环境保护 [概况]2001年,市环境保护局设办公室、污染控制科、政策法规科、规划与财务科、 科技标准与开发监督科5个科室,辖环境监理总站、环境监测站2个副处级事业单位和 东营分局、河口分局2个正科级单位。有职工184人;市局86人,东营分局55人,河口 分局43人。 年内, “一控双达标”成果进一步巩固,全市城市饮用水源水质达标率 100%。环境管理得到加强,环境监理力度加大,环境监测和科研能力增强,环境法制 建设走上规范化轨道, 环境宣传教育不断深入, 全社会的环保意识有所增强。出台 《东营市环境违法行为举报奖励办法》 ,开通“12369”环保举报热线电话,环保违 法行为举报网络初步形成。完成机构改革,实现对东营、河口两区环保局的直管。至 年底,市环境监测站通过国家实验室认可评审,成为环保系统全省第1家、全国第4家 通过国家实验室认可评审的环境监测站。市环境监测站、广饶县环境监测站被评为全 省“九五”期间环境监测先进集体,5名监测人员被评为先进个人。 (陈步科来庆杰) [环境质量] 一、环境空气质量。2001年,全市环境空气中的二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗 粒物年日均值均优于国家《环境空气质量标准》(GB3095-96) 二级标准。二氧化硫年 日均值为每立方米0.043毫克,二氧化氮年日均值为每立方米0.010毫克,总悬浮颗粒 物年日均值为每立方米0.083毫克。 二、水环境质量。1.河流水质量。2001年,黄河水质达到《地表水环境质量标准》 (GHZB1-1999)三类标准,能满足生活和农业用水的要求。小清河、广利河、淄河、支 脉河、挑河、神仙沟、溢洪河均受到严重污染,其水质超过《地表水环境质量标准》 (GHZB1-1999)中五类标准。2.饮用水源地水质量。耿井水源、自来水公司水源的水质 全部达到饮用水卫生标准,辛安水库、一号水源的水质除氯化物偶有超标外,其他指 标达到饮用水卫生标准。 三、声环境质量。1.道路交通噪声。西四路、济南路、西二路、西三路的部分路 段噪声超标,胶州路、府前大街、淄博路、黄河路、北一路、北二路的噪声全部达标。 道路交通噪声总平均值为67.5dB,不超标。2.区域环境噪声。区域环境噪声昼间平均 值为54.9dB,达到城市环境综合整治定量考核要求的指标(56.0dB)。3.功能区环境噪 声。昼间平均值:一类区49.6dB,二类区54.7dB,三类区61.0dB;夜间平 均值:一类区40.4dB,二类区45.0dB,三类区51.1dB。8个功能区的昼间、 夜间噪声全部达标。 (王秀凤 李芳 来庆杰) [环境管理]2001年,编制出2001~2002年度环境目标责任书。3月市政府与各县区、 胜利石油管理局以及部分市直单位负责人签订市长环境目标责任书,建立环境目标责 任制调度制度,并将其列入市政府政务督查范围。做好创建国家环境保护模范城市的 前期工作。市政府第40次常务会议确定2003年前创建国家环境保护模范城市,先后制 定出“创模”规划、分年度计划、工作方案、工作运行总表、各责任单位“创模”责 任书,并向省环保局、市委、市政府作了专题汇报。年内已通过省“创模”验收技术 小组初审,列入全省“十五”创模规划,并被国家环保总局确定为“创模”预选城市。 制定2001年度城市环境综合整治定量考核计划,在全省城市环境综合整治定量考核会 审中取得第六名。 新建河口区孤岛镇8.4平方公里的噪声达标区,使全市城市环境噪 声达标区覆盖率有较大提高。 在加强日常环境监督管理的同时,组织6次规模较大的 查处环境保护违法行为专项行动,采取“突击式”“拉网式”“联合式”等形式,对 全市29家废水重点污染企业重点检查, 处罚6家, 通报6家,取缔、关停“十五”土 (小) 企业11家,责成限期整改企业2家。严把建设项目审批关,有效控制新污染的产 生。年内全市共审批建设项目305个,其中编制环境影响报告书的项目8个,编制环境 影响报告表的项目68个, 填报登记的项目229个,环境影响评价制度执行率100%,项 目环保投资1.62亿元。 建成投产项目118个,“三同时”执行率100%,实际新增废水 处理能力60万吨/日,废气处理能力80万标立方米/时。 (毕乃东刘民生来庆杰) [环境监测]2001年,市环境监测系统由市环境监测站、分局监测站和县环境监测站 构成。