东营区 中共东营区委书记:田吉海 副书记:韩吉顺 温龙亭 蔡 华 李玉民(挂职) 区纪检委书记:刘锡汉 区人大常委会主任:王子臣 副主任:董毅(女) 李生贵 任宝奎 张振泉 崔茂桐 张德华 冷传波(兼职) 区长:韩吉顺 副区长:郭建民 王西峰(正处) 孙庆九 宋守军 王跃军 解爱国 唐汉清 李俊峰(挂职) 陈兴銮(聘) 于贤昌(聘) 区政协主席:李洪儒 副主席:刘德风 李裕泉(兼职) 张国祥 刘培华 孙淑萍(女、兼职) 鲁庆兰(女、兼职) 李宗敏(兼职) [国民经济和社会发展综述]1999年,东营区辖3乡、5镇、3个办事处,201个行政村 ,总面积1152.62平方公里,耕地面积30239公顷,总人口54.7万人,其中,农业人口 17.4万人,非农业人口37.3万人。人口出生率11.1‰,人口自然增长率4.87‰。全区 实现国内生产总值17.79亿元,比上年增长11.5%,其中第一产业增加值4.05亿元,增 长8.2%,第二产业增加值4.66亿元,增长11.9%,第三产业增加值9.08亿元,增长13 %。地方社会固定资产投资完成7.14亿元,其中国有固定资产9953万元,集体固定资 产投资3.68亿元。社会消费品零售总额实现28.4亿元,市场成交额8.6亿元,分别比 上年增长22.4%和2.4%。地方财政收入、支出分别为1.57亿元和1.60亿元,比上年增 长7.9%和6.7%。 农业和农村经济全面发展。全区农业总产值6.96亿元,同比增长8.3%。加快实施 农作物良种工程,粮食总产10.18万吨,棉花总产4148吨,蔬菜瓜类总产16.56万吨。 林业总产值582万元,全年造林面积1155公顷,四季植树30万株,林木覆盖率达18.5% 。畜牧业产值1.51亿元,大牲畜存栏3.89万头,肉类总产量1.65万吨,禽蛋产量7805吨 。黄河口毛蟹成为国家级名牌产品。正农高科技农业园、万亩桑园样板园和万亩黄河 口毛蟹样板园建设在全市名列前茅。 工业整体实力进一步增强。全年完成工业总产值14亿元,同比增长16.8%。全区 年销售收入500万元以上非国有工业和国有及大中型工业企业实现销售收入4.24亿元 ,实现利税2592万元,分别增长28.1%、23.2%,工业增加值1.54亿元,增长16.5%。 累计投入资金2.07亿元,新上和技改项目42个,开发新产品11个,其中市级名牌3个 。14万平方米/年夹层玻璃项目一次试车成功,1万吨/年双氧水项目顺利投产运营。 乡镇企业总产值43亿元,实现利税5.2亿元。 个体私营经济和第三产业再上新台阶。年末个体工商户发展到1.36万户、私营企 业701个,注册资金3.23亿元,营业收入11.6亿元,资产1000万元以上的达10个,东 营厨房设备厂、东营华东电线电缆厂等私营企业跨入全省个体私营企业百强行列。全 区规划建设园区9个,个体私营经济园区入园建设业户110家,已完成投资1.9亿元; 建设改造各类市场7处,新增营业面积5.1万平方米。 改革开放取得新进展。土地延包政策全面落实,清理农村合作基金会工作基本完 成,林地、水利等产权制度改革进展顺利。企业改革进一步深化,新一轮乡镇财政管 理体制和政府采购制度试点工作顺利实施,养老、医疗、失业等社会保障制度改革全 面推进,渐进式政府机构改革取得阶段性成果。全区出口创汇实现237.5万美元,增 长29%;新批利用外资项目5个,实际利用外资151.88万美元。 城乡环境明显改观。加快基础设施建设,完成泰安路和商河路中段等道路改造任 务。重点抓好济南路西段、海河路西段和泰山路北段等路段的净化、美化、亮化、绿 化工作,完成济南路精品创建和综合整治工程,扩大了城市精品区范围。完善城市监 察执法队伍体制,狠抓城市管理。推广垃圾袋装化,主要街道实现全天保洁。