东营区

中共东营区委书记：陈兴銮
副书记：张传胜 王 川 李 辉 吕跃庆
区纪检委书记：王 川
区人大常委会主任：陈兴銮
副主任：马心向 张德华 张伟民 刘瑞吉 刘相钦 孙淑萍（女）
区 长：张传胜
副区长：王跃军 解爱国 刘美华（女） 崔佃发 盖举波 刘瑞俭张
建平（聘任）
政协主席：赵幂（女）
副主席：刘培华 万玉衡 唐汉清 李宗敏（不驻会）张慧霞（女、不
驻会）

【国民经济和社会发展综述】 区名由来 1964年，胜利油田会战时在境内
东营村附近建立指挥部。1965年，为服务油田开发建设，中共惠民地委、惠
民地区专署成立中共东营工委、东营办事处。1983年建立东营市。1984年1月
市辖东营区、牛庄区建立，1987年6月两区合并为东营区。
政区人口 2002年，全区总面积1155.62平方公里。辖4个镇、5个街道办
事处，201个行政村。年底全区总人口57.5 万人，其中非农业人口40.2万人。
男女性别比51∶49。 人口出生率11.5‰， 人口自然增长率8.04‰。少数民族
3054人。
经济概况 国内生产总值28.3亿元，比上年增长20.2%。一、二、三次产
业比例19.3∶29.6∶51.1。完成全社会固定资产投资总额15.2亿元。实现社会
消费品零售总额40.3亿元。地方财政收入3.2亿元。年末全社会金融机构各项
存款余额37.2亿元，其中居民储蓄存款余额20.86亿元。贷款余额19.81亿元。
农业 总产值8.35亿元，比上年增长4.5%。年末实有耕地面积1.89万公顷，
农作物播种面积2.54万公顷，其中粮食作物播种面积1.45万公顷，经济作物播
种面积1.09万公顷。粮食总产7.49万吨，平均亩产344.8公斤。粮经产值比21.7
∶78.3。肉猪、牛、羊年出栏34.6万头（只）。肉、蛋、奶产量3.16万吨。水
产品总产量5.2万吨。
工业 全年实现工业总产值27.3亿元， 销售产值157927万元， 增加值
65277万元，实现利税13647万元，利润7850万元。企业总数1917个，职工10.51
万人。限额以上企业38个，完成工业增加值4.58亿元，实现利税7850万元。
建设 环保 交通 2002年， 基本建设完成投资8.83亿元，比上年增长
130％。完成更新改造投资2.47亿元，比上年增长15.6％。建筑业总产值6亿元，
实现利税2805万元。 房屋建筑竣工面积58.5万平方米。 全年污染防治总投资
528万元，比上年增长25％。县乡村公路通车里程194.1公里，干线全长94.7公
里，油田专用公路590.7公里，年货运量242万吨，年货运周转量25410万吨/公
里。
贸易 旅游 城乡集贸市场19个， 商品成交额13.7亿元。 进出口总值
2867万美元，其中出口总值1320万美元。合同利用外资1998万美元，实际利用
外资1209万美元。主要旅游景点天鹅湖公园、清风湖公园、胜利电视塔、胜
利油田科技展览中心。旅游业年内接待国(境)外客人500人次，国内客人5万人
次。
教科文卫 各级各类学校65所，在校生2.82万人，其中义务教育学段在
校生2.76万人；教职工2251人，其中专任教师1942人。科研机构47个，各类技
术人员10960人，其中中级以上技术职称人员1288人。10项科研成果获市（地）
级以上奖励。文化场所9处和文化大院205处，医院、卫生院11处，床位318张，
卫生技术人员585人。
社会生活 全年支出救济金346万元。农村参加社会养老保险19632人，
收取保额55万元，农民人均纯收入3214元，人均居住面积24.59平方米。城镇
居民人均可支配收入10429元，人均居住面积19.23平方米。

