值9299万元。造林713公顷,森林覆盖率27.6%;林果总产1351 吨;林业产值133万元。年末大牲畜存栏9450头,猪存栏1450头,羊存栏1.74 万只,家禽存栏22.5万只;畜牧业总产值3515万元。水产品总量4298吨,渔业 总产值1428万元。 有水库5座, 总蓄水能力290万立方米。农业机械总动力达 31280千瓦,农村用电量670万千瓦时。乡镇企业总产值1.89亿元,比上年增长 9.49%,利税2026万元,其中个体私营企业产值1315万元,利税476万元。财政 收入270万元。农民人均纯收入2568元,比上年增加7.48%。有中学3处,小学5 处,在校学生4600人,适龄儿童入学率100%。有医院1处。电话普及率达每百 人16部。有5村达到小康水平。被评为全市计划生育优质服务先进乡镇。