加快小 城镇改造和基础设施建设,小城镇载体功能进一步提高。新修区乡公路10.8公里,完 成农村电网改造一期工程。 油地校结合进一步深化。牢固树立支持油田和石油大学就是支持自己的思想,积 极关心支持油田重组改制,大力支持石油大学深化教育教学改革,为油田和石油大学 发展创造良好的环境。油地校结合的领域不断拓宽,从油田和石油大学引进高级技术 人才31名,开工建设的结合项目达到23个。以全国企地共建安全社区现场会议召开为 契机,进一步加强油区治安综合治理,确保了油区秩序稳定。 各项社会事业全面进步。组织实施各类科技计划28项,科技进步对经济增长的贡 献率达到49%。认真实施西城教育规划,建成区实验幼儿园,完成区实验学校小学部 教学楼主体工程。区人民医院新门诊楼建成并投入使用。双拥工作被评为省级模范区 。人口自然增长率为4.87‰。《东营区志》编纂工作仅用1年多完成评议稿。土地管 理、环境保护、文化体育、广播电视、民族、宗教、侨务、档案、老龄等各项事业有 新进展。人民生活水平稳步提高。实施就业再就业工程,落实最低生活保障制度,提 高职工工资,加快安居工程建设,切实减轻农民负担,狠抓扶贫解困工作,推动城乡 居民生活水平的提高。地方城镇居民可支配收入6198元,农民人均纯收入2699元,分 别比上年增长11.2%和5.8%。 [评选第二届“东营区十大杰出青年”]1999年,共青团东营区委、东营区青年联合 会联合组织开展第二届“东营区十大杰出青年”评选活动。邀请区领导担任评选顾问 ,并联合区委组织部、区委宣传部、区广播电视局、区人事局、区劳动局等有关部门 领导组成评选审定委员会。评选活动按照“自下而上、层层推荐、专家审定、投票评 选”的办法进行,3月全面展开。评审委员会本着公开、公平、公正的原则进行初审 ,从基层推荐的28名侯选人中确定15名正式侯选人。最后对15名侯选人认真审议,并 投票选举,选出第二届“东营区十大杰出青年”:任兰英(女)、贾可永、张乐春、陈 宪贵、苗其云、张河辉、劳振勇、郭淑婕(女)、曲明英(女)、王文才。另外,朱福先 、王建东、周英祥、杨晓宏、王宝玉获得第二届“东营区十大杰出青年”提名奖。5 月4日,召开全区十大杰出青年表彰暨先进事迹报告会。 [土地延包工作]1999年,全区积极稳妥地开展土地延包(延包期30年)工作。1月25 日,全市土地延包现场会在东营区召开。全区有延包任务201个村,已有199个全面完 成延包任务,占总村数的99%。签订、鉴证承包合同书和颁发《土地经营权证》各4. 26万份,占延包总户数的98.4%。延包土地面积23.64万亩,占应包面积的97.3%。4月 12日,顺利通过全市统一组织的检查验收,名列全市第一名。全区建立健全了土地承 包管理机构,土地承包合同纳入正常化、制度化、法制化管理轨道。 [减负工作]1999年,东营区被市委、市政府确定为全市实施农民负担规范化管理试 点区,区政府确定牛庄镇、六户镇为试点乡镇。4月28日,全市农民负担规范化管理 现场会在东营区召开,韩吉顺区长代表区委、区政府介绍试点工作的情况,市委书记 国家森作重要讲话。5月17日,全区8个乡镇的214个村全面完成村提留、乡统筹及“ 两工”(业务工、劳务积累工)预算方案的编制和审批。全区审批村提留、乡统筹共计 1529.59万元,按应负担人口计算,人均103.59元,占1997年农民人均纯收入的4.48 %;审批“两工”共176.08万个,劳均25.9个,均不超出《条例》规定的要求。全区 减免农民负担人口9754人,共99.3万元,减免的提留、统筹费一律未向其他农户分摊 。全区共填制和发放农民负担卡4.49万份,占应发放户数的100%。6月2日,东营区率 先通过全市农民负担规范化管理检查验收。 [评议区政府副区长活动]1999年8~10月,区人大常委会组织全区220名区人大代表 对区政府6名副区长执行职务情况进行公开述职评议。评议活动从8月中旬开始,到1 0月上旬结束,具体实施分四个阶段。第一阶段,准备动员。成立评议办公室,制定 评议工作实施方案,召开动员会,被评议人员准备述职报告。第二阶段,调查了解。 区人大常委会组成人员及部分区人大代表分成1个检查指导组和5个视察调查组,全面 调查了解6名副区长执行职务情况。驻乡镇、办事处和油田基层单位的区人大代表组 成13个综合调查组,广泛征求人民群众的意见,作出综合评议意见。写出书面调查报 告。第三阶段,述职评议。召开评议大会,对6名副区长进行公开评议。后由参评人 员对被评议副区长执行职务情况按百分制及优秀、称职、不称职进行无记名投票测评 。第四阶段,总结整改。区人大常委会将评议情况向区委专题汇报,并通报区政府和 区人大代表。同时,向被评议副区长反馈,要求制定整改措施,限期整改。区人大常 委会还组织召开了整改反馈会议,由被评议人员向区人大常委会汇报整改落实情况。 活动期间,区人大代表积极参与评议工作,各级各部门大力配合,保证了整个评议工 作健康有序进行,评议结果达到党委、人大、政府、被评议人员和人民群众“五满意 ”。 [油地结合向纵深发展]1999年4月23日,全区油地结合工作专题会议召开,要求各 乡镇、街道办事处加大油地结合工作的领导力度,将其纳入年度政务考核内容,并制 定年度考核办法,促进了全区油地结合工作的开展。1999年,东营区有关部门先后走 访油田二级单位20余个,深入基层调研3次,引进高新技术6项,引进油田、石油大学 中、高级技术人才38人,其中11人被聘为科技副乡镇长,共签订合同15项,达成协议 6项。油地结合新上的企业项目有史口镇复合管二期工程、东营镁铝有限责任公司、 胜利莲藕加工厂、东营康华电器厂、“农大”牌专用肥厂等,油田供水公司、石化总 厂、物探公司、供电公司、胜大集团等单位帮扶乡镇工作成果显著。完成牛庄镇、龙 居乡、史口镇商业街改造工程。全年共引进资金、物资、机械折款4544.05万元。东 营区为油田的生产建设保驾护航,创造了稳定、安全的生产环境,连续多年被评为安 全文明油区。 [创建双拥模范区]1999年,中共东营区委、区政府进一步加强对双拥工作的组织领 导。成立创建全省“双拥模范城”工作领导小组,并建立常设机构--双拥工作办公室 。为营造浓厚的社会双拥氛围,全区各主要交通路段树立永久性双拥标语牌和过街横 幅33块(幅)。各结对共建单位分别为驻军驻警部队单位配备了1台微机和100册图书。 区委、区政府多次对驻军、驻警部队单位走访慰问,并拨专款为驻区某部铺设柏油路 面、购置洗衣机、电风扇等物品,为武警东营区消防大队配套建设1个蔬菜大棚,购 置1套电教设备、1台微机、100册图书。各界群众为优抚对象办好事、解难题160余件 (次);发放临时救济金50多万元;投资近10万元为8名军休老干部修缮住房,安装防 盗设施;投资3万多元对牛庄烈士祠的危房进行修缮,加强祠内设施的保养和维护; 各乡镇敬老院为院内的优抚对象特设了光荣间。下拨专项资金8万元、13万元,用于 优抚对象修、建住房及部分伤残特困优抚对象的医疗费用。各类优待金、抚恤金均按 时足额发放,并及时提高了抚恤、补助标准。全区优待抚恤平均标准在全市名列前茅 。制定《东营区优抚对象优待金社会统筹管理办法》,退伍、转业军人待安置期间全 部纳入最低生活保障,共发放生活保障金20万元。年内共安置城镇退伍义务兵117人 、转业志愿兵16人,安置率100%。1999年9月,东营区再次顺利通过全省双拥检查验 收,保持了“双拥模范区”荣誉称号,同时为东营市争创全省“双拥模范城”做出突 出贡献。东营区民政局被市政府记集体三等功。 [“110”报警台被评为“人民满意单位”]1999年1月7日,中共东营区委、区政府 专门召开“110社会联动工作会议”,成立联动领导小组,与各联动单位负责人签订 责任状,各联动单位成立“110”值班室,配备专人24小时值班,保持电话24小时畅 通,随时听从“110”指挥中心调度,保证全区社会联动工作的正常运转。全局“11 0”报警台坚持履行承诺,坚持全心全意为人民服务的宗旨,坚持维护政治稳定、社 会安定、服务辖区群众的信念,全年累计接出警7517起,占全市接出警总数的56.4% 。通过“110”报警破获刑事案件272起,查处治安案件994起,为群众排忧解难283次 ,救出群众192名。东营分局“110”报警服务台被东营市公安局评为“人民满意单位 ”。 [“千人双送进万户”活动]1999年11月,东营区开展了千名干部送致富技术、送致 富信息进万户活动,其具体内容:一是围绕市场化,优化布局结构;二是围绕科技化 ,提高农产品品质;三是围绕特色化,推广示范园新技术;四是围绕产业化,深化农 产品加工销售;五是围绕外向化,发展创汇农业。整个活动分调查研究、组织发动, 具体实施、进村入户,检查验收、总结表彰,活动效果检验四个阶段。活动开展以来 ,区直各部门、单位成立相应组织机构,制定活动方案,派专人进行调查研究。以培 养示范户为突破口,采用明白纸、举办培训班、现场指导、参观学习、赶科技大集等 活动方式。至年底,全区各级共举办各类不同形式的培训班116期,组织外出参观42 次,送科技电影下乡16场次,赶科技大集4次,共培养科技致富示范户1563户,散发 宣传资料25万余份,为群众送致富技术、信息1万余项(条),有力地促进了全区农业 和农村经济的发展。 [乡镇概况] 辛店镇1999年,总面积151.52平方公里,辖16个行政村、13个居委会,有10411 户、34675人,其中,农业人口16361人,非农业人口18314人,人口出生率9.14‰, 人口自然增长率4.06‰。 全年社会总产值23.23亿元,其中工业总产值6.5亿元,农业总产值7600万元。粮 食作物播种面积1366公顷,总产6729吨;蔬菜种植面积266.7公顷,总产15939吨;林 果总产1135吨;造林9公顷,林业产值24万元;水产品总量1569吨,渔业总产值977万 元;年末大牲畜存栏2166头,小牲畜存养量2.25万头(只),禽19.93万只,畜牧业总 产值3535万元。乡镇企业4213处,从业人员18107人,乡镇企业总产值20.625亿元。 财政收入1292万元。农民人均纯收入4200元。 胜利镇1999年,辖6个行政村、24个居民委员会,总面积361.7平方公里,辖区总 人口77435人,其中镇属人口7081人。人口出生率12.92‰,人口自然增长率为6.73‰ 。 全年实现社会总产值5亿元,其中农业产值5900万元,工业产值1.58亿元,利税 1644万元,财政收入1200万元,人均纯收入4600元。加强了万亩河蟹样板园建设,新 增养殖面积4500亩。河蟹养殖基地被列为全市农业高科技样板园之一。水产产值103 3万元。建设高规格畜牧小区4个,实现畜牧业产值2007万元。工业总投资1500万元。 新增个体私营业户85户,总数达1474户,个体私营企业工业投入600万元。城镇建设 以海河路域治理为重点,植树1.4万株,农村合作医疗率达100%。 史口镇1999年,辖38个行政村,总面积47.34平方公里,耕地面积1504公顷,总 人口2.1万人,其中非农业人口1250人,人口出生率9.6‰,人口自然增长率2.2‰。 全年社会总产值6.10亿元,其中农业产值7343万元,乡镇企业产值5.37亿元,财 政收入321万元,农民人均纯收入2830元。