【全国社区建设示范区】 2002年，东营区以提高城市基础管理水平和服务
水平为目标，加强社区规范化建设，29处社区办公场所、区及4个街道社区服
务中心先后建成并投入使用，新区办公服务场所总面积达3.5万平方米；社区
组织网络不断健全，工作运行机制进一步完善，开通“190”服务热线，实现
区、街道、新区三级社区服务的信息化、网络化和求助自动化。9月8日，东
营区被民政部命名“全国社区建设示范区”。

【重点工程和项目实施】 2002年， 新区修建性详规已经市委、市政府批准
实施，完成区委、区政府办公楼等设计方案，一期2600户职工住宅全部开工。
东营胜利工业园详规编制、报批和土地迁占工作完成，起步区基础设施基本
配套，23个项目开工建设，完成固定资产投资2.2亿元。编制完成城区17个村
居的改造规划方案，东城街道沙营居委会等试点村居改造动工。东营经济园
区建设完成房屋拆迁4.5万平方米，土地拍卖金额达9840万元。科技孵化器建
设一期工程1万平方米标准厂房交付使用，14家科技企业正式入驻。10万亩高
效生态农业示范区建设项目区内桑园、冬枣、西瓜种植面积分别达1.5万亩、
1000亩和5000亩，新增速生林2500亩。国家级万亩荒碱地开发整理项目的项目
区内土方工程基本完成，完成投资420万元。农村中小学危房改造全部完成，
新建校舍1.3万平方米，改造危房8984平方米。商河路商业街改造建设完成一
期房屋拆迁3.3万平方米。

【改革创新工作】 2002年， 围绕建立“政府所有、分级管理、授权管理、
立体监督”的管理体制，创建国有资产管理委员会、国有资产管理局、国有
资产运营公司3级管理运营体系。按现代企业模式组建全市第一家国有资产
运营公司，将区直行政事业单位和街道的土地、房产等国有资产以及企业国
有股权，全部纳入运营范围，通过市场化运作盘活国有资产，实现国有资产
收益3200万元。
实行会计集中核算、会计委派、派驻财务总监和会计双重管理4种模式。
依托区、镇（街道）会计核算中心，取消区、镇（街道）机关事业单位和城
区村居银行账户及会计、出纳岗位，将其所有行政事业单位以及全区221个村
居财务全部纳入区、镇两级会计集中核算中心管理，由808名会计精简为80名，
每年节省人员经费400余万元。对国土资源局、油区工作办公室等资金流量大
的单位实行会计委派；向蓝海集团国有控股参股企业派驻财务总监；对财政
所人员实行区、镇两级双重管理。建立健全区、镇两级审计机构，实现对区、
镇、村（居）3级财务和企业国有资产运营的有效监管。做法被《人民日报》、
《中国财经报》、《大众日报》、《山东电视台》、《东营日报》等新闻媒
体报道。
实行“以区为主”的农村义务教育管理体制，将农村中小学教师工资纳
入区财政统一发放。在全市率先推行镇、街道中小学校长竞争上岗，从186名
报考人员中公开选拔校长19名。在定编、定岗、定责的基础上，公开竞争聘
用教师，全区有2104名教师通过竞争上岗，41名教师参加末位培训。
创新油区管理体制，将难以开发、管理的边缘井和停产井交由东营区管
理，关闭各镇原油净化站，调整油地双方利益关系，实现对油区资源的有序
管理。深化用人制度改革和机构改革。有200多人通过考选充实到机关事业单
位、社区居委会，集中清退917名临时工，区、镇两级党政机构精简40.4％，
党政行政编制精简13.3％。创新机关管理和工作考核机制，推行办公室系统
化管理和规范化建设，对镇、街道和区直部门、单位办公室实行区镇两级双
重领导和管理，建立全区两个文明建设综合督查考核目标体系，促进机关工
作的高效、有序运转。
改革城市管理体制，协调市和油田将西城及东城北区的市政园林、环境
卫生管理职能整体移交东营区，进一步理顺管理体制。对西城26条（段）道
路的保洁权进行公开拍卖，组建城市联合执法大队，城市面貌明显改观。按
照规模适度、四至清晰和管理无缝隙的原则，将45处城区居委会调整为36处
社区，并将20处村转居一并纳入社区建设管理范围。多方筹集资金，改造建
设社区居委会办公场所，29处社区办公场所、区及4个街道社区服务中心投入
使用。开展社区规范化服务，初步构筑城市社区管理新框架。
在全市率先成立行政服务中心，建立行政服务大厅，区政府39个部门、
单位选派业务骨干进驻，对涉及各类企业、经济组织及外来投资者和城乡居
民的206项行政审批事项和行政事业性收费实行集中办理。推进企业改革，全
区有36家企业完成产权制度改革。达到规模经营的蓝海集团、海科公司等企
业实施股权结构调整。完成21个经济实体的脱钩改制。推进农村税费改革，
相继完成计税土地面积复核、计税常产核定、农业税税额确定等基础性工作。
全年共征收农业税1261.8万元，完成征收任务的99％。农民负担减负率达32％。

