环境保护
［概况］2001年，市环境保护局设办公室、污染控制科、政策法规科、规划与财务科、
科技标准与开发监督科5个科室，辖环境监理总站、环境监测站2个副处级事业单位和
东营分局、河口分局2个正科级单位。有职工184人；市局86人，东营分局55人，河口
分局43人。 年内， “一控双达标”成果进一步巩固，全市城市饮用水源水质达标率
100%。环境管理得到加强，环境监理力度加大，环境监测和科研能力增强，环境法制
建设走上规范化轨道， 环境宣传教育不断深入， 全社会的环保意识有所增强。出台
《东营市环境违法行为举报奖励办法》 ，开通“12369”环保举报热线电话，环保违
法行为举报网络初步形成。完成机构改革，实现对东营、河口两区环保局的直管。至
年底，市环境监测站通过国家实验室认可评审，成为环保系统全省第1家、全国第4家
通过国家实验室认可评审的环境监测站。市环境监测站、广饶县环境监测站被评为全
省“九五”期间环境监测先进集体，5名监测人员被评为先进个人。
(陈步科来庆杰)
［环境质量］
一、环境空气质量。2001年，全市环境空气中的二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗
粒物年日均值均优于国家《环境空气质量标准》(GB3095-96) 二级标准。二氧化硫年
日均值为每立方米0.043毫克，二氧化氮年日均值为每立方米0.010毫克，总悬浮颗粒
物年日均值为每立方米0.083毫克。
二、水环境质量。1.河流水质量。2001年，黄河水质达到《地表水环境质量标准》
(GHZB1-1999)三类标准，能满足生活和农业用水的要求。小清河、广利河、淄河、支
脉河、挑河、神仙沟、溢洪河均受到严重污染，其水质超过《地表水环境质量标准》
(GHZB1-1999)中五类标准。2.饮用水源地水质量。耿井水源、自来水公司水源的水质
全部达到饮用水卫生标准，辛安水库、一号水源的水质除氯化物偶有超标外，其他指
标达到饮用水卫生标准。
三、声环境质量。1.道路交通噪声。西四路、济南路、西二路、西三路的部分路
段噪声超标，胶州路、府前大街、淄博路、黄河路、北一路、北二路的噪声全部达标。
道路交通噪声总平均值为67.5dB，不超标。2.区域环境噪声。区域环境噪声昼间平均
值为54.9dB，达到城市环境综合整治定量考核要求的指标(56.0dB)。3.功能区环境噪
声。昼间平均值：一类区49.6dB,二类区54.7dB，三类区61.0dB;夜间平
均值：一类区40.4dB,二类区45.0dB,三类区51.1dB。8个功能区的昼间、
夜间噪声全部达标。
(王秀凤 李芳 来庆杰)
［环境管理］2001年，编制出2001～2002年度环境目标责任书。3月市政府与各县区、
胜利石油管理局以及部分市直单位负责人签订市长环境目标责任书，建立环境目标责
任制调度制度，并将其列入市政府政务督查范围。做好创建国家环境保护模范城市的
前期工作。市政府第40次常务会议确定2003年前创建国家环境保护模范城市，先后制
定出“创模”规划、分年度计划、工作方案、工作运行总表、各责任单位“创模”责
任书，并向省环保局、市委、市政府作了专题汇报。年内已通过省“创模”验收技术
小组初审，列入全省“十五”创模规划，并被国家环保总局确定为“创模”预选城市。
制定2001年度城市环境综合整治定量考核计划，在全省城市环境综合整治定量考核会
审中取得第六名。 新建河口区孤岛镇8.4平方公里的噪声达标区，使全市城市环境噪
声达标区覆盖率有较大提高。 在加强日常环境监督管理的同时，组织6次规模较大的
查处环境保护违法行为专项行动，采取“突击式”“拉网式”“联合式”等形式，对
全市29家废水重点污染企业重点检查， 处罚6家， 通报6家，取缔、关停“十五”土
(小) 企业11家，责成限期整改企业2家。严把建设项目审批关，有效控制新污染的产
生。年内全市共审批建设项目305个，其中编制环境影响报告书的项目8个，编制环境
影响报告表的项目68个， 填报登记的项目229个，环境影响评价制度执行率100%，项
目环保投资1.62亿元。 建成投产项目118个，“三同时”执行率100%，实际新增废水
处理能力60万吨/日，废气处理能力80万标立方米/时。
(毕乃东刘民生来庆杰)
［环境监测］2001年，市环境监测系统由市环境监测站、分局监测站和县环境监测站
