中国共产党东营市纪律检查委员会 [领导干部廉洁自律工作]2000年,各级纪检监察机关按照江泽民同志关于“三个代 表”的重要思想的要求,抓住“三讲”教育“回头看”和边整边改的有利时机,把廉 洁自律作为边整边改的主要内容,在全市各级党委开展了自看自查自纠活动。 各级主要领导带头廉洁自律,党风廉政建设责任制得到进一步落实。市委、市政 府主要领导认真执行“约法三章”,在党风廉政建设上做到“带头做,亲自抓,负总 责”。签订了《2000年党风廉政建设目标责任书》,把反腐败任务分解为36项,落实 到18个牵头部门、17个责任部门。各级领导班子和领导干部进一步明确了责任。进一 步加大责任追究力度,年内共对21人进行责任追究,并注意抓好追究后的延伸教育。 严格执行中央和省提出的廉洁自律新规定。组织广大党员干部学习中纪委四次全 会重申和提出的有关规定,按照从严治党的要求,对领导干部廉洁自律工作和党员干 部的教育、管理提出更高要求。对县处级以上领导干部配偶子女的从业情况及用公款 配备住宅电脑的情况进行摸底统计。重申几项具体规定:不准用公车办理婚嫁事宜; 不准到企业和基层单位报销招待费、通讯费、旅游费、燃修费等各种费用;不准同级 之间、上下级之间相互吃请和请吃、组织和参与营业性的娱乐活动;不准超标和违规 乘坐小汽车;不准超标准建房和购房及建独门独院住宅等。各县区及市直部门也都根 据自身实际制定相应制度及措施,促进了廉洁自律各项规定的落实。 加强对领导干部落实廉洁自律规定的监督检查。对查出的领导干部利用房改之机 多占住房、超面积建房和瞒报住房面积问题及时进行处理:多占的住房已全部退出; 会同有关部门制定了《关于对市直单位超标准建房和房改中瞒报面积问题的处理意见》, 责令其按规定时间补交购房款。狠刹用公车婚嫁等不正之风,会同民政、公安、宣传 等部门, 对全市婚嫁事务使用公车情况进行专项检查,共检查婚嫁用车567辆,查出 违规公车7辆, 依据有关规定,分别作了没收和通报批评等处理,并通过新闻媒体公 开曝光。对落实公务接待有关规定特别是接待费单独列支情况进行检查。定期集中对 领导干部廉洁自律规定执行情况进行综合检查考核,对考评名次偏后、满意率较低、 群众意见较大的领导干部采取写书面检查、通报批评、谈话诫勉、组织处理等形式督 促改正,对有违纪问题的进行立案审查,有力地促进了领导干部廉洁自律工作。 加大对违反廉洁自律规定行为的查处力度。查处一批领导干部家属收受礼品、领 导干部兼职取酬、违规购买企业内部职工股、公款旅游、超标准建房等违反廉洁自律 规定的人和事,共有8名领导干部因违反廉洁自律规定受到查处。 [查办案件工作]2000年,把查办案件工作作为党风廉政建设和反腐败斗争的重要环 节来抓,以查办“三机关一部门” (党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济 管理部门) 和县处级以上领导干部违纪违法案件为重点,加大案件查办力度,突破了 一批大案要案。全年全市纪检监察机关共受理信访举报767件次,比上年下降16.1%; 其中检举控告类761件次,申诉类1件次,批评建议类4件次,其他类1件次。其中,检 举控告类的信访举报中,涉及县处级以上领导干部的60件次,比上年下降49.6%;涉及 乡科级干部的212件次,比上年下降4.1%;涉及一般干部的238件次,比上年上升2.6%; 涉及其他人员的251件次, 比上年下降24.4%。全市纪检监察机关共初核各类违纪线索 197件, 立案214起,比上年增长3.38%;结案213件,结案率99.5%。查处县处级领导 干部违纪违法案件3起;乡科级领导干部违纪违法案件39起,比上年增长18.2%。共查 处经济案件109件,占立案总数的50.8%。其中万元以上大案49起,为国家挽回经济损 失510万元。共查处大案要案65起,比上年增加7起,同比增长12.1%。 [纠正部门和行业不正之风工作] 2000年, 减轻农民负担工作有新进展。明确提出 “五个不准”:不准搭车收费,不准收敛往年陈欠,不准使用小分队,不准到农户庭 院收敛提留,不准以物抵顶。积极协调行业主管部门,在全市实行农民负担规范化管 理,重点抓了农民负担预算、农民负担监督卡、社会负担登记审批、提留统筹资金统 一管理、农民负担专项审计和“两公开一监督” (村务公开、财务公开、接受群众监 督) 6项制度的落实。