【“信用中心城”建设】 2002年6月，全区开展建设“信用中心城”活动。
主要内容和目标：以金融信用、社会中介信用和产品质量信用为突破口，着
力实施信用道德建设、信用制度建设和信用网络建设3大工程，努力培植政
府信用、企业信用和个人信用3大主体，利用6年时间，全面打造信用中心城。
在制定出台《关于建设“信用中心城”的意见》、《建设“信用中心城”实
施方案》的基础上，设立“信用中心城”建设办公室，编制3人，为隶属区
委宣传部的正科级事业单位。在区电台、电视台、《东营区宣传》设专栏，
宣传信用建设的重要意义、工作进展及涌现出的先进典型。组织“海科杯”
建设“信用中心城”有奖征文、知识竞赛、演讲比赛和开展“四进社区”活
动，让诚实守信的社会新风尚进家入户。工商联、团区委、妇联、工会等组
织开展丰富多彩的信用道德教育活动。在组织各部门单位实践信用承诺的基
础上，制订颁布东营区《公民信用公约》、《公务员信用守则》等规章制度。
东营区信用网初步建成开通。至年底，东营区获2002年度全市信用建设工作
专项督查考核第一名。

【在全市率先实现村村通公路、通交通车、通自来水】 2002年5月30日，新
建乡村公路8条、37.4公里，改造乡村路1条、1.4公里，中修乡村路1条、3.3
公里，新建桥涵2座，投资1448.6万元，全区通柏油路村庄达219个，占行政村
总数的99.1％。6月18日，在全市率先完成“村村通公交车”工程，新增公交
线路5条，调整线路10条，辖区内通公交车行政村达217个，通公交车率达98.2
％。农村饮水工程项目全区共安排30处，3月15日开工，5月30日全部竣工并
交付使用。计划投资164万元，其中中央财政补助20万元，省财政补助9万元，
市财政补助25万元， 区财政补助55万元， 群众自筹55万元。 工程实际投资
239.4万元， 其中市、 区及中央补助109万元，群众自筹资金130.4万元，解决
1.96万人的吃水问题。供水方式主要是对接油田供水管线、坑塘自来水及压
力罐3种形式，入户率达95％以上，在全市率先实现“村村通”自来水。

【镇、街道办事处概况】
辛店街道办事处
党工委书记：盖长祥
主 任：商金友
位于区境西北部，距区政府2公里，面积50.1平方公里。2002年底，辖8个
自然村，10个村（居）民委员会，4个社区居委会；有13078户40317人，其中
非农业户口29422人，人口自然增长率9‰。
2002年，社会总产值17.47亿元（现价，下同），比上年增长7%，其中一、
二、三产业增加值分别为0.25亿元、2.30亿元和2.09亿元，分别比上年增长3.8
%、14%和15%。工业总产值5.69亿元，实现利税5400万元。农林牧渔业总产值
4611万元。全年粮食作物播种面积498公顷，总产2476万吨；瓜菜211公顷，总
产1.1万吨；棉花16公顷，总产14吨；种植业产值1336万元。全年造林104公顷；
林果总产100吨；林业产值41万元。年末大牲畜出栏539头，猪出栏1.8万头，
羊出栏0.5万只， 家禽出栏68.47万只； 畜牧业总产值2228万元。水产品总量
2159吨，渔业总产值901万元。有水库11座，总蓄水能力794万立方米。农村用
电量507万千瓦时。乡镇企业总产值17亿元，利税1.61万元，其中个体私营企
业产值13.9亿元、利税1.31万元。财政收入3304万元。农民人均纯收入4761元，
比上年增加272元。 有中学1处，小学9处，在校学生2326人，适龄儿童入学率
100%。有医院1处。电话普及率达到每百人25部。小康水平指数达100%，被评
为小康街道。

