口岸 [边防检查] 2001年,东营边检站共组织各类业务学习班5次,对边检业务、边防检 查法规、伪假证件的识别等方面进行系统培训,提高了边检业务人员的素质。不断增 强官兵和港区群众的反偷渡意识,密切配合严厉打击走私和偷渡活动,较好地维护了 国家主权和口岸正常出入境秩序。认真落实查控工作规范,做到布控及时快捷,安全 准确,全年共接控4429人,布控4429人,未发现在控人员。 在圆满完成边防各项工作任务的基础上,东营边检站每天派1名干部带2名战士协 助当地公安机关进行夜间城市治安巡逻,受到有关部门的好评。一年来,在双拥工作 中, 东营边检站共出动车辆217台次,船艇5艘次,人员600余人次,推动了地方两个 文明建设的发展。 依据条令条例及上级有关规定,制定《士官考核考试办法》,对士官的工作情况 进行公开、公正、公平地评定,把考核考试成绩作为评先创优、晋职晋衔的主要依据, 并对考核考试处于末位的,采取离岗培训、暂缓晋衔、退伍时预先考虑等处理措施, 逐步形成士官管理的新机制。 逐步建立和完善了计算机网络建设。对原有的计算机全面升级,站内部局域网开 通使用。按照总队统一要求,建起值班 室管理系统,通过网络及时、准确上报情况。 提高后勤保障能力。加强了财务工作规范,研究制定了《通信装备使用暂行规定》 《医疗费报销规定》等规定。全年出车3000余台次,行驶31万公里;船艇出海6航次, 航行276海里, 均实现全年安全无事故。完成海港监护中队营房建设任务。加强卫生 所的硬件建设, 全年共为官兵及家属治疗600余人次,为官兵建立健康档案,全年为 官兵查体80余人次。 (东营边检站) [海关]2001年,累计监管进出口货物9012吨,进出口总值9355万美元,总值同比增 长3倍; 审核报关单1020票,同比增长5.3倍;审批加工贸易合同备案225份,备案总 值10390万美元, 同比分别增长81%和5.1倍。年内查获走私违规案件1起,案值271万 元,涉嫌偷逃税款68万元,并及时将案件移交侦查部门。协查案件5起。 全年征收税款1585万元,完成全年税收任务的158.5%。贯彻国家税收减免政策, 依法审批减免税货值3446万美元,减免税款9431万元,同比分别增长7%和11%。 加强和改进报关企业的管理。 围绕企业年审、A类企业评定、报关企业整顿和统 计执法检查,加强和改进对报关企业的管理,参审企业年审合格率达96%,辖区适用 A类管理的企业由6家发展到8家,其中适用AA类管理的企业2家;办理“三资”企业和 自营进出口企业注册44家,报关企业的报关行为进一步规范。 开展内部执法审计。年初成立由业务骨干组成的内部执法审计工作小组,研究制 定《东营海关内部执法审计工作规范》,对2000年和2001年上半年的业务执法情况进 行内部审计,累计审核进出口报关单497票,减免税项目备案28笔,减免税审批180笔, 加工贸易备案合同219份,核销结案加工贸易手册188份,进一步规范了东营海关的执 法行为。 搞好服务,支持企业扩大外贸出口。强化海关政策的咨询和宣传培训。关领导带 队深入企业现场提供海关业务咨询服务,介绍关税税率调整情况和减免税、加工贸易 政策,对企业扩大外贸出口提出建议。利用参加东营市人代会和政协会的时机,以书 面形式为地方经济的发展献计献策。实行首问负责制度,举办海关业务知识培训班, 较好地宣传了通关知识和海关政策,进一步加深了企业、社会对海关的了解。在报关 大厅设立咨询服务台,为企业和有关单位提供优良的政策咨询服务。 坚持实行对外服务承诺制度,积极提供通关便利。推行关务公开,实行“业务工 作限时制”和节假日预约加值班制度,对申报手续齐备的货物当日放行,合同备案、 企业注册和减免税审批等在2个工作日内完成, 加快出口退税和收付汇报关单的签发 速度,登门查验,积极帮助高新技术企业申请享受便捷通关措施,为企业提供通关便 利。在出口面临严峻形势的情况下,主动深入辖区开展调研,制定措施,支持企业扩 大外贸出口。2001年,东营市出口总值1.82亿美元,同比增长142.8%,比全省平均增 幅高出126.1个百分点。 充分发挥海关统计的监控预警作用。数据统计的准确性进一步提高,差错率居全 关区隶属海关最低水平;每月把东营市进出口贸易情况编制成海关统计资料,提供给 外经贸管理部门,每季度写出一篇进出口统计分析报告,报送东营市委、市政府和有 关部门,为领导决策提供参考。 大力支持企业发展加工贸易。主动加强调研,培植新的加工贸易增长点,备案商 品在原有的纺织、铸造、家具类基础上,逐步增加了电子、机械、橡胶、化工产品等 更多种类,其中电子产品备案7382万美元,占备案总值的71.6%。 扩大对外宣传。