综述 [发展概况] 1999年6月24日,江泽民总书记视察东营,并欣然为东营市和胜利油田 题词:“艰苦奋斗,开拓创新,加快黄河三角洲的建设和发展”;“发扬创业精神, 从胜利走向胜利”。为落实总书记的指示,中共东营市委组织多路考察团南上北下, 学习外地加快发展的先进经验。通过考察和认真分析研究,发现黑龙江省大庆市、吉 林省公主岭市“大开放、大招商、大发展”的经验值得借鉴,他们的经验探索了欠发 达地区加快发展的成功之路。 1999年秋,市委又组织各市级领导班子有关领导、市直有关部门和各县区的负责 人,三下东北,考察学习大庆市、公主岭市和大连市的对外开放、招商引资的经验, 参加考察的同志一致认为,东北三市招商引资的经验应该学,能够学,要快学。市、 油田和石油大学的领导共同听取考察情况的汇报,借鉴三市的经验,结合东营市的实 际,做出实施“大开放、大招商”的战略决策。 1999年底,东营市相继成立东营市招商工作委员会、东营市外来投资者服务中心、 东营市外来投资者投诉中心、东营市招商工作办公室等工作机构,研究出台东营市招 商引资优惠政策、关于进一步改善投资软环境的实施意见、东营市招商引资奖励暂行 办法等政策性文件,各县区也组建相应的机构,出台有关招商引资政策。同时,宣传 部门在全市范围内组织了招商引资大讨论,大造招商舆论,统一干部群众的思想,做 好招商准备。 1999年12月3日, 市委、市政府和胜利石油管理局、石油大学共同召开全市招商 动员大会。大会由市委书记国家森主持,市委副书记、市长石军做动员报告,胜利石 油管理局、石油大学领导分别讲话,动员全市人民学习东北三市经验,进一步解放思 想,抢抓机遇,真抓实干,迅速掀起全民招商热潮,大力推进黄河三角洲的开发和建 设。动员大会后,按照招商目标责任制的要求,由市委、市政府向市直各部门、单位、 各县区分配了招商引资任务指标,并出台招商引资奖惩暂行规定。市级领导每人承担 招商引资任务1000万元,市直经济部门正处级干部每人600万元,副处级干部每人300 万元,科级干部每人100万元,一般干部每人20万元,非经济部门正处级干部每人400 万元, 副处级干部每人200万元,科级干部每人50万元,一般干部每人10万元。县区 以5亿元为基数上下浮动30%。各县区参照市里的做法自行分配了招商任务指标。 2000年,全市上下认真贯彻落实市委、市政府招商引资重大决策,踊跃参与,积 极联络招商,招商渠道进一步拓宽,为外来投资者服务水平大大提高,服务程序日趋 规范,“一站式”大厅建设成效突出,投资软环境明显改善,东营市在国内外的知名 度和影响力稳步提升,招商目标责任制实施顺利。 按可抵顶招商引资任务口径计算, 2000年度全市共认定完成招商引资任务额8 22615.91万元,完成年度考核任务的221.44%。其中市直单位完成招商引资任 务465223.69万元, 占年度考核任务的210.05%,按机构改革前统计口径, 共有95个单位完成或超额完成全年考核任务,占市直全部单位的75.4%;县区共 计完成招商引资考核任务357392.22万元, 占年度考核任务的238.26%,均 超额完成任务。 按实际到位外来固定资产口径,即全市认定任务额扣除东城商贸城及黄河口文化 市场本地项目投资、按税收及政务督查抵顶招商任务、无偿资金及在建工程多折算招 商任务等非固定资产投资因素后计算,全市共引进招商引资项目5403个,实际到位外 来固定资产投资497862.33万元, 占年度考核任务的134%。其中市直单位引进项目2 053个,实际到位外来固定资产投资234635.54万元;县区引进项目3350个,实际到位 外来固定资产投资263226.79万元。 引进的项目及资金来自地区广泛。在已考核的已投产(或正式营业)及在建项目中, 来自油田的项目1183个,到位外来固定资产投资额112318万元,分别占总额的21.9% 和22.69%。外来内资项目3436个,到位外来固定资产投资额286377.83万元,分别占 总额的63.59%和57.52%,主要来自济南、青岛、烟台、淄博、潍坊、威海、滨州等 地市和北京、天津、河北、浙江、江苏、福建、广东、四川、黑龙江等22个省市。外 资及港澳台地区的投资项目47个, 到位外来固定资产投资额86554.5万元, 分别占 0.87%和17.48%, 主要来自日本、美国、意大利、荷兰、加拿大、澳大利亚等12个 国家和香港、台湾地区。 引进项目投资领域呈现多元化。在已考核的已投产(或正式营业)及在建项目中, 属工业类项目1852个, 计划外来投资额572396.04万元,到位外来固定资产投资额24 0761.74万元, 分别占总额的34.28%、52.06%和48.36%。农业项目407个,计 划外来投资额115480.29万元, 到位外来固定资产投资额49531.03万元,分别占总额 的7.53%、 10.51%和9.89%。基础设施及社会公益类项目157个,计划外来投资额1 61795.87万元,到位外来固定资产投资额86485.96万元,分别占总额的2.91%、 14.72%和17.37%。 