胜利街道办事处
党工委书记：马学舜
主 任：张金红
位于区境东北部，距区政府15公里，面积361平方公里。2002年底，辖6个
村民委员会，2个居民委员会，24个家委会；有24415户70515人，其中女34332
人，非农业户口46190人。人口自然增长率6.62‰。
2002年，国内生产总值20581万元，比上年增长42.6%，其中一、二、三产
业增加值分别为2451万元、17380万元、750万元，分别比上年增长15.2%、48%
和32.5%。工业总产值5.69亿元，实现利税3983万元。农林牧渔业总产值4256
万元；全年粮食作物播种面积367公顷，总产2750吨；瓜菜20公顷，总产230吨；
种植业产值416.5万元。全年造林97.7公顷，森林覆盖率9.2%；林业产值50万
元。年末大牲畜存栏570头，猪存栏3000头，羊存栏4800只，家禽存栏5万只；
畜牧业总产值3000万元。水产品总量2170吨；渔业总产值3800万元。有水库16
座，总畜水能力450万立方米。农业机械总动力1.04万千瓦。农村用电量140万
千瓦时。 乡镇企业总产值10.26亿元，利税7182万元，其中个体私营企业产值
6.9亿元，利税4830万元。财政收入2173万元。农民人均纯收入5020元，比上
年增加230元。初级中学1处，小学2处，在校学生1404人，适龄儿童入学率100
%。卫生所3处。电话普及率达每百人25部，小康水平指数达到9 6.1%。

黄河路街道办事处
党工委书记：徐章敏
主 任：盖士杰
位于东营区城区东部，距区政府3.5公里，辖区分为两部分，城区面积80
余平方公里， 广利港面积100余平方公里。 2002年底，辖7个村，12个社区；
29035户，常住人口77248人，流动人口7008人；其中女42947人，人口自然增长
率为9‰。
2002年，国内生产总值 7.5亿元，比上年增长13.6％，其中一、二、三产
业增加值分别为0.6亿元、2.7亿元和4.2亿元，分别比上年增长5％、15％和20
％。工业总产值5.88亿元，实现利税7155万元。农业总产值11851万元；全年
粮食作物播种面积606公顷，总产1793万吨；瓜菜6 公顷，总产443万吨；棉花
177公顷，总产184万吨；种植业产值 470万元。全年造林 49 公顷；林果总产
406吨，林业产值21万元。年末大牲畜存栏2040头，猪存栏1.4万头，羊存栏2
万只，家禽存栏2万只；畜牧业总产值2845 万元。水产品总量32976吨，渔业
总产值8515万元。有水库6座，总蓄水能力362万立方米。乡镇企业总产值16.2
亿元，利税18660万元，其中个体私营企产值12亿元、利税14161万元。财政收
入2763万元，农民人均纯收入3500元，比上年增376元 。有中学2处，小学5处，
在校学生共1719人，适龄儿童入学率100%。有卫生所1处。电话普及率达每百
人65部。小康水平指数达26.3%，有5个社区（村转居）达到小康水平。

