经济研究 [概况]2001年,市经济研究中心紧紧围绕推动“发展黄河三角洲高效生态经济”进 入国家“十五”计划和创建“东营国际绿色产业示范区”两大“金牌”任务,扎实做 好基础性工作。编制并评审通过了《黄河三角洲高效生态经济(东营)发展规划》和《 块金牌”实质性进展。充分发挥部门职能,积极开展关系市域经济发展的重大课题调 研与论证工作,先后完成《关于入世后政府职能转变的调查研究》《东营市城市化战 略实施情况的调查与思考》《关于广饶县大码头乡产业结构调整的研究报告》《关于 进一步加快发展全市民营经济政策规定》等7份调研、论证报告;撰写领导署名文章 多篇;代市政府起草《东营市人民政府与美国国际农业科学生命发展研究院合作建设 黄河三角洲高效生态农业的协议》文本。有近20篇理论文章分别在国家、省、市级期 刊发表,有3篇论文分别获市社科成果二等奖、三等奖和市精品工程奖;有5项科研成 果获奖,其中课题报告《建立黄河三角洲可持续发展试验区可行性研究》获山东省科 技进步二等奖,著作《可持续发展--黄河三角洲二十一世纪的战略抉择》获东营市第 十次社科成果一等奖;《黄河三角洲绿色产业示范区总体规划》经省科技厅组织鉴定 ,成果达到国内领先水平。期刊编辑工作,注重刊发对黄河三角洲开发建设有针对性 、指导性的文章,在栏目设计、稿件内容、装祯印刷等方面不断创新、精益求精。2 001年共编辑出版《黄河三角洲研究》6期,其中就经济战略调整问题编发增刊1期, 财政体制改革问题编发专辑1期。 [推动黄河三角洲高效生态经济发展步伐]“发展黄河三角洲高效生态经济”在九届 人大四次会议上列入国家“十五”计划纲要,标志着黄河三角洲开发建设正式进入国 家决策。市经济研究中心围绕高效生态经济规划编制及项目编报,扎实推动高效生态 经济的进展。 完成《黄河三角洲(东营)高效生态经济发展规划》的修订、评审及申报工作。2 001年3月,《黄河三角洲(东营)高效生态经济发展规划》(送审稿)由市经济研究中心 与中国综合开发研究院共同编制完成。《规划》共包括1个总体规划和高效生态农业 、绿色工业、现代服务业、生态环境建设4个分规划,计10万多字。在广泛征求有关 部门意见的基础上进行了补充完善,形成《规划》评审稿。5月27~28日,召开“黄 河三角洲高效生态经济发展规划论证会”,来自中国农学会、中国工程院等24名国内 高层专家对《规划》进行评审论证,一致认为:《规划》符合黄河三角洲实际,是未 来黄河三角洲高效生态经济发展的指南,对该地区国民经济与社会发展将起到积极的 指导作用,同意通过论证。市经济研究中心根据专家评审意见,代省、市两级政府起 草了《关于将〈黄河三角洲(东营)高效生态经济发展规划〉纳入国家专门规划的请示 》。2001年6月份,国家发展计划委员会批复了对《规划》实施具有积极作用的函。 加快项目的筛选和编报工作。经济研究中心形成《关于促进项目论证和申报工作 的政策建议》,上报市政府批准后,按此《建议》筛选和编制了黄河三角洲海陆空立 体交通网络,黄河三角洲安全防护网络,生态设施建设以及水利、渔业、工农业、能 源、城乡建设等12个领域的134个项目,为黄河三角洲高效生态经济的发展提供了有 效载体。 多形式、多渠道宣传发展黄河三角洲高效生态经济的理论及意义。编写《发展高 效生态经济学习材料》,作为向全市干部群众普及高效生态经济知识的基本读本;同 时采取撰写刊登理论文章,在《黄河三角洲研究》、东营日报、电视台等媒体开辟专 栏或以会代训等多种形式,宣传发展黄河三角洲高效生态经济的有关理论和意义,形 成良好的舆论氛围。 [建设东营国际绿色产业示范区]2001年,市经济研究中心积极开展“东营国际绿色 产业示范区”的确认与建设工作。 协助UNIDO完成对东营市建设绿色产业示范区的认证。年初,按照UNIDO绿色产业 专家委员会的要求,市经研中心展开建区申请、专家考察论证、规划编制、环境全面 监测、总体规划评审等工作,在短时间内完成了UNIDO规定的建设绿色产业示范区的 8个步骤。