商贸流通类项目2677个,计划外来投资额150072.54万元, 到位外来固定资产投资额81066.37万元,分别占总额的49.55%、13.65%和16.28%。 房地产开发类项目102个, 计划外来投资额43306.64万元,到位外来固定资产投资额 13901.71万元,分别占总额的1.88%、3.94%和2.79%。统计显示,全市已投产 (营 业)项目及在建项目预计当年可实现产值或营业收入134亿元,提供就业机会6万个。 引进的投资500万元以上项目占较大比重。在已考核认定的正式投产(营业) 及在 建项目中, 计划投资总额500万元以上的项目280个,到位外来固定资产投资额37327 7.6万元,占全部到位外来固定资产投资额的74.97%;其中计划投资额1000万元以上 的项目120个, 到位外来固定资产投资额250682.5万元,占全部到位外来固定资产投 资的50.35%。 其中三洋电子、俊富无纺布、华林纸业、拉罗厦农业开发、中国神力 集团垃圾处理、英华园学校等一批较大项目的建设及逐步投产运营,将加快全市产业 结构的优化及经济总量的增长。 [招商联络工作]2000年,市招商办推出招商项目230个,其中工业类140个,农业类 50个,基础设施建设项目9个,其它项目31个,接待国内外客商860多人次,建立了拥 有1400名客商详细资料的客商联系库,正在整理归档的客商500多名。 一年来, 先后在温州、福州、青岛、哈尔滨、沈阳等地组织大型招商会7次,参 加北京上海、苏州等地的招商会10余次,东营市与温州市结为友好城市。通过组织大 型招商会,全市共引进外来投资项目30个,签订项目合同72个,达成协议24项,计划 引进资金31亿元,已到位外来资金4亿元。 在厦门、 深圳、哈尔滨、西安、温州、上海等地设立招商工作站6处,一年来共 引进项目9个,计划外来投资总额2亿元。 东营市与全国工商联建立友好合作关系, 通过太平洋学会与全国各地240名民营 企业家建立联系,并已确定在东营市建设中国民营企业家东营创业园。在国内外聘任 招商代理人10名。 [市外来投资者服务中心及“一站式”办公大厅建设]2000年,服务中心办公室被确 定为正县级事业单位。服务中心坚持“只要项目定了干,一切手续我们办”的原则, 积极探索,为外来投资者提供高效、优质、便捷的项目审批服务。建立和完善了项目 联审、 咨询会议制度。2000年,共召开项目联审会议35次,审批选址项目287个,审 核建设方案200多个;咨询会议7次,咨询项目27个。 作为服务中心的载体, 市“一站式”办公大厅于2月28日正式启用。服务中心研 究制定《外来投资项目“一站式”办公审批流程》、《东营市外来投资项目受理程序 和承办时限》、《市“一站式”办公大厅审批外来投资项目收费标准》等文件,公布 各部门服务承诺,规范简化项目登记审批运作程序,对外来投资项目审批实行明箱操 作、阳光作业,提高了办事效率。2000年,市“一站式”办公大厅共审批登记外来投 资项目2137个,其中1000万元以上的141个,5000万元以上的57个,过亿元的25个,计 划投资总额123.58亿元,协调部门办理各类审批手续4000多项。在大厅各窗口间开展 评先树优、创建文明窗口活动,共评选出12个文明窗口。加强大厅硬件建设,共配备 微机30台,触摸屏多媒体演示系统1套。 [市外来投资者投诉中心及投资软环境建设]2000年,调整充实投诉中心成员,投诉 中心办公室确定为正县级事业单位。建立健全投诉中心各项规章制度,形成查处外来 投资者投诉案件的高效工作机制。坚持“快受理、快调查、快处理、快反馈”的工作 原则, 认真查处外来投资者投诉案件。2000年,共受理各类投诉和咨询507件,其中 投诉案件168起, 咨询200件,要求帮助协调解决困难和问题139件。受理的投诉案件 中, 市外来投资者投诉中心直接调查的62起,共对15人给予行政纪律处分,对9人追 究领导责任。 严格落实招商引资各项政策规定,保护外来投资者合法权益,改善投资软环境。 为90人落实了招商落户优惠政策, 为2个外来投资企业落实了减免费优惠政策,为10 个外来投资企业落实了广告优惠政策。为符合条件的30多个外来投资企业发放了外来 投资企业标志牌、收费登记卡、检查登记卡,建立市长与外来投资者对话制度和外来 投资者综合评议有关部门制度。严格执行部门到外来投资企业检查审批制度,2000年 度共接到检查申请18次,全部按照软环境建设的有关规定进行处理。 [招商调度及考核奖惩工作]全年共召开全市招商引资工作调度会议12次,及时总结 招商引资工作中好的经验做法,解决遇到的问题和困难,推动全市招商引资工作顺利 开展。 第7次调度会议上,对提前完成全年招商引资任务单位和工作进度较快的单位 通报表扬, 对进展缓慢单位通报批评,对经过考核认定的10个项目的9名引荐人兑现 了45万元奖金。成立由市财政、工商、国税、地税、监察、审计、市政府督查考核办 公室等有关部门共同参加的全市招商引资项目考核认定办公室。