【概况】2002年,全市国土资源工作深化土地使用制度改革,巩固和维护国 土资源管理秩序,各项工作取得新进展。全市共出让土地394公顷,实现土地 纯收益3.7亿元,土地储备和招标拍卖有新突破;全面完成矿产资源勘查开采 秩序、地图市场和房地产用地的清理整顿。 【耕地保护】2002年,加强土地利用计划管理,实施土地用途管制,严格执 行占用耕地补偿制度,切实保护耕地。全市划定基本农田保护区面积18.47万 公顷,耕地保护率81%;办理农地转用183公顷,其中耕地142公顷,补充耕 地630公顷,确保耕地占补平衡有余。争取国土资源部和省国土资源厅土地开 发整理项目7个。其中投资1180万元的利津县明集万亩土地开发项目已完成工 程量的85%,并通过国土资源部组织的中期检查。由利津县承担实施、临沂 市投资的全市第一个易地开发项目通过省厅验收。与青岛签订4500亩易地开 发项目协议,与烟台签订3800亩易地开发项目合同。2002年度批准立项的省 投资土地开发整理项目有2个落户垦利县和河口区,由省投入无偿资金1700万 元,占全省投资总额的49%。 【土地“五统一”管理】2002年,全市土地储备工作成效明显。为保证政府 对土地一级市场的垄断,成立副县级土地储备中心,完善土地征用和储备办 法,推行经营性土地招标拍卖和挂牌交易。至年底,全市储备土地1133.33万 公顷;招标拍卖挂牌出让土地33宗(其中中心城11宗),面积40.12公顷,获 出让价款1.45亿元。8月28日,东营市举行自实施土地“五统一”管理以来规 模最大的一次国有土地使用权公开招标拍卖会,12.85公顷的国有土地总成交 价达9840万元。11月8日,首次挂牌出让3宗国有土地,3宗商业用地2.15公顷 总成交额975万余元。 开展地租征收,除法律规定可继续划拨无偿使用的外,其他一律开征地 租。年内共征收地租及催交土地有偿使用费1100多万元。规范存量土地用地 制度,对原划拨土地使用权改变用途,不再符合划拨供地条件的,依法采取 补办出让手续或征收地租等方式实行有偿使用,全市通过补办手续收取出让 金6500万元。抓好有形市场建设,建立“东营市土地评审交易中心”,实行 “窗口”办文,推行政务公开,为建立公平、公正、公开、竞争的土地交易 秩序奠定基础。利用已储备土地为城市建设融资。将东西城主要干道两侧各 500米内土地进行储备,利用储备地块抵押贷款1.48亿元。 【基础业务工作】2002年,完成20436宗土地变更登记。房改房土地登记发证 基本完成。至年底,全市已发放子证 27470个,发证率85.5% ,母证的发放 率达98.3%。中心城区土地级别调整和基准地价更新完成各类基础性工作,等 待省级验收。农用地分等定级及土地估价试点全面完成。广饶、垦利、河口 3县1∶10000土地利用现状建库达到预期标准,通过省厅预检。协助东营经济 开发区申报国家级经济开发区,年底国土资源部已复函外经贸部。协助开发 区管委会收回胜利油田使用的国有土地7.33平方千米,保证开发区发展用地。 【矿产资源管理】2002年,开展矿产资源勘察开采秩序清理整顿,对采矿企 业进行拉网式排查整顿,依法关闭采矿企业9家,注销采矿企业14家。依法征 收矿产资源补偿费1.8亿元,有效维护了矿产资源的国家所有者权益。完成东 营市矿产资源规划编制,保障资源利用和经济社会的可持续发展。“黄河三 角洲国家地质公园”可行性研究报告通过专家评审,年底完成申报所需全部 资料,争取2003年列入第三批国家地质公园。 【测绘管理】2002年,两次对地图市场清理清查,没收非法地图产品4000余 份,带有政治问题的地球仪4种,封存“三无”地球仪工艺品8种,规范和清 理测绘市场。组织实施2002年基础测绘项目,解决中心城测绘控制不统一等 问题,建立了中心城统一的地理空间坐标系统。 【执法监察】2002年,实施动态检查,全市共消除各类土地违法苗头40多起。 严格执行领导接访日制度和领导阅批信访件制度,接待和处理群众来信来访, 信访量呈下降趋势,杜绝进京访和集体到省访的发生。做好行风热线的上线 工作,当事人对处理结果表示满意。加大执法监察力度,开展房地产用地清 理整顿,清查房地产开发用地515宗,其中违法用地16宗,已基本处理完毕, 并通过省厅验收。 【招商引资服务】2002年, 对重点建设项目、招商引资项目、高新技术产业 项目的用地开辟“绿色通道”。对经营性用地一律通过招标、拍卖或挂牌交 易方式进行市场化配置,提高供地透明度。参加招商办项目联审会议,对120 个招商项目进行联审。制定优惠政策,联络和吸引外商开发土地后备资源。 山东横店草业畜牧有限公司、上海鹏欣集团、一品园集团等企业开发土地后 备资源40多万亩。