粮食作物播种面积1933公顷,总产量1.20 4万吨,棉花播种面积300公顷,总产量302吨,蔬菜总面积500公顷,蔬菜总产量1.4 75万吨,种植业总产值2775万元。新建冬枣密植园228公顷,完善农田林网400公顷, 果品产量10万公斤,林业产值41万元。年末大牲畜存栏0.4万头,猪存栏1.1万头,羊 存栏0.93万只。新建畜牧养殖小区4个,新增畜牧专业村1个,肉蛋奶总产量7260吨, 畜牧业产值3767万元。水产品总产量1095吨,产值725万元。年内累计工业投资3100 万元,完成产值2.24亿元,利税2919万元。镇工贸园区被省建委、省乡企局确定为“ 全省乡镇企业示范工贸园区”。商业街改造工程基本完成,建设商品房450间,累计 投资3000万元。新增个体私营业户115户,实现产值3.9亿元,利税4997万元。与石化 总厂共同签订《油地帮扶三年规划》。土地延包工作全面完成。 六户镇1999年,辖13个行政村,总面积327.05平方公里,耕地面积2395公顷,总 人口15973人,其中非农业人口1420人,人口出生率为13.5‰,人口自然增长率6.96 ‰。 全区实现国民生产总值4.19亿元,其中第一产业产值1.3亿元,第二产业产值78 45万元,第三产业产值2.1亿元。农林牧渔业总产值8605万元,粮食总产1.67万吨, 其中夏粮1.11万吨,秋粮5577吨,棉花总产208吨,瓜菜总产1.91万吨,果品总产24 70吨,肉蛋奶总产4237.5吨,水产品总产量2592吨,大棚种植1189栋,蔬菜种植面积 6675亩。新建神堂村500万立方米水库和小许村50万立方米水库。建设农业高产示范 园、波尔山羊改良示范基地和东青高速公路两侧500亩蟹池。完成1.4万亩中低产田改 造项目。畜牧水产总值达5500万元。大牲畜存栏4200头,猪存栏5100头,羊存栏2.3 1万只,产蛋1576.5吨。全年植树11.6万株,建成育苗基地115亩。全镇个体私营业户 达1247户,其中百万元以上大户8个。地方财政收入188万元,职工年平均工资1万元 ,农民人均纯收入3028元。 牛庄镇1999年,总面积61.54平方公里,耕地面积2.8万亩。辖19个村,5122户、 17015人,人口出生率11.16‰,人口自然增长率3.7‰。 全年社会总产值2.99亿元,比上年增长20.8%;其中工业总产值2740万元,农业 总产值8262万元,增长4.6%;粮食作物播种面积2320公顷,总产1.38万吨;棉花播种 面积500公顷,总产560吨;蔬菜种植面积400公顷,总产2.48万吨;林果总产182吨, 造林108公顷,林业产值52万元;水产品总量821吨,渔业产值471万元;年末大牲畜 存栏1.48万头,猪存栏1.75万头,羊存栏1.38万只,畜牧业总产值3408万元。有乡镇 企业1390处,从业人员5200人,乡镇企业总产值2.17亿元,比上年增长28.4%;财政 收入218万元,比上年增加14%;农民人均纯收入2358元,比上年增加89元。 龙居乡1999年,辖55个行政村,有35516人,总面积106.63平方公里,耕地7.5万 亩。人口出生率为11.42‰,人口自然增长率4.07‰。 全区实现社会总产值2.3亿元,其中工业总产值1.2亿元,农业总产值1.1亿元。 粮食总产2.14万吨,棉花总产1802吨,桑园总面积1.1万亩,养蚕4500张,产鲜茧32 万公斤,收特产税20万元,水产养殖面积4430亩。西瓜种植面积5000亩,总产量130 0万斤,创产值400万元。投资500万元,改造建设中心商业街。顺利完成土地延包工 作。民营经济园区入园经商户30户,财政收入123万元,农民人均纯收入2097元。 