地方税务 [税收收入]1999年,受国家宏观政策调整影响,市地税收入在连年高幅增收,政策 性减收因素大量增加,主体税源发生重大变化的形势下,面临着巨大的压力,各级地 税部门加强税收征管,确保组织收入工作的顺利开展。(1)严格收入目标责任制。层 层分解税收计划,逐级落实税收任务,严格岗位目标考核,增强广大干部完成税收任 务的责任感和积极性。(2)强化收入分析调度。坚持一周一调度,半月一通报,一月 一分析,及时发现和解决组织收入中存在的困难,确保各项税收收入的稳定增长。( 3)完善堵漏增收机制。坚持眼睛向内挖潜力,强化管理增效益。加强税收政策研究, 以政策促税收,认真排查欠税,强化清欠措施,坚持以清增收,严格税款缓缴制度和 加收滞纳金、罚款制度,清新欠,压陈欠,确保税款的及时足额入库。(4)严格稽查 。以查促收,以查促管,管查有机结合。年内,全市地税收入首次突破12亿元,累计 完成123480万元,比去年增收12092万元,增长10.86%,其中省级收入完成43614万元 ,增收4538万元,增长11.61%,市级以下收入完成79866万元,增收7554万元,增长 10.45%,全市8个征收单位全面完成省、市、县(区)三级收入计划。 [征收管理]1999年,地税系统组织开展全市地方税源普查,普查各类纳税业户135 69户,基本摸清了地方税源底数。对全市发票管理进行全面清理检查。共对3361户用 票单位(个人)进行普查,查出违章发票3070份,补税罚款34.5万元;同时,对全市保 险、金融、邮政、电讯等12个行业的发票进行清理检查,共清查行业票据8万份,违 规票据2万份。加强对个体工商户的税收管理。对实行定期定额征收税款的个体工商 户进行重新核定,相应地调整了其纳税定额,并确定个体私营征管的总体目标和具体 任务,促进个体税收管理。进一步理顺了征收管理工作关系。制定《关于进一步规范 市局各分局税收征收管理工作的意见》,明确各单位、各岗位职责,规范税收征收管 理程序。加强办税服务厅建设,开展创建标准化办税服务厅活动,内抓管理,外树形 象,为纳税业户提供了良好办税环境。 [税务稽查]1999年,地税系统不断完善稽查制度和稽查管理体系,通过微机应用征 管软件,取得户数登记、纳税情况、查补入库信息,由原来的“封闭型”稽查转变为 “外联型”稽查,工作效率不断提高;进一步严格税务稽查,开展各种专项检查,加 大对举报案件和偷漏税的查处力度,严厉打击涉税违法行为,治理税收环境。年内, 开展对交通、电力、中石化所属单位、建筑业、房地产、邮电通信等6个行业的专项 检查,共检查企业221户,查补税款1600万元。全年共受理举报案件20起,转出13起 ,查处7起,查补税款50.32万元,结案率达95%;省局统一组织对胜利油田进行首次 大范围,大规模的各税检查;对市某建筑公司进行涉税大检查,查补税款400多万元 ,其责任人被移送司法机关处理,维护了税法的尊严。 [税法宣传]1999年,地税部门采取措施加大税法宣传力度。(1)建立税法公告制度 。在各级各办税服务厅均设立税法咨询台、宣传栏,开通咨询热线,在乡村张贴税法 宣传画,各单位结合实际相继开展税法宣传进乡村、进学校、进矿区等丰富多彩的税 法宣传活动,及时将新的税收政策、法规宣传到纳税业户。(2)推行政务公开。通过 新闻媒体向社会公开地税部门的职责权限和纳税人的权利义务,增强地税工作的透明 度。(3)充分发挥各新闻媒体的主渠道和主阵地作用。通过电台、电视台、报社等新 闻单位,大张旗鼓地宣传地税工作,在宣传地税干部职工无私奉献的精神和自觉依法 纳税先进典型的同时,曝光一批反面典型。年内,人民日报、新华社每日电讯、经济 日报、中国税务报、大众日报、山东省电视台等新闻媒体均对东营市地税局进行过报 道;4月,税收宣传月活动中,市地税局被评为全省“税收宣传先进单位”,河口区 、广饶县地税局分获全省各级人大代表地税知识竞赛活动优秀组织奖。 [税收法制建设]1999年,地税部门加强法制建设。(1)全面落实执法责任制。将税 收执法的责任、目标和任务逐级分解落实,使执法责任制在全市各级地税部门落实横 到边,纵到底,将各单位的执法责任制执行情纳入岗位目标考核,严格奖惩。(2)完 善制度体系,健全监督机制。陆续修订完善一系列税收法制工作制度,形成一个完善 的制度体系,强化对各项执法工作的监督约束,健全税收法制工作的运行机制。(3) 强化教育培训,提高执法队伍素质。采取以会代训、以干代训、举办短期培训班等多 种形式,强化全员业务培训,今年先后两次举办全员业务考试,所有执法人员一律经 考试合格后持证上岗。(4)坚持企业执法联系点制度。定期召开企业联席会议,掌握 税收政策、法规执行情况及存在的问题,及时予以规范和改进执法程序。 (崔建莉)