林业
［概况］ 2001年，全市共完成成片造林0.82万公顷，完成年度计划的154％；新建冬
枣园4800公顷， 完成年度计划的286％；新建桑园1266.67公顷，完成年度计划的119
％，养蚕1.97万张，产鲜茧61.8万公斤；新建完善农田林网2.83万公顷，完成年度计
划的212％；林业育苗780公顷，完成年度计划的195％；柽柳封育6933.33公顷，完成
年度计划的130％； 新建水系林带227公里，完成年度计划的151％；新建路域林带14
3公里， 完成年度计划的143％；有1处林业高科技样板园被评为省级林果高科技示范
园；全市果品产量5.7万吨。
［林业育苗］2001年，把搞好林业育苗作为加快全市林业发展的关键措施和基础性工
作来抓，加强领导，强化措施，严格落实林业育苗责任制，林业育苗工作在面积、质
量、 科技、产业化等方面实现突破。年内新育各类林木种苗780公顷，完成年度人工
育苗计划的195％； 育苗全部成方连片，实现基地化育苗、规模化经营。林业育苗紧
紧围绕当前林业产业结构调整和重点生态工程建设，引进繁育冬枣、转基因耐盐碱杨
树、 107杨、三倍体毛白杨、绒毛白蜡、冬雪蜜桃等名优特树种品种30余个，育苗良
种率在98％以上。全市以实施国家林木无性系快繁基地建设项目为依托，在繁育良种
苗木中系统推广冬枣“三当育苗”(当年栽植、当年嫁接、当年出圃) 、ABT生根粉、
工厂化育苗、组培脱毒培育等新技术，提高了林业育苗的科技含量。年内，全市林业
系统共兴办各级领导育苗点36处，育苗面积137.33公顷，涌现出河口区新户乡、广饶
县大王镇、利津县陈庄镇等一批育苗专业乡镇和专业村、专业户。
［植树造林］2001年植树节前后，市绿化委员会和县区绿化委员会均组织了大规模的
义务植树活动。 4月，市绿化委员会办公室学习济南、烟台等市的先进经验，结合东
营实际，启动了“森林环抱工程”，并拟定《东营市义务植树基地管理办法》，使全
市的义务植树运动逐步实现种植基地化、运作规范化、管护法制化。根据市绿化委员
会创建“庭院绿化先进单位”的要求，各单位、居民区均积极开展植树种草活动，对
道路绿化、庭院绿化进行改建、扩种，提高绿化水平。团市委、市林业局、市教育局、
市妇联等部门联合在全市发起“绿化家园工程”，广大团员青年、妇女、学生积极投
身于绿化家园工程中，各县区在开展活动中与加快林业产业结构调整相结合，推广河
口区农村种植庭院冬枣树、蜜桃树的做法，全市共计植树120多万株。据统计，20 01
年全市共有23.61万人参加义务植树活动，植树152.33万株。
实施林业生态重点工程建设。1. 路域绿化工程。2001年新建路域林带143公里，
其中东青高速公路绿化是全市路域绿化的重点工程，各责任单位本着因地制宜的原则，
对沿路两侧进行科学规划，对适宜植树地段采取多种措施进行林带占地调整。全年新
建林带57.5公里，植树35.4万株。大王镇在20米路域林带建设中规划标准高、管护机
制健全，新建高标准林带7.9公里，树木成活率在95％以上。2. 水系绿化工程。全年
新建水系林带227公里。 其中胜利干渠防风林带是市委、市政府为加快全市绿色通道
建设的一项重大举措， 市林业局在认真调查的基础上，8月，编制了工程总体规划，
各县区和有关责任单位均制定实施方案，抓住秋冬林业会战的机遇，完成土地整平和
绿化样板段的建设工作，为2002年全面实施打好基础。垦利县本着先易后难的原则及
时安排，在胜利干渠渠首组织实施第一期工程，调集大型机械16部，动用土方40多万
立方米，利用1个月时间完成干渠两侧250米的土地整平，并新建桑园80公顷。3.农田
林网建设，全市认真贯彻省委、省政府《关于加快平原绿化工作的意见》，结合农业
综合开发，建设高标准农田林网，大力推广营建冬枣网、桑树网等经济生态林网模式，
实现经济效益和生态效益的有机结合。年内全市共新建、完善农田林网2.83万公顷。
其中广饶县以建设高标准农田林网示范县为目标，本着缺什么补什么、缺多少补多少
的原则，全县共新建林网4733.33公顷、完善1066.67公顷；大王镇在农田林网建设中
全部采用胸径3厘米以上的107杨、三倍体毛白杨壮苗，造林标准高、质量好、管理到