文汇街道办事处
党工委书记：王奎安
主 任：夏金泉
位于西城东北部，青岛路以北至垦利县界、西四路以东至胜利办区域，
总面积38平方公里。2002年底，辖1个村，13个社区（村转居、社区4个，城中
社区9个）。人口13.6万人，其中女6.82万人，非农业户口12.8万人。人口自
然增长率为6‰。
2002年，国内生产总值15.6亿元，比上年增长48%，其中一、二、三产业
增加值分别达36万元、18720万元和11720万元，分别比上年增长6%、44%和46
%。工业总产值4.9亿元，实现利税14035万元。农林牧渔业总产值460万元。
全年粮食作物播种面积7公顷，总产0.1万吨；种植业产值10.5万元。全年造林
3公顷，森林覆盖率为11%；林业产值20万元。年末大牲畜存栏120头，猪存栏
5000头，羊存栏1700只，家禽存栏1.5万只；畜牧业总产值21万元。水产品总
量720吨，渔业总产值177万元。有水库2座，总蓄水能力50万立方米。农业机
械总动力3120千瓦，农村用电量45万千瓦时。乡镇企业总产值6.96亿元，利税
1.51亿元，其中个体私营企业产值4.1亿元、利税7958万元。财政收入4313万
元。农民人均纯收入6182元，比上年增加846元；城区居民人均纯收入10960元。
有小学1处，在校小学生323人，适龄儿童入学率100%。

东城街道办事处
党工委书记：刘志军主 任：许建洲
位于市政府驻地，距区政府15公里，面积63.3平方公里。2002年底，辖12
个社区居委会，驻辖区中央、省、市、区行政企事业单位148个。2002年底，
常住人口5.1万人，流动人口1.3万余人，人口自然增长率7‰。
2002年，国内生产总值3.2亿元，比上年增长14%；实现区域国内生产总
值8783.2万元， 比上年增长10.3%； 实现地方财政收入698万元，比上年增长
17.2%；私营经济业户2350户，比上年增长25%；新增注册资本11185.84万元，
比上年提高31%；城市居民人均可支配资金8431元。

史口镇
党委书记：李全鸿
镇 长：曲金德
位于区境西南部，距区政府12.5公里，面积93.05平方公里。2002年底，
辖55个自然村，69个村（居）民委员会；有13150户40488人，其中女20473人，
非农业户口4749人，人口自然增长率7‰。
2002年，国内生产总值3.81亿元，比去年增长20%，其中一、二、三产业
增加值分别达到8059万元、19470万元和10525万元，分别比上年增长6.9%、26
%和23%。工业总产值5.9亿元，实现利税6370万元。农林牧渔业总产值13896
万元；全年粮食作物播种面积3904公顷，总产1.74万吨；瓜菜1467公顷，总产
4.78万吨；棉花867公顷，总产870吨；种植业产值8103万元。全年造林86公顷，
森林覆盖率达
12.5%；林果总产969吨；林业产值55万元。年末，大牲畜存栏6860头，猪
存栏1.16万头，羊存栏2.26万只，家禽存栏19.14万只；畜牧业总产值4292万元。
水产品总量1778吨，渔业总产值836万元。有水库12座，总蓄水能力401万立方
米。农业机械总动力达40189千瓦，农村用电量514万千瓦时。乡镇企业总产
值11.5亿元，利税11496万元，其中个体私营企业产值9.16亿元、利税9290万元。
财政收入1160万元。农民人均纯收入3038元，比上年增加198元。有中学2处，
小学11处，在校学生共5000人，适龄儿童入学率99.9%。有医院2处。电话普
及率达到每百人25部。