5月和11月,两次对全市减轻农民负担工作进行了检查。全年全 市农民直接承担的提留统筹款预算额9000万元, 人均85元,分别比1997年减少203万 元和6.8元。 减轻企业负担工作。印发《关于2000年减轻企业负担工作的意见》,清理建市以 来市政府印发的文件5156件,根据中央决定精神,对国家和省规定的20项收费、基金 项目予以废止,对15项收费降低了收费标准,年可减轻企业负担4000万元。抓好已取 消收费项目的落实,严禁擅自出台新的收费项目,严禁将政府行政管理职能变为有偿 服务或通过中介机构强制服务收费;继续推行收费许可证、交费登记卡和对重点企业 挂牌保护制度。 组织开展“万家企业评行风”活动和个体私营业户评议执法执纪部门活动,有针 对性的进行整治,收到良好效果。制定了纠正医药购销中不正之风工作实施方案,严 肃查处利用医药购销从中非法谋利的违纪违法行为。共清理取缔无证照或证照不全的 药品生产、批发企业156个,清理销毁过期假劣药品案值金额6.8万元,降低药价总金 额654万元。 对济南中环医药工贸公司第七经营部与东营区龙居乡、六户镇卫生院以 “联合成立一体化药品分发管理中心”的名义,非法销售药品的行为进行查处,并通 过新闻媒体公开曝光。公路“三乱”专项治理工作成果得到巩固,执法行为进一步规 范。与物价等部门联合组成检查组,对中小学收费情况进行集中检查,中小学乱收费 问题得到进一步治理,全市中小学校大多实行了校务公开制度,增加了学校工作的透 明度。 [从源头上预防和治理腐败工作]2000年,加大抓源头防腐败工作的力度,先后12次 深入到县区、乡镇、农村、企业,就从严治党、公务消费改革等专题进行调研。市直 各部门从体制、机制和制度入手,提出预防和监督办法,很多单位制定出反腐败抓源 头工作实施办法。 全面落实“收支两条线”规定。按照“收支两条线”管理的六条标准,对市、县 区两级执收执罚部门进行监督检查。把“收支两条线”管理的有关法律法规汇编成册, 印发至全市执收执罚部门及其工作人员手中。全市所有执收执罚部门全部实行了“收 支两条线”管理办法。出台“票款分离”实施办法,对“票款分离”工作进行部署, 已有60个市直部门单位实行票款分离, 占应实行总数的68%。广饶县全面实行了票款 分离。 加强建筑市场管理工作。协助建设部门制定《东营市建设项目招投标工作程序》、 《建设工程评标专家网管理办法》等文件,全程参与招投标工作的监督,进一步规范 招投标管理, 逐步形成公开、公正、公平的竞争机制。共检查建设单位230家,检查 工程项目681个, 总建筑面积186.84万平方米,投资总额16.63亿元,查出违规违 纪金额7285万元, 纠正违规建设行为211项。共发布招标信息90则,发 布率达到100%;公开招标348项,公开招标率100%;全年共计开标115 场次,招标项目348个,招标面积82.1万平方米,中标造价7.3亿元。 开展社会保障四项资金和国债资金管理使用情况等专项检查。按照全省的统一部 署和要求,采取自查自纠与重点检查、抽查相结合的方法,集中时间对全市1998年以 来社会保障四项资金管理使用情况进行全面检查。 查出违规违纪金额5708.77万元, 及时纠正违规违纪金额361.32万元,发现案件线索1个,立查案件1起。对于国债资金, 建立市监察局、 市计委、 市财政局三部门联席会议制度,设立联席会议办公室,对 1999年以来全市国债项目进行检查,共涉及国债建设项目5个,金额7559.15万元,查 出违规违纪金额115万元。通过开展各类执法监察,全市共查出违规违纪金额26883.2 万元, 挽回经济损失1355.38万元,纠正退还违法违纪金额1461.2万元,避免经济损 失2862.29万元。 继续稳步推行厂务公开。年内,全市国有、集体企业和国有、集体控股企业,城 镇集体企业,企业化管理的事业单位以及科教文卫单位应实行厂务公开的,已全部进 入公开工作程序。部分乡镇企业开始试行厂务公开工作。 政府采购工作逐步展开。设立政府采购办公室,财政部门认真履行管理职责,按 照公开、公平、公正、效益和质量的原则,对县级以上党政机关和事业单位实行政府 采购制度,全年共参与政府采购项目104项,涉及金额9654万元,节约资金1992万元, 平均节支率达17.11%。 