位，一次造林成功，为全市农田林网建设树立了榜样。
［经济林建设］以养蚕大棚建设为重点，带动桑蚕业发展。各县区层层分解任务，严
格工作责任制， 狠抓落实。市政府拨款140多万元予以扶持，各县区有关乡镇也制定
了扶持政策措施。垦利县、河口区政府和建棚乡镇，对大棚建设分别补助2.5元/平方
米， 并先期兑付一半；利津县为建棚户贷款60万元，并对每个大棚给予600～1000元
的补助；东营区政府拨款30万元支持养蚕大棚建设。在大棚建设中，实行统一规划、
统一图纸、统一建设、统一验收、统一补贴，努力加快建设步伐。全市共新建、改造
养蚕大棚3675栋，新建大棚的标准质量较高，大部分采取砖瓦结构，并建设地火龙、
消毒池、 储桑室、工作间等配套设施。年内，全市共放养蚕种19678张，产茧61.8万
公斤，农民收入1005万元，财政特产税收入80.4万元。
以培育龙头企业为重点，推进冬枣业产业化进程。通过招商引资，集冬枣的科研、
生产、保鲜、贮存、销售于一体的山东金瀚林果有限公司落户东营。该公司与北京林
业大学合作， 共同建立金瀚林果研究所，9月，建成并启动冬枣保鲜技术、冬枣反季
节栽培技术等6个科研项目。 该公司与市属县区签订了共建10万亩冬枣园的合同，其
中广饶县丁庄镇3万亩、东营区史口镇3万亩、垦利县西宋乡1万亩、利津县虎滩乡1万
亩、河口区2万亩。为解除枣农后顾之忧，公司主动承担市场风险，投入20％的苗木、
实行保护价收购冬枣(前5年每公斤不少于10元，后5年每公斤不少于7元) ，并免费进
行技术指导， 给广大枣农吃了一颗“定心丸”。为搞好产后服务，公司设计建设2个
保鲜中心， 东营保鲜中心设计保鲜规模4000吨，其中1000吨气调库于9月份建成并投
入运营，储存冬枣150吨；河口保鲜中心设计保鲜规模6000吨，总投资6000万元，9月
19日开工建设， 计划3年内全部竣工，该中心建成后将是全国最大的气调保鲜库。公
司认真实施品牌战略，在国家工商局注册“冬映红”等冬枣商标，并组建“华北营销
中心”和“华南营销中心”。金瀚林果有限公司的成功运作，使冬枣业形成了公司联
基地、基地联农户的产业化格局，极大地带动了全市冬枣业的发展。河口区委、区政
府决定立枣为业，把发展冬枣业确定为今后几年全区农业和农村工作的突破口，大力
实施冬枣产业化战略，明确了“十五”发展目标，制定一系列优惠政策和保障措施，
并组建“河口金瀚林果有限责任公司”，计划到2003年全区冬枣面积发展到5000公顷，
新建新户、义和、六合3万亩冬枣园，实现人均1亩枣的目标。2001年秋冬已新建高标
准冬枣密植园2333.33公顷，是年度发展任务的7倍, 河口区冬枣业实现了跨越式
发展。
以林业样板园建设为重点，加快优质果品生产基地建设进程。龙居乡万亩桑园、
丁庄镇万亩冬枣园、 西宋乡万亩蜜桃园、新户乡万亩冬枣园等4个林业高科技样板园
建设，是市委、市政府确定的15个高科技农业样板园的重要组成部分，是全市林业产
业基地建设和调整林业产业结构的突破口。1.龙居乡以桑蚕业为主导产业，新建高标
准桑园200公顷； 全乡共放养蚕种8655张，产茧32.5万公斤，群众收入538.76万元，
财政收入特产税45万元。2.丁庄镇在冬枣种植中，引导群众合理调整种植茬口，发展
枣蒜间作、枣蔬间作，实现立体种植，以短养长。春季，该乡把冬枣园管理作为工作
重点，通过组织群众外出参观学习、举办技术培训班等形式，使群众逐步掌握冬枣生
产的管理技术。为加快冬枣产业的开发，按照市场规律与中国农业大学食品学院联合
进行冬枣保鲜技术研究， 筹资300万元建成千吨冷风库，组建冬枣龙头企业--渤海果
蔬保鲜股份有限公司，并与金瀚林果有限公司签订了冬枣生产销售合同，消除了群众
的后顾之忧，进一步激发了群众种植冬枣的积极性。至年底，全镇建成高标准冬枣园
690.53公顷。北常村建设2公顷示范园，标准高，管理好，实现当年建园，当年见果，
2年见效，年内实现销售收入20万元，平均每亩收入6000多元。3. 西宋乡以万亩蜜桃
样板园为龙头，建设蜜桃、金太阳杏等366.67公顷，种植冬枣366.67公顷，先后投资
700多万元， 实现样板园内沟渠路林全面配套。与山东农业大学、山东省果树研究所