有环境监测人员84人,其中大专以上学历的占92%,高级职称人员7人,中级职 称人员37人。拥有大中型监测仪器200余台(套) 。年内主要完成辖区内环境空气、地 表水、底泥、环境噪声等环境质量要素的例行监测任务,全市重点污染企业污染源监 测任务,小清河流域总量控制监测任务,其他突发性污染事故监测、污染纠纷仲裁监 测、建设项目监督验收监测、建设项目环境影响评价以及监测科研和社会服务性等监 测任务。 全年共取得各类有效监测数据9万余个,编发监测报告千余份,充实环境监 测数据库。并完成环境空气质量日报发布工作,自年底开始进行空气质量预报。市环 境监测站作为黄河入海口水质自动监测站建设和管理的托管站,完成站点的勘查、选 址等前期工作。 (王秀凤来庆杰) [环境污染治理]2001年,全市污染治理力度不断加大,治理效果明显。一是水污染 防治。在“一控双达标”工作取得阶段性成果的基础上,对18家重点企业下达水污染 治理再提高工程治理任务。工作中严格审批把关,及时掌握企业治理情况,督促企业 加快施工进度,年底前完成治理任务的13家企业已全部达到竣工验收条件。二是大气 污染防治。市政府对40个大气污染源下达限期治理任务。同时制定严格的审批制度, 对不具备治理资质的施工单位的方案予以否决,把住污染治理质量关。组织召开全市 环境目标责任制调度会议和全市大气污染限期治理企业调度会,加大对治理企业的监 督检查力度,对40个污染源现场检查调度。至年底40个污染源已基本完成限期治理任 务。三是为准确掌握全市污染物排放情况,开展全市煤炭经营企业的调查和饮食服务 业油烟污染调查,进行重点水污染企业污染物变更申报登记。全年共审批进口固体废 物6家,未出现任何问题。 (毕乃东来庆杰) [环境法制建设]2001年,全市环境法制建设进一步深化。召开全市环境保护行政执 法依法行政规范化建设会议,制定全市环境保护依法行政规范化建设实施方案及考核 验收标准,开展环境保护行政执法依法行政规范化建设活动。在全市环保系统学习贯 彻《山东省环境保护局行政执法过错追究办法(试行)》,提高环保行政执法人员的执 法水平,增强环境执法的责任感。修订完善各项执法制约制度和执法程序,并制成图 版上墙,提高行政执法的制度化、程序化。在全市开展环境法制论文及调研文章征集 活动, 不断探索环境法制建设的新路子和新方法。针对中国加入WTO的实际,对全市 的环境保护规范性文件进行清理和修订。 (来庆杰李爱涛) [环境宣传教育]2001年,全市环境宣传形式多样,效果明显。环保、经贸等部门联 合开展“禁磷宣传周” 活动。新建环境宣传专栏5处,更新石油大学、垦利县、东城 的宣传内容。召开“六五”世界环境日座谈会,探讨做好当前环保工作的新方法。举 办“一控双达标”清洁生产和环保产品展示会,对清洁生产成果和环保产品进行图文 演示,提高群众对环保工作的认识。参加“齐鲁环保世纪行”活动,组织“油城环保 世纪行”活动,并征集优秀宣传作品进行评选。完成环境报刊的征订工作,征订面同 比扩大20%,征订数量同比增长30%多。发挥新闻媒体的作用,宣传全市的环境工作动 态,对环境执法进行舆论监督。开通“东营环境保护网站”,定期向社会发布环境信 息、宣传环境知识。环境教育有所加强。环保、教育等部门联合开展环境绿色学校创 建活动,做好迎接省级验收的准备工作。举办环境形势报告会,通报全国、全省和全 市的环境现状,普及环保知识,提高大中专学生、群众保护环境的紧迫感和责任感。 完成德国政府援助项目公众教育内容,形成一套卓有成效的教育方案。制作全市水污 染情况内参片,面向领导决策层加强环境教育,为领导决策提供准确依据。 (来庆杰李爱涛) [环境生态建设]2001年,针对黄河三角洲国家级生态经济示范区建设和东营国际绿 色产品示范区建设的实际,组织实施《渤海碧海行动计划》,并积极争取国家、省有 关部门支持。加强生态农业示范园区建设,发展高效生态农业,促进生态经济发展。 采取措施控制点源面源污染,改善区域生态环境质量。落实生态防护林工程,有效保 护黄河三角洲湿地系统,治理水土流失。加强自然保护区建设,最大限度地保护生物 多样性。 至年底,全市自然保护区面积达15.3万公顷;森林覆盖率达12%;绿色有机 食品基地面积16700公顷;秸杆禁烧区面积17.47万公顷,秸杆综合利用率达80%以上; 化肥、农药的使用得到有效控制,均低于全国平均水平。 (来庆杰刘民生魏建国)