在全市开展会计委派试点工作,初步探索了改革会计管理体制、强化财务监督的 途径,为下一步全面推行会计委派工作奠定基础。 [基层基础单位党风廉政建设和反腐败工作]2000年,企业领导干部廉洁自律工作进 一步深化。对企业领导班子和领导干部提出“五个不准”、完善“六项制度”。召开 全市国有企业廉洁自律工作座谈会,学习国有企业领导干部廉洁自律有关规定,交流 典型经验,并对企业领导干部廉洁自律工作提出具体要求。加大查办涉及破产企业案 件的力度, 避免、减少了国有资产流失。企业效能监察工作逐步开展,全年共立项2 2项,避免经济损失582.4万元,挽回经济损失56万元,提出改进管理意见59条, 建立和修订规章制度143项。 农村党风廉政建设得到加强。通过举办农村干部培训班等形式,加强对农村党员 干部的管理;制定出台农村宅基地管理办法等,规范、约束了农村干部行为;进一步 规范村务、财务公开,使村务、财务公开的内容更加全面真实;推行村干部集中定时 定点办公制度、村务公开“质询日”制度,使村干部增强了履行干部职责的意识;加 大查处农村党员干部违法违纪案件的力度,加强对农村党员干部的警示教育。 创建规范化站所活动更加深入。修订和完善创建规范化站所活动实施方案,突出 规范管理、 规范服务、规范行政3个方面。对上年开展创建规范化站所活动进行试点 的国税、地税、电业、市政等7个系统进行考核验收,已有120个基层站所达到规范化 站所标准。12月,召开全市规范化站所授牌暨创建动员会,对全面创建规范化站所活 动进行部署。 [党风廉政宣传教育]2000年初,市委举办年轻县级干部培训班,对1963年1月1日以 后出生的年轻县级干部进行党性党风党纪教育,重点解决“三讲”教育中查摆出的年 轻干部中带有普遍性的思想问题。 加强廉政谈话教育。制定《关于建立市纪委常委同县区和市直部门单位党政主要 领导同志谈话制度的意见》,明确廉政谈话的范围、对象、内容、要求、形式、程序 等,对廉政谈话工作作出具体安排。全年由纪委主要负责人和有关干部实施廉政谈话 30余人次。 在全市开展树立“廉洁文明家风”活动,警示教育向领导干部家庭延伸。组织领 导干部配偶、子女学习警示教育有关文件、观看案例录像片、收看影片《生死抉择》, 举办领导干部配偶、子女警示教育座谈会、科以上妇女干部警示教育培训班;开展全 市妇女干部警示教育征文活动;组织学习《人民日报》2000年7月3日刊发的《从严治 家》,并发出《撑起家风建设“半边天”--致全市党员领导干部配偶、子女的一封信》, 在全市开展“党风与家风”大讨论。要求领导干部作为家长,自觉承担起家风建设第 一责任人的重任。领导干部的配偶和子女要自觉撑起家风建设的“半边天”,与领导 干部一起共筑反腐倡廉的家庭防线。 《方正之声》是由中共东营市纪委、市监察局于1993年创立和主办的纪检监察内 部刊物(不定期),16开本,每期刊印2500册,主要发送市直和县区机关、企事业单位 和乡镇,并与全省16个市及部分外省、市地纪检监察机关进行交流。主要刊发中央和 省、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的重大部署、党政领导的重要讲话、全市各 级开展党风廉政建设和反腐败工作的情况及经验做法、清正廉洁的先进典型事迹、大 要案剖析、 社会热点透视、信息快递等。2000年共刊发4期,发表文章90余篇,约30 万字。 [营造招商软环境]2000年,全市各级纪检监察机关牢固树立服从和服务于市委、市 政府作出的“大开放、大招商”决策的意识,积极参与、服务招商,充分发挥职能作 用,努力为招商引资创造最优良的投资软环境。市委常委、纪委书记徐德温任外来投 资者投诉中心主任, 实行承诺制度。全年全市共受理外来投资者投诉610件,已办结 598件。 下发《关于严格规范对外来投资企业检查和管理行为的通知》,给外来投资 企业发放标志牌、检查登记卡、交费登记卡,为企业发展创造良好环境。制订《关于 进一步改善投资软环境的实施意见》及《关于进一步改善投资软环境的补充规定》, 并对落实情况进行监督检查。制定《关于对违反招商引资工作有关规定的处理意见》, 对违反招商引资优惠政策有关规定、违反改善投资软环境有关规定、虚假招商等行为, 明确了应该采取的组织措施和给予的党纪、政纪处分。 (市纪检委办公室)