六户镇
党委书记：张培斌
镇 长： 隋湘滨
位于区境东南部，距区政府15公里，面积327.05平方公里。2002年底，辖
13个村民委员会；有4776户15685人，其中女7973人，非农业户口1205人。人口
自然增长率5.52‰。
2002年，社会总产值6.49亿元，比上年增长12%，其中一、二、三产业增
加值分别达到1100万元、 2600万元和2700万元，分别比上年增长9.6%、19%和
9.5%。工业总产值2.3亿元，实现利税3393万元。农林牧渔业总产值1.23亿元；
全年粮食作物播种面积4884公顷，总产1.5万吨；瓜菜947公顷，总产4.57万吨；
棉花892公顷，总产1096吨；种植业产值7935万元；全年造林180公顷，森林覆
盖率13%；林果总产2100吨，林业产值45万元。 年末大牲畜存栏300 8头，猪
存栏2280头，羊存栏4.4万只，家禽存栏13.5万只；畜牧总产值3010万元。水
产品总量2900吨，渔业总产值1310万元。有水库14座，总蓄水能力2000万立方
米。农业机械总动力达38805千瓦，农村用电量134万千瓦时。乡镇企业总产
值5.27亿元，利税10359万元，其中个体私营企业产值3.58亿元，利税7151万元。
财政收入384万元。农民人均纯收入3357元，比上年增加215元。有中学1处，
小学2处，在校学生1500人，适龄儿童入学率100%。有医院2处。电话普及率
达每百人22部。小康水平指数达97%，有11村达到小康水平。

牛庄镇
党委书记：李如彬
镇 长：王明钦
位于区境最南部， 距区政府15公里，面积116.9平方公里。2002年底，辖
42个行政村，有14244户44423人，其中女21670人，非农业户口12611人。人口
自然增长率3.2‰。
2002年，国内生产总值2.55亿元，比上年增长18%，其中一、二、三产业
增加值分别达到9039万元、9664万元和6768万元，分别比上年增长3.5%、28%
和25%。工业总产值1.39亿元，实现利税2487万元。农林牧渔业总产值15626万
元；全年粮食作物播种面积3382公顷，总产1.96万吨；瓜菜982公顷，总产
6.36万吨；棉花2200公顷，产皮棉2739吨；种植业产值9826万元。全年造
林118公顷，森林覆盖率
5.9%；林果总产146吨；林业产值98万元。年末大牲畜存栏7000头，猪存
栏0.58万头，羊存栏1.3万只，家禽存栏28万只；畜牧业总产值5007万元。水
产品总量1526吨，渔业总产值695万元。有水库7座，总蓄水能力998万立方米。
农业机械总动力29948千瓦，农村用电量301.2万千瓦时。乡镇企业总产值
5.09亿元，利税8340万元，其中个体私营企业产值4.45亿元、利税7182万
元。财政收入558万元。农民人均纯收入2728元，比上年增加168元。有中学2
处，小学8处，在校学生4218人，适龄儿童入学率100%。有医院2处。电话普
及率达每百人21.5部。

龙居镇
党委书记：王克杰
镇 长：王建军
位于区境西南部，距区政府20公里，面积106.63平方公里。2002年底，辖
55个自然村，55个村民委员会；有10457户33164人，其中女16512人，非农业户
口2058人；人口自然增长率3.54‰。
2002年，国内生产总值3.36亿元，比上年增长8.93%。工业总产值8896万
元，实现利税933万元。农林牧渔业总产值14778万元，比上年增长8.23%；全
年粮食作物播种面积2733公顷，总产13532吨；瓜菜1033公顷，总产60623吨；
棉花1842公顷，皮棉总产2492吨；鲜茧52万公斤，占全市的70%，蚕农收入680
万元；种植业产值9299万元。造林713公顷，森林覆盖率27.6%；林果总产1351
吨；林业产值133万元。年末大牲畜存栏9450头，猪存栏1450头，羊存栏1.74
万只，家禽存栏22.5万只；畜牧业总产值3515万元。水产品总量4298吨，渔业
总产值1428万元。 有水库5座， 总蓄水能力290万立方米。农业机械总动力达
31280千瓦，农村用电量670万千瓦时。乡镇企业总产值1.89亿元，比上年增长
9.49%，利税2026万元，其中个体私营企业产值1315万元，利税476万元。财政
收入270万元。农民人均纯收入2568元，比上年增加7.48%。有中学3处，小学5
处，在校学生4600人，适龄儿童入学率100%。有医院1处。电话普及率达每百
人16部。有5村达到小康水平。被评为全市计划生育优质服务先进乡镇。