完善了招商引资考核 认定各项政策规定。在考核认定工作中,自觉接受社会各界的监督,确保招商项目考 核工作的公开、及时、准确、公正。 [招商宣传培训工作]广泛宣传东营市“大开放、大招商、大发展”的重大决策,努 力为招商引资创造良好的舆论氛围。 共树立大型广告牌6块,设置宣传栏34个,设置 公益灯箱广告110余块, 商业灯箱广告牌183块, 印发各类宣传材料7.29万张。邀请 《中华工商时报》、新华社、《人民日报》、《中国经济时报》等媒体的记者来东营 市采访;组织了齐鲁电视台“心连心、面对面”、山东卫视“关注”、山东有线新闻 台“今日视点”、“栽下梧桐树,引得凤凰来”等系列报道。在省级以上媒体发表文 章30余篇、 电视报道30余篇次。举办较大规模招商知识培训班5次,受教育干部群众 达万余人次。接待招商学习考察团30余个、100余人次。 2000年东营市招商引资重大项目表(总投资1000万元以上) 单位:万元 ┏━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━┯━━━┯━━━━━━━┓ ┃ 项目名称 │ 企业名称 │ 建设地点 │投资 │ 投资者 ┃ ┃ │ │ │总额 │ ┃ ┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨ ┃三洋电子 │东营科英激光电│东营经济开发│88000 │山东科达集团股┃ ┃ │子有限公司 │区 │ │份有限公司、深┃ ┃ │ │ │ │圳英宏实业有限┃ ┃ │ │ │ │公司、英国华侨┃ ┃ │ │ │ │邓小宁三方投资┃ ┃ │ │ │ │成立中外合作经┃ ┃ │ │ │ │营企业——东营┃ ┃ │ │ │ │科英激光电子有┃ ┃ │ │ │ │限公司。科英公┃ ┃ │ │ │ │司与日本三洋电┃ ┃ │ │ │ │机株式会社合作┃ ┃ │ │ │ │来料加工项目,┃ ┃ │ │ │ │生产激光头电子┃ ┃ │ │ │ │产品 ┃ ┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨ ┃哈尔滨工业园 │黑龙江圣中集团│东营经济开发│80000 │黑龙江圣中集团┃ ┃ │股份有限公司 │区 │ │ ┃ ┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨ ┃ │ │ │ │ ┃ ┃黄河工贸园 │山东黄河集团 │东二路西、府│73000 │山东黄河集团 ┃ ┃(国际家具城)│ │前街南北两侧│ │ ┃ ┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨ ┃新世纪商业步行│东营市新世纪工│广利河和五干│32000 │东营市新世纪工┃ ┃街 │贸有限责任公司│排两侧 │ │贸有限责任公司┃ ┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨ ┃新世纪商务会馆│东营市绿宝庄园│东城胜利大街│25000 │滨州自强农业综┃ ┃(时代大酒店)│有限公司 │东、运河路南│ │合开发公司 ┃ ┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨ ┃黄河明珠大厦 │东营市黄河明珠│东三路西、 │25000 │深圳银旺投资 ┃ ┃ │科工贸有限责任│黄河路北 │ │公司 ┃ ┃ │公司 │ │ │ ┃ ┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨ ┃东营区商贸园区│东营区商贸园区│济南路南、 │20000 │浙江黄岩交通建┃ ┃ │有限责任公司 │商河路北 │ │设工程公司、东┃ ┃ │ │ │ │营区城建开发工┃ ┃ │ │ │ │程公司 ┃ ┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨ ┃高档织物生产线│东营鲁信纺织有│东营经济开发│19016 │淄博市鲁泰纺织┃ ┃ │限公司 │区 │ │股份有限公司、┃ ┃ │ │ │ │东营天信纺织有┃ ┃ │ │ │ │限公司 ┃ ┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨ ┃福尔玛超级市场│一品园集团 │黄河路北、 │18000 │一品园集团、韩┃ ┃ │ │庐山路西 │ │国斗星物产株式┃ ┃ │ │ │ │会社 ┃ ┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨ ┃秀清园 │东营市君乐工贸│北沿黄河路、│ │国家海洋水产局┃ ┃ │有限责任公司 │南临广利河、│18000 │跨国大洋矿产资┃ ┃ │ │东至庐山路 │ │源研究开发协会┃ ┃ │ │ │ │工程处、山东农┃ ┃ │ │ │ │业大学、荷兰荷┃ ┃ │ │ │ │丰公司 ┃ ┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨ ┃特种霓虹灯及电│山东日通科技实│东营区万泉工│15000 │广州客商孔宪功┃ ┃光源生产 │业有限公司 │业园区 │ │ ┃ ┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨ ┃明月湖度假村 │ │沂河路南、东│15000 │山东省海通集团┃ ┃ │ │城环城水系东│ │公司和青岛艾博┃ ┃ │ │ │ │集团公司 ┃ ┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨ ┃鲁能电力工业园│东营鲁能方大电│东营经济开发│12865 │鲁能集团 ┃ ┃ │气有限公司 │区 │ │ ┃ ┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨ ┃无纺布 │山东俊富无纺布│东营经济开发│12000 │广东俊富实业有┃ ┃ │有限公司 │区 │ │限公司 ┃ ┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨ ┃化工厂 │东营华联石油化│河口区河滨路│12000 │山东泰安鲁润股┃ ┃ │工有限责任公司│88号 │ │份公司、客商牛┃ ┃ │ │ │ │洪义、客商李求┃ ┃ │ │ │ │华 ┃ ┃ │ │ │ │ ┃ ┃ │ │ │ │ ┃ ┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨ ┃东营中盛购物中│东营市中盛购物│南一路北、 │107000│青岛海信实业有┃ ┃心 │中心有限责任公│东三路东 │ │限责任公司 ┃ ┃ │司 │ │ │ ┃ ┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨ ┃浦东商贸中心 │东营市浦东商贸│曹州路与黄河│10000 │上海花绿园建设┃ ┃ │有限责任公司 │路交叉路口西│ 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│ │ │乙实业公司 ┃ ┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨ ┃抗盐碱花卉生物│东营市世宇科技│南一路喃、 │4000 │滨州市金华花木┃ ┃工程研究中心 │开发有限责任公│曹州路西 │ │有限公司、山东┃ ┃ │司 │ │ │农业大学园艺系┃ ┃ │ │ │ │科技开发办公室┃ ┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨ ┃棉纺 │东营市天瑞纺织│广饶县颜徐镇│3500 │胜利油田门瑞营┃ ┃ │有限责任公司 │工业园区 │ │滨州客商伍亭 ┃ ┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨ ┃芦苇地承包开发│东营新世元芦苇│河口区 │3000 │福建省闽侯县 ┃ ┃ │有限责任公司 │ │ │客商叶延青 ┃ ┃ │ │ │ │ ┃ ┃ │ │ │ │ ┃ ┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨ ┃民建大厦 │东营市民建大厦│曹州路东、 │2700 │潍坊市华光机电┃ ┃ │有限责任公司 │辽河路市场西│ │设备有限公司、┃ ┃ │ │ │ │中国民主建国会┃ ┃ │ │ │ │东营支部 ┃ ┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨ ┃安格斯海福特肥│东营鑫洲农业开│广北农场 │2520 │东营市荟萃高科┃ ┃牛养殖、良种胚│发有限公司 │ │ │技开发有限公司┃ ┃胎移植 │ │ │ │加拿大阿尔玻特┃ ┃ │ │ │ │农场有限公司 ┃ ┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨ ┃特种针织网布及│东营东隆针织工│北二路东营河│2500 │台湾桦庆塑胶制┃ ┃新型建筑安全网│业有限公司 │北侧 │ │品有限责任公司┃ ┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨ ┃苜蓿草种植 │东营拉罗厦农业│广北农场 │2590 │美国客商林建宇┃ ┃ │科技有限公司 │ │ │ ┃ ┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨ ┃高强度埋沙绿色│山东华林纸业有│东营经济开发│2300 │福建客商程金华┃ ┃包装袋纸 │限公司 │区 │ │ ┃ ┠───────┼───────┼──────┼───┼───────┨ ┃碳黑 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