构成。有环境监测人员84人，其中大专以上学历的占92%，高级职称人员7人，中级职
称人员37人。拥有大中型监测仪器200余台(套) 。年内主要完成辖区内环境空气、地
表水、底泥、环境噪声等环境质量要素的例行监测任务，全市重点污染企业污染源监
测任务，小清河流域总量控制监测任务，其他突发性污染事故监测、污染纠纷仲裁监
测、建设项目监督验收监测、建设项目环境影响评价以及监测科研和社会服务性等监
测任务。 全年共取得各类有效监测数据9万余个，编发监测报告千余份，充实环境监
测数据库。并完成环境空气质量日报发布工作，自年底开始进行空气质量预报。市环
境监测站作为黄河入海口水质自动监测站建设和管理的托管站，完成站点的勘查、选
址等前期工作。
(王秀凤来庆杰)
［环境污染治理］2001年，全市污染治理力度不断加大，治理效果明显。一是水污染
防治。在“一控双达标”工作取得阶段性成果的基础上，对18家重点企业下达水污染
治理再提高工程治理任务。工作中严格审批把关，及时掌握企业治理情况，督促企业
加快施工进度，年底前完成治理任务的13家企业已全部达到竣工验收条件。二是大气
污染防治。市政府对40个大气污染源下达限期治理任务。同时制定严格的审批制度，
对不具备治理资质的施工单位的方案予以否决，把住污染治理质量关。组织召开全市
环境目标责任制调度会议和全市大气污染限期治理企业调度会，加大对治理企业的监
督检查力度，对40个污染源现场检查调度。至年底40个污染源已基本完成限期治理任
务。三是为准确掌握全市污染物排放情况，开展全市煤炭经营企业的调查和饮食服务
业油烟污染调查，进行重点水污染企业污染物变更申报登记。全年共审批进口固体废
物6家，未出现任何问题。
(毕乃东来庆杰)
［环境法制建设］2001年，全市环境法制建设进一步深化。召开全市环境保护行政执
法依法行政规范化建设会议，制定全市环境保护依法行政规范化建设实施方案及考核
验收标准，开展环境保护行政执法依法行政规范化建设活动。在全市环保系统学习贯
彻《山东省环境保护局行政执法过错追究办法(试行)》，提高环保行政执法人员的执
法水平，增强环境执法的责任感。修订完善各项执法制约制度和执法程序，并制成图
版上墙，提高行政执法的制度化、程序化。在全市开展环境法制论文及调研文章征集
活动， 不断探索环境法制建设的新路子和新方法。针对中国加入WTO的实际，对全市
的环境保护规范性文件进行清理和修订。
(来庆杰李爱涛)
［环境宣传教育］2001年，全市环境宣传形式多样，效果明显。环保、经贸等部门联
合开展“禁磷宣传周” 活动。新建环境宣传专栏5处，更新石油大学、垦利县、东城
的宣传内容。召开“六五”世界环境日座谈会，探讨做好当前环保工作的新方法。举
办“一控双达标”清洁生产和环保产品展示会，对清洁生产成果和环保产品进行图文
演示，提高群众对环保工作的认识。参加“齐鲁环保世纪行”活动，组织“油城环保
世纪行”活动，并征集优秀宣传作品进行评选。完成环境报刊的征订工作，征订面同
比扩大20%，征订数量同比增长30%多。发挥新闻媒体的作用，宣传全市的环境工作动
态，对环境执法进行舆论监督。开通“东营环境保护网站”，定期向社会发布环境信
息、宣传环境知识。环境教育有所加强。环保、教育等部门联合开展环境绿色学校创
建活动，做好迎接省级验收的准备工作。举办环境形势报告会，通报全国、全省和全
市的环境现状，普及环保知识，提高大中专学生、群众保护环境的紧迫感和责任感。
完成德国政府援助项目公众教育内容，形成一套卓有成效的教育方案。制作全市水污
染情况内参片，面向领导决策层加强环境教育，为领导决策提供准确依据。
(来庆杰李爱涛)
［环境生态建设］2001年，针对黄河三角洲国家级生态经济示范区建设和东营国际绿
色产品示范区建设的实际，组织实施《渤海碧海行动计划》，并积极争取国家、省有
关部门支持。加强生态农业示范园区建设，发展高效生态农业，促进生态经济发展。
采取措施控制点源面源污染，改善区域生态环境质量。落实生态防护林工程，有效保
护黄河三角洲湿地系统，治理水土流失。加强自然保护区建设，最大限度地保护生物
多样性。 至年底，全市自然保护区面积达15.3万公顷；森林覆盖率达12%；绿色有机
食品基地面积16700公顷；秸杆禁烧区面积17.47万公顷，秸杆综合利用率达80%以上；
化肥、农药的使用得到有效控制，均低于全国平均水平。
(来庆杰刘民生魏建国)