2001年3月31日,《黄河三角洲绿色产业示范区总体规划》在京通过UNIDO 绿色产业专家委员会组织的专家论证,4月1日,UNIDO中国投资促进处正式确认东营 市为“山东省东营国际绿色产业示范区”,成为目前UNIDO在中国选择建立的面积最 大的国际绿色产业示范区。 实施“五个一工程”,加快示范区建设的发展步伐。即:规划建设一批无公害原 材料生产基地,编制实施一批重点绿色产业项目,扶持培育一批带动能力强的龙头企 业,开发认证一批有特色的绿色产品,组织建立一张面向国内外市场的绿色产品销售 网络。2001年重点抓了优质粮食作物、饲草饲料、瓜菜花卉、冬枣、水产和畜禽6大 原料生产基地的建设,选择广饶花官和东营华城农场为市第一批示范园样板;编制完 成《山东东营国际绿色产业示范区--花官示范基地建设规划(2001~2003)》《山东东 营国际绿色产业示范区--华城农场滩地生态农业实验区规划(2001~2005)》;扶持发 展了大王农茂、华誉集团、横店集团、金瀚公司等具有一定影响和带动能力的龙头企 业;向UNIDO中国投资促进处提报了20多个项目,成为UNIDO帮助东营市进行国际招商 的重点。启动实施一批环境保护项目,如农村小康饮水工程、中心城碧水工程、城区 道路改造及绿化工程、城乡垃圾综合处理等,加大了对污染较重的工厂废气、汽车尾 气排放以及重点工业污染源的监控和治理,各项指标均达到国家规定的二级标准。在 原已认证的5个绿色产品的基础上,对农产品、加工产品、制造产品进行了排查、选 择,按程序向联合国工发组织有机食品认证办公室提交认证申请。协助市农业部门组 建了东营绿色产品配送中心,在大王农茂、华誉集团、花官示范基地和华城农城分别 设立了绿色产品销售中心,初步建立起面向国内外市场的绿色营销网络。 成立示范区建设领导小组,为建区工作提供组织保证。2001年9月,成立以韩宝 光副市长为组长、杨志良副市长为副组长,市计委、农业、畜牧、环保等部门参加的 东营国际绿色产业示范区建设工作领导小组,领导小组办公室设在市经济研究中心, 经研中心主任王延亮兼任办公室主任。机构成立后,经研中心起草并经市政府转发《 关于做好绿色产业示范区建设工作的意见》,对绿色示范区的建设提出明确的思路。 开展绿色产品生产的国际标准和技术规范培训,提高示范区的建设质量。2001年 ,先后举办3次培训班,邀请UNIDO中国投资促进处绿色产业专家委员会和“国际标准 推动办公室”的专家来东营授课,对市有关部门领导干部、技术人员及企业主要业务 人员共计550多人进行了ISO14001环境管理体系、有机食品国际标准及欧盟标准的培 训。 [创办“东营黄河三角洲工程咨询公司”]2001年4月,在全市市级单位机构改革中 ,原“黄河三角洲保护与发展研究中心”从市经济研究中心分离出。5月,经市委、 市政府同意,成立具有独立法人资格的民办公助性组织“东营黄河三角洲工程咨询公 司”,与黄河三角洲保护与发展研究中心合署办公。该机构主要业务职能:一是配合 东营市的“双牌”进行实质性推动工作,联系国内外专家和相关机构,选择关系全市 发展的重点项目开展考察、论证和编制;二是与国内外科研机构进行广泛的交流与合 作,开展黄河三角洲课题研究,为市科学开发黄河三角洲提供重要决策依据。公司成 立后,已编写完成黄河三角洲暗管排碱改良荒碱地工程、黄河三角洲防洪减灾工程、 利用黄河泥沙制备高性能轻质骨料等11个项目的可行性研究报告;编写了绿色纤维包 装替代塑料发泡产品项目、华誉实业集团有机食品(蔬菜)开发项目、东营国际钓鱼台 健身休闲度假村项目建议书;完成黄河三角洲规划与管理信息系统、黄河三角洲牧草 生产与加工等11个项目的英文本翻译;开展了卫星遥感技术在黄河三角洲防洪减灾预 可行性研究中的应用、黄河入海口海岸变化与环境影响、延长黄河口清水沟流路行水 年限等7个项目的科学研究。 (王延亮 张月锐)