西范乡1999年,辖23个行政村,有4793户,15834口人,其中非农业人口986人, 人口出生率为11.8‰,人口自然增长率为5.5‰。全乡总面积54.13平方公里;耕地面 积2328.8公顷,人均耕地面积2.2亩,有效灌溉面积2328.8公顷。 全乡社会总产值1.09亿元,比上年减少12%,其中乡镇企业总产值4380万元,比 上年减少31%;农业总产值6618万元,比上年增长7.9%。粮食作物播种面积2085公顷 ,总产1.40万吨;棉花良种繁育面积873公顷,产优良品种995吨;蔬菜种植面积505 公顷,总产4145吨,比上年增长1145吨;林果种植面积21公顷,总产306吨。造林面 积534公顷,其中桑园334公顷,新增农田林网200公顷,林业产值76万元。水产养殖 面积315公顷,总产量909吨,渔业产值381万元。年末大牲畜存栏量1.55万头,猪存 栏1.3万头,畜牧业产值3607万元。有乡镇企业62处,从业人员835人,完成产值438 0万元。完成财政收入61.2万元。农民人均纯收入2166元,比上年增长85元。 油郭乡1999年,总面积45.71平方公里,耕地面积2302公顷。辖31个行政村,58 65户,19863人,其中非农业人口1835人,人口出生率9.9‰,人口自然增长率4.16‰ 。 全年社会总产值1.88亿元,工业总产值9936万元,农业总产值8824万元。粮食播 种面积2440公顷,总产1.34万吨;棉花播种面积333公顷,总产313吨,蔬菜种植面积 800公顷,总产3万吨;林果总面积174公顷,总产800吨;造林81公顷,新增农田林网 57公顷,林业育苗24公顷,林业总产值67万元。水产养殖总面积240公顷,总产量16 34吨,渔业总产值907万元。畜牧总产值3478万元。财政收入197万元,农民人均纯收 入2232元。建有波尔山羊杂交改良实验基地、小尾寒羊饲养基地、水产养殖开发基地 、高科技蔬菜大棚示范基地和大蒜种植产业带、苹果生产产业带、葡萄生产产业带、 露天菜种植产业带及粮食生产产业带。有正农高科技农业园有限责任公司等乡镇企业 10余个。个体私营经济园区、入园经营业户达50户。 海河路街道办事处1999年,辖45个居民委员会,其中地方居委会22个,有居民1 007户,3222人。全年完成社会总产值24930万元,比上年增长46.2%,实现利税2428 万元,比上年增长44.6%。工业总产值完成6606万元,比上年增长48.6%,实现利税8 33万元,比上年增长43%。个体私营业产值1.66亿元,比上年增长57.4%。建安业完成 产值4114万元,比上年增长30.2%。直属居委会人均纯收入达7000元。 泰安路街道办事处1999年,辖43个居民委员会,其中油田居民委员会30个。总人 口14.5万人,人口自然增长率为负增长。全年实现街居企业总产值2.1亿元,利税19 80万元,分别比上年增长34.6%、34%。其中工业总产值5180万元,利税610万元,分 别比上年增长48%、45.2%;建筑业总产值4000万元,利税275万元,分别比上年增长 25%、26.7%;第三产业总产值1.18亿元,比上年增长32.8%。全年实现企业增加值69 00万元,利税1095万元,街道企业总投入2700万元,财政收入260万元,居民人均纯 收入8000元。 东城街道办事处1999年,辖10个居民委员会,人口4万余人。全年实现社会总产 值1.3亿元,比上年增长28.7%。其中集体企业完成产值1500万元,比上年增长7.1%;私 营企业完成产值2700万元,比上年增长53.2%;个体企业完成产值8800万元,比上年增 长26.8%。农业“四税”征收工作进展快速,征收契税4.60万元,农业特产税提前完 成全年任务。完成财政收入156万元。 (王伟 马献忠)