等科研单位联合， 引进名优特经济林品种， 推广先进适用的林果技术。 万尔村自2
000年建设林果大棚， 经济效益显著，该村村民李言成所栽植的大棚杏，每个卖到12
元，相当于每公斤400多元，仅此一项就可增收2万多元。年内，西宋乡万亩蜜桃园生
产各类优质果品5000吨，销售收入达1000多万元，仅此一项县乡财政增收100多万元。
4. 新户乡万亩冬枣样板园规划总面积720公顷， 已建成466.67公顷， 共栽植冬枣树
33.6万株。 投资248万元，实现了沟渠路林桥涵等全面配套。在建设中，探索出“上
枣下苗”“上枣下菜”“上枣下花生”等种植模式，年内，结果面积133.33公顷，年
产优质冬枣7.5万公斤、优质冬枣苗40万株，年产值500万元。
［森林资源保护］1.切实抓好护林防火工作。自2000年11月份进入森林防火期起，各
级把森林防火作为重中之重，加大宣传力度，认真落实各项防火制度，狠抓火源管理，
严格控制野外用火，各级领导经常深入林区检查护林防火工作，针对存在的问题，下
达整改通知书，限期整改。特别是垦利县政府在防火期发布戒严令，对孤岛林场、大
汶流林场实行戒严。年内，全市未发生森林火灾。2.加强林地资源保护，严肃查处各
类涉林违法活动。 根据省林业局关于开展林业“严打”专项活动的要求，自4月份起
重点对1998年下半年以来未批先占、不批强占的各类乱占林地、违法占用林地进行工
程建设和毁林开垦及地方政府和有关部门越权审批征占林地、擅自减免森林植被恢复
费等情况进行专项清理， 全市共清理非法使用林地11起， 面积2.16公顷，罚款
26.59万元、 补交植被恢复费3.73万元，并全面落实了还林建设计划。继续实行林业
联合执法， 充分发挥林政、公安、森保3支执法队伍的综合效能，依法严厉打击各类
涉林案件，开展“猎鹰”行动，全年共依法查处林业行政违法案件64起，其中盗伐、
滥伐林木案件30起，违法征占林地11起，违法运输木材17起，乱捕滥猎野生动物6起，
挽回经济损失107多万元。 严格执行限额采伐制度，加强林木采伐更新管理。2001年
全市共办理林木采伐证161份， 采伐树木1.81万株， 面积68.97公顷， 林木蓄积299
6.2立方米，无超限额采伐现象发生。开展林权登记发证工作，到6月底完成，全市共
发放证书1.58万份，登记发证面积4.71万公顷。开展林业分类经营区划界定工作。市
政府成立了林业分类经营领导小组，并印发《东营市森林分类经营区划界定工作方案》
(东政发［2001］18号)，市林业局对各县区技术骨干进行了为期一周的集中培训，成
立技术小组，迅速开展工作，自5月11日起实施，到6月底完成市、县、乡三级外业调
查和内业汇总工作。全市共界定公益林11.6万公顷，其中界定国家级公益林11万公顷，
占公益林总面积的94.9％。10月25～28日，顺利通过了国家林业局的检查验收。在12
月23日召开的全省森林生态效益补助资金试点启动工作会议上， 东营市有2.2万公顷
国家生态公益林纳入试点资金补助范围，标志着东营市无偿使用森林资源生态价值历
史的结束。落实森林病虫害防治目标责任制，完成林木病虫害越冬基数调查，做好林
木病虫害的测报工作；开展林木病虫害检疫工作，推行使用地检疫法，突出垦利黄河
大桥和市人造板厂原料及产品的检疫工作，杜绝危险性病虫害的传入；加大对杨树溃
疡病、柳毒蛾、美国白蛾的查防力度，特别是在美国白蛾的查防中，实行“定人、定
时、定区”制度，市、县区、乡镇林业部门抽调专业技术人员组成查防工作小组，对
仙河疫区分片包干、责任到人，具体负责疫情的监控和指导防治，杜绝疫情传播蔓延。
据统计，全年共有效防治林木病虫害1.06万公顷，实施监测9.47万公顷，调运检疫种
子2.5吨、苗木150万株、木材1.4万立方米、果品6500吨，产地检疫种苗77 3.33
公顷、果品2.7万吨。林木病虫害成灾率控制在3.14％，防治率为83.68％，监测覆盖
率97.93％，种苗产地检疫率97.52％，均按省局要求达标。
［林业科技推广］2001年，各级均以经济林精品园区建设为重点，实施典型带动战略，
加大林业科技投入，努力提升科技在林业生产中的地位。以全省林业科技下乡活动在
东营市举行为契机，各重点经济林园区均与科研单位或大专院校建立了技术合作关系，
