【税收收入】2002年,全市各级地税部门以组织收入为中心,强化征管,大 力清缴欠税, 开辟新增税源, 千方百计堵漏增收。 至年底,组织各项收入 207347万元,完成年初计划的113.93%,超收25347万元,同比增收50307万元, 增长32.03%。其中,中央级收入19223万元;省级收入53983万元;市级以下收 入134141万元, 增收29785万元, 增长28.54%, 市本级收入88978万元,增收 16677万元,增长23.07%。营业税、所得税、城建税、土地使用税等税种大幅 增收,税收收入首次突破20亿元大关,连续9年超额完成各级次税收任务。 【税收征管】2002年, 强化税源控管,对全市年纳税额10万元以上的928家 企业,建立专门档案,实行专门人员重点管理,坚持大税小税一起抓,堵塞 税收流失。营业税、个人所得税、涉外税收分别增长37.92%、19.26%、31.4%。 在全市推行社会综合治税,加强对零散易漏税收的源泉控管。市政府以东政 发〔2002〕20号文件,下发《关于加强协作配合 切实搞好地方税源控管的 通知》,明确各部门协税护税的工作职责和分工,与工商、土地、公安、水 利、市政等近20个部门联合会签有关文件,与1000多家企业、单位依法签订 代扣、委托代征协议,初步建立“政府领导、地税主管、部门配合、司法保 障、社会参与”的社会综合治税新格局。土地使用税调整税额建议批复后, 组织开展税源测算和入库,土地使用税同比增长63.86%。 规范发票管理。对建筑安装业发票实行代开制度,边开票边收税,减少 税收流失。对饮食业、服务业发票实行限额管理。严格发票的领购、保管、 缴销手续,实行验旧购新、交旧领新,强化以票管税和源头控管。四级广域 网络全面联通并实现升级改造,电话报税、双委托报税和银行网点报税等多 种申报方式得到推广,全市双委托报税达8860多户。试点推行税收会计核算 改革,提高税收统计工作的质量。强化信息化知识的普及教育,80%人员取 得微机应用证书。 【治税环境】2002年, 各级地税部门利用广播、电视、报纸、政务公开栏等 媒介,开展普及税法知识宣传,提高纳税人的依法纳税意识。全面推行主管 与协管、主查与协查、主办与协办制度,明确责任分工,强化责任意识,提 高征管质量。以清理漏征漏管户为重点,抽调133名骨干力量,组成30多个检 查小组,对各类经贸园区、商业街、集贸市场、专业批发市场集中开展清理 检查。边检查,边办证,较好消除了征管盲区,全市税务登记户数达44525户, 每年增加地方税收200余万元。开展对房地产业、建筑业、餐饮业、租赁业、 加油站、企业集团等多税种的税收稽查。对各种偷逃税行为严查重罚,特别 对群众举报的大案、要案依法严厉打击,全年累计查补税款2387.9万元。税 收软环境建设进一步加强。先后出台支持高新技术、外经外贸、民营经济3 大亮点发展的若干优惠政策,并加大宣传力度,举办各类讲座培训班。用足 用好国家的税收优惠政策,为东营的发展营造良好的税收环境。 【队伍建设】2002年,按照机构改革要求,调整充实县区局领导班子及市局 各分局、各科室的干部,全市有7名年轻干部充实到县区局领导班子,4名科 级干部成为副处级领导干部,30人走上正、副科级岗位。开展业务培训、政 治理论等多种形式的教育活动,干部的政治水平和业务素质全面提高。461人 达到大专以上文化程度,比上年提高11个百分点。落实党风廉政建设责任制, 实行一票否决制;在社会上聘请150名廉政监督员,有效防止为税不廉、以权 谋私行为的发生,年内全系统未发现一起涉税违法行为。 【信用地税建设】2002年,开展争创“诚信执法机关”活动,全面推行“诚 信办税八公开”、“阳光办税”工程,推行“一站式”服务,实行涉税事宜 一门受理,归口办结。进一步简化税务登记、申报纳税、发票领购、行政审 批等程序。发挥“111”热线、“111”服务车、“111”指挥中心作用,全年 为老弱病残群众提供涉税服务400余次。开展“十百千”创建活动,即在全市 创建10条诚信纳税示范街道、评选100家诚信纳税企业、1000名诚信纳税户。 全市涌现出东城胶州路、垦利兴隆街等一批“诚信纳税示范街道”和一大批 诚信纳税户。示范街道的业户税务登记率、按期申报率分别由创建前的90% 和93%,增长为100%和99%。 实行公开评税制度,对纳税定额由纳税人自评、基层税务机关初评、评 税小组确定,并将纳税人缴纳税款情况定期对外公布,实现业户之间的税负 公正、公平、公开。制定出台企业和个体工商业户信誉等级评定管理办法, 按纳税人的纳税态度、办税能力、经营规模和效益,将纳税人分成A、B、C 三类分级管理,在税务登记、发票发售、税务检查等方面,对不同信誉等级 的纳税人给予不同的税收待遇。至年底,纳入信誉等级管理的业户有2.05万 户,其中企业4544户,个体工商业户1.6万户,A级纳税人8673户,B级8208户, C级3617户。 【精神文明建设】2002年,开展争创“文明单位”、“青年文明号”、“巾 帼建功示范岗”、“玉国岗”、“玉国式的好税官”、“岗位能手五十佳” 等创建活动,举办《诚信纳税——我为地税增光彩》、《读书随想》征文活 动,组织全系统摄影、书法、绘画展览等文化活动,参加省局组织的“我与 地税”演讲比赛和全市庆“七一”系列比赛,获优异成绩。参与扶贫、救灾 捐助、救助失学儿童等社会公益活动,组织“爱心献春蕾”、“爱心献功臣”、 “青年文明号一助一”等活动。利用各种媒体,加大对地税重点工作、重大 事项、先进事迹、先模人物等宣传,全年有近千篇稿件被市级以上重要新闻 媒体采用。至年底,连续3年在省局考核评比中被评为优秀单位,连续3年获 全市政务督查先进单位、精神文明建设先进单位、软环境建设先进单位和支 持经济发展特殊贡献奖等称号,连续两年获全市“两个文明建设先进单位”, 连续5年被市委评为“包村帮扶先进单位”。全市地税系统被省文明委和市 委、市政府推荐为全国文明行业。