抓住“中国电子口岸”实施、海关业务知识培训、海关节假日加 班服务等有利时机,积极做好对外宣传,使社会各界和更多的企业了解海关。全年在 省市以上新闻媒体刊发新闻稿件112篇,其中中央媒体采用6篇。 (常文友) [出入境检验检疫] 2001年1~11月,东营检验检疫局共检验检疫出入境货物1816批 次,货值24583万美元,分别比上年增长54.7%和53.4%。其中检验检疫出境货物829批 次、 3213万美元,入境987批次、21370万美元;检疫出境动物及动物产品37批次、2 87万美元; 出境植物及植物产品110批次、256万美元,入境15批次、121万美元;检 验检疫出境食品27批次、71万美元,入境7批次、1万美元。检出不合格货物共50批次、 193万美元。其中出境2批次、18万美元,入境48批次、174万美元。监测体检837人次, 发现病例10人次,预防接种896人次。检疫集装箱772个。签发普惠制产地证书3 69份、 920万美元,一般产地证书58份、137万美元。累计完成ISO9000认证26家,IS O14000 认证2家,实现东营市环保认证零的突破。 2001年,东营检验检疫局努力为全市外贸企业搞好服务。一是加大出口创汇帮扶 工作力度。重点支持农业产业化发展,对华誉、大王农茂等一批农业龙头企业实行全 方位服务, 帮助其产品走向世界。二是为适应中国加入WTO的新形势,在推广与普及 质量与环境管理体系认证工作中,为企业提供了优质服务。三是加大进口检验索赔工 作力度。 全年共检出40余批次有质量问题的产品,及时出具索赔证书,索赔金额达1 000万元人民币, 为企业挽回巨大经济损失。四是加大实验室建设工作力度。投资50 万元建设了高标准农畜实验室、国际旅行保健中心和艾滋病初筛实验室,使全局的实 验检测体系上升到新档次,为广大客商提供了更便捷更优质的服务,进一步满足了全 市日益增长的外经贸业务需要。年内东营检验检疫局获“山东检验检疫系统质量认证 先进集体”称号。 (张镜祥) [海上安全管理]2001年,共办理船舶进出港签证9768艘次(其中航次签证4784艘次, 定期签证4984艘次) ; 审批定期签证47艘次;实施船舶安全检查100艘次,安检复查 118艘次, 发现缺陷376项,查处违章船舶8艘次;办理船舶装载危险货物审批手续50 4次; 明火作业审批13次;办理船舶登记188艘次;受理船员培训申请297人次;实施 行政处罚8起;滞留船舶1艘次。 开展辖区水上交通安全专项检查,强化现场监督。针对东营港在港船舶多,船舶 进出港频繁、油类作业多的特点,坚持港区巡查制度,强化现场监督检查力度,及时 发现隐患。共11次组织执法人员对辖区的船舶、散装油类作业码头及黄河浮桥进行专 项检查, 逐一排查各类事故隐患。共检查船舶98艘次,查出缺陷237项,其中要求开 航前整改107项,限期整改130项,停航整改船舶9艘。 做好船舶安全监督管理工作。对查出的问题实施跟踪检查,督促整改;对技术状 况差、安全隐患严重的船舶,该停航的停航,该清理的清理。加强船舶签证管理,严 格船舶进出港签证和定期签证的条件;对油船和其他危险品运输船,严格执行危险货 物运输审报制度并坚持现场签证,凡不符合签证条件的船舶,一律不予放行。积极会 同航管部门,集中整治水运市场秩序。严格对旅游船舶的管理;对内河渡运船舶,以 落实县乡政府管理乡镇船舶的责任为重点,落实安全责任。针对黄河入海口水深情况 变化较大,过往船舶搁浅事故多发的现象,积极主动向有关部门反映;积极为市政府 出谋划策,提出东营港商渔分离的建议,推进解决东营港商渔分离的进程,彻底改善 通航环境。 加强船员培训管理。组织辖区内船员参加有关知识更新培训,严格船员的培训和 考试发证工作,确保STCW(78/95) 过渡公约的顺利实施。受理并参与胜利油田钻井培 校的培训项目审验工作,受理船员培训、评估、考试申请29人次;受理船员换证申请 140人次;受理船员专业培训考试申请297人次;受理船员法规知识更新培训48人次; 发放船员专业培训合格证31本。 组织沉船打捞。 “锦港油1”自2000年10月沉没以来,对东营港一直存在着极大 的污染威胁。 为彻底消除隐患,东营海事处积极协调社会各方先后2次对沉船实施打 捞。2001年8月19日,经过多方共同努力,将“锦港油1”沉船打捞出水,彻底消除了 对东营海区碍航和污染的威胁。 渤海湾风多浪大气候无常,又加黄河入海口处水深情况变化较大,过往船舶易出 现搁浅等事故。前沿执法工作人员时刻保持高度警惕,每次接到事故险情,都能够快 速反应、 及时报告、及时组织施救。先后对“荣新”“鲁东渔1046”等4艘船舶组织 施救,使105名船员获救,为国家挽回了经济损失。 (东营海事处)