根据生产需要采取多种形式搞好技术指导。河口区林业局在组织林业技术人员深入田
间地头进行生产管理技术指导的同时，不惜重金聘请冬枣专家指导冬枣栽培管理，每
周4天巡回各重点乡镇、 村进行技术指导，适时讲授管理技术，深受群众欢迎。市林
业局发挥部门技术和人才优势， 投资近300万元在城郊建设集经济、生态、休闲、科
研、示范于一体的具有鲜明地方特色的东营市林果高科技示范园，共引进优良果树品
种近20个，栽植各类树木2000余株，被省林业局评为首批“省级林业高科技示范园”
之一。在造林过程中，严格按照技术操作规程施工，做到统一规划、统一苗木、统一
标准、 统一栽植、统一管理，造林质量明显提高，成活率在90％以上。6月份，市林
业局在“全省农业事业单位重点农业科技成果推广项目”公开招标中，一举中标“山
东省盐碱地林业综合治理技术推广项目”。
(解保杰)
［山东黄河三角洲国家级自然保护区］2001年，积极争取自然保护区二期工程建设和
总体规划项目。8月23日，国家林业局以林计发［2001］347号文件对自然保护区二期
建设工程可行性研究报告予以批复，批准二期工程总投资1078万元，国家林业局从预
算内非经营性林业基本建设资金中安排无偿资金539万元， 地方配套539万元。11月2
7日，国家林业局以林计发［2001］522号文件对自然保护区总体规划予以批复。总体
规划期限为10年，总投资7410万元，其中国家林业局计划投资2500万元，其余自筹。
搞好中国滨海湿地自然博物馆建设。成立中国滨海湿地自然博物馆建设领导小组
和筹建处，具体负责中国滨海湿地自然博物馆的选址、征地、规划和设计建设工作。
组织专人赴天津、双台子、扎龙、向海、长白山、大连、长岛等地，对自然博物馆和
鸟展馆建设情况进行考察学习。委托具有较高水平的设计部门对自然博物馆进行设计，
计划于2002年动工兴建。
搞好项目储备库建设， 编制项目经费报告书。根据省林业局鲁林计字［2001］7
1号文件《关于抓紧提报“十五”期间林业项目并搞好项目储备库建设的通知》精神，
搞好项目储备库建设， 编制18个项目，预算总投资56660万元，纳入省林业局、国家
林业局的项目储备库。按照国家林业局的要求，编制《自然保护区自然综合考察与管
理计划编制经费申请报告书》《自然保护区鹤类管护设施建设及研究经费申请报告书》，
两项编制经费2494万元。按照国家环保总局的要求，编制《黄河三角洲自然保护区宣
传教育中心建设项目》《黄河三角洲自然保护区仪器设备申请报告书》，两项编制经
费4600万元。
妥善处理自然保护与油田开发的关系。 2月20日，国家环保总局在东营市就自然
保护区功能区界调整等问题召开论证审查会，原则通过了自然保护区功能区调整方案。
8月25日， 国务院以国办函［2001］46号文件下发《国务院办公厅关于批准山东黄河
三角洲国家级自然保护区功能区调整方案的通知》。同时，为支持油田开发，按照市
政府有关会议精神，在自然保护区功能区调整方案批复前，本着边报批、边开发的原
则，允许胜利油田在拟调整的实验区内进行适当开发。胜利石油管理局先后共申报生
产井70口， 探井11口。按规定和程序，批准油田完钻59口、探井5口，同时批准油田
新建、扩建掺水计量站、接转站多个。国办函［2001］46号文件下发后，按照省环保
局鲁环函［2001］ 510号文件要求，组织勘界、确定界桩、标明自然保护区各功能区
范围及区界、绘制专题地图工作。
加强科研和宣传工作。 承办了东北亚鹤类网络国际研讨会。会议于3月15～18日
在东营宾馆召开，东北亚国的专家和学者40多人与会，会议就共同关心的鹤类保护问
题进行广泛的研究和探讨。 6月19～26日，同国家林业局的2名专家和3名日本专家一
起对黄河三角洲自然保护区内的濒危鸟类黑嘴鸥进行了调查， 发现300余只，并首次
对14只黑嘴鸥进行环志研究。在10月份的鸟类调查中，在黄河三角洲自然保护区发现
2种鸟类新记录： 一是34只国家一级保护鸟类白鹤，二是49只国家二级保护鸟类黑脸
琵鹭。 另外，于6月20日在黄河口了望塔与东营市实验中学共同举办了“东营市实验
中学实践教育基地”揭牌仪式；实施了全省科普教育